王麗娜

摘 要： 近年來，職業(yè)生涯規(guī)劃教育在基礎教育階段開始得到重視，一些地區(qū)和學校在理論和實踐上進行探索和嘗試，但在全國范圍內(nèi)的推廣和落實情況并不樂觀。面臨的主要問題是資金投入不足；未設立專門的管理機構；缺少實踐教學；區(qū)域發(fā)展不均衡等。針對上述問題提出對策，全面推進和有效實施基礎教育階段的職業(yè)生涯規(guī)劃教育。

關鍵詞： 基礎教育 職業(yè)生涯規(guī)劃教育 問題 對策

職業(yè)生涯規(guī)劃教育引入我國，首先在中高等職業(yè)教育和高等教育領域得到大力推行，被規(guī)定為必修課程。近年來，職業(yè)生涯規(guī)劃教育在基礎教育階段開始得到關注并逐步引起重視。一些地區(qū)和學校在理論和實踐上進行了探索和嘗試，取得了一定的成果。但由于各方面條件的制約，一直遲遲未在全國范圍內(nèi)得到推廣和落實。職業(yè)生涯規(guī)劃教育在基礎教育階段仍面臨困難，提出對策，破解這些難題，這是職業(yè)生涯規(guī)劃教育在基礎教育階段走出困境的當務之急。

一、我國基礎教育階段職業(yè)生涯規(guī)劃教育面臨的主要問題

1.物質(zhì)上缺乏基本的資金投入。

職業(yè)生涯教育的實施和推廣離不開充足的資金支持。發(fā)達國家在職業(yè)生涯教育過程中政府都提供了大量的資金投入。例如美國聯(lián)邦教育總署20世紀70年代，先后撥款900萬美元和1.68億美元用于資助各州推廣“生計教育”實驗?！皬膶W校到就業(yè)”教育改革得到了由聯(lián)邦政府專門提供的“種子資金”和“過渡資金”的資助。德國聯(lián)邦勞動局每年撥款5000萬馬克用于更新和完善職業(yè)生涯教育的情報資料。充足的資金支持保證了職業(yè)生涯教育能夠系統(tǒng)、持續(xù)地發(fā)展。我國出臺的各項法規(guī)和決議都沒有規(guī)定中央和各級政府用于職業(yè)生涯教育的專項資金，企業(yè)、社會團體和個人的贊助微不足道，不能保證職業(yè)生涯教育科學、有效地開展。

2.組織上未設立專門的各級管理機構。

大多數(shù)發(fā)達國家都成立了專門的管理機構，將生涯教育置于國家高度進行管理。例如，美國1987年通過立法成立了國家職業(yè)信息協(xié)調(diào)委員會（NOICC）。美國的各級教育部門都設有專門的職業(yè)生涯指導機構，在聯(lián)邦政府設有指導與人事服務司，各州設有指導與人事服務處。瑞士職業(yè)教育政策及發(fā)展計劃由聯(lián)邦職業(yè)教育與技術辦公室制定；各州設有職業(yè)教育辦公室，負責對職業(yè)教育和培訓機構進行監(jiān)督。在日本，由教育廳下設的“終身學習部”專職負責有關職業(yè)生涯教育的事項，中小學內(nèi)部是由專門成立的“職業(yè)生涯教育推進委員會”進行管理。由此可見，專門指導機構在國外職業(yè)生涯教育中扮演著重要角色。我國從中央到地方一直沒有建立職業(yè)生涯教育的專門管理和指導機構，制約職業(yè)生涯教育的全面開展。

3.教學中缺少情境教育和實踐體驗。

發(fā)達國家既重視職業(yè)生涯規(guī)劃教育的課程體系建設，又重視教學模式的創(chuàng)新，效果最顯著的就是情境教育和實踐教學。這種教學方法被認為是職業(yè)生涯教育不可或缺的，受到普遍的認同和推廣，主要是讓學生在設定的情境中和實際的工作環(huán)境中培養(yǎng)職業(yè)意識。比如，美國中小學校經(jīng)常邀請社會各界人士來學校演講和學生交流互動，通過切身的職業(yè)體會提高學生對職場生活的認知和興趣；日本的“新體驗計劃”組織學生到當?shù)氐墓S、醫(yī)院、銀行、農(nóng)場、社區(qū)等地實習，從各種不同的職業(yè)體驗中選擇自己喜愛的工作。我國的職業(yè)生涯教育因為沒有在全社會引起高度重視，缺少社會力量的主動參與，所以更多的是局限于校內(nèi)的理論學習，學生缺乏這種實際的職業(yè)環(huán)境探索和職業(yè)體驗活動，導致職業(yè)生涯教育效果不理想。

4.實施中區(qū)域差距明顯，發(fā)展不均衡。

教育發(fā)展不平衡問題在我國一直存在，職業(yè)生涯規(guī)劃教育在實施過程中區(qū)域差距懸殊。發(fā)達地區(qū)擁有豐富的教育資源，像上海、北京、深圳、青島等地區(qū)在20世紀80年代就已經(jīng)開始積極探索試驗，發(fā)展至今已經(jīng)形成較成熟的機制和較完整的體系。上海市教委于2018年3月，發(fā)布《關于加強中小學生涯教育的指導意見》，規(guī)定上海市中小學，開設專門的生涯教育課程，組織生涯教育活動，提供生涯發(fā)展輔導，提出首先在普通高中建立生涯導師制。山東省制定了針對9年級學生的《人生規(guī)劃》地方必修課程。2012年9月，青島市教育局正式下發(fā)了《青島市學生生涯規(guī)劃指導實驗實施方案》，提出六條推行實驗的措施。2015年12月又展開新一輪的實施職業(yè)生涯教育行動，包含開發(fā)適合青島市學生的生涯規(guī)劃教材、生涯規(guī)劃測評系統(tǒng)、培養(yǎng)生涯規(guī)劃專兼職教師和建立生涯規(guī)劃體驗實踐基地等。

職業(yè)生涯教育在基礎教育階段只局限于部分地區(qū)的探索和嘗試，我國中小學并未大規(guī)模真正開設職業(yè)生涯教育相關課程，職業(yè)生涯教育在經(jīng)濟教育不發(fā)達地區(qū)發(fā)展遲緩，特別是偏遠地區(qū)和廣大農(nóng)村職業(yè)生涯教育幾近空白。

二、我國基礎教育階段推進職業(yè)生涯規(guī)劃教育的對策

1.建立以政府為主導的多渠道籌措經(jīng)費的投入機制提供資金保障。

設立職業(yè)生涯教育專項經(jīng)費，列入政府教育預算，用以開發(fā)新課程，出版各種形式的教科書、改善教學設施，培訓師資等。除了政府撥款之外，還要從企事業(yè)單位、社會公共團體及私人機構等多種渠道為職業(yè)生涯教育籌集資金?？傊?，要通過立法法規(guī)規(guī)定職業(yè)生涯規(guī)劃教育資金的籌集方案和落實措施。

2.建立專門的管理指導機構為職業(yè)生涯教育提供組織保障。

建立職業(yè)生涯教育的專門的管理指導機構可以加強生涯教育的頂層設計和整體規(guī)劃，規(guī)范對生涯規(guī)劃師培訓和考核的權威認證。政府要成立專門的職業(yè)生涯教育管理機構，不僅可以對學校的生涯教育進行指導，而且可以更好地整合政府各部門的力量，動員社會各方面的資源，在組織上為職業(yè)生涯教育的開展提供保證。

從中央到地方成立常設的職業(yè)生涯教育的管理和指導機構，對轄區(qū)內(nèi)的學校、企事業(yè)單位的職業(yè)生涯教育工作進行指導、評估、考核，將學校及各單位對職業(yè)生涯教育的開展和支持情況作為對其評價的一個重要指標。學校要因地制宜地組建專業(yè)輔導團隊并逐步建立職業(yè)生涯咨詢室、職業(yè)生涯測評中心等部門，為學生提供科學和專業(yè)的服務，不斷促進中小學職業(yè)生涯教育向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

3.開展職業(yè)生涯情境活動和實地教學增加學生職業(yè)體驗。

發(fā)達國家的學校往往在政府主導下與企業(yè)建立良好的合作關系，使企業(yè)成為職業(yè)生涯教育的最佳資源。學生進入企事業(yè)單位參觀、調(diào)查和實習，學生可以切身體會到職業(yè)社會的實際情況，同時積極地思考、探尋自己將來可能從事的職業(yè)。學生在體驗活動中對行業(yè)的特性、工作內(nèi)容、所需要的能力和行業(yè)發(fā)展前景等會有進一步的認識，同時人際關系的改善、責任感的提升、規(guī)劃能力的提高方面會有所收獲。所以，實踐活動在職業(yè)生涯教育教學中具有不可替代的作用。

實踐教學的開展不能只靠學校的一己之力，政府應履行自己的職責，發(fā)揮好協(xié)調(diào)組織作用，從行政上規(guī)定各企業(yè)事業(yè)單位為學生熟悉各種職業(yè)提供便利條件，明確參與各方的責、權、利，為參與職業(yè)生涯教育的企事業(yè)單位和社會團體提供一定的優(yōu)惠政策。只有學校與社會各方面力量通過廣泛的合作為學生提供考察和實習活動，才能切實增強學生的職業(yè)體驗。

4.建立和完善職業(yè)信息系統(tǒng)提供多形式的職業(yè)信息服務。

加強我國基礎教育階段職業(yè)生涯規(guī)劃教育經(jīng)過多年的呼吁已經(jīng)有所推進，但存在的專業(yè)師資短缺、資金匱乏、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題難以在短期內(nèi)得到解決。因此，建立和完善信息系統(tǒng)，提供多種形式的職業(yè)信息服務不失為一種行之有效的手段。教育部可開發(fā)職業(yè)生涯規(guī)劃教育方面的在線開放課程和數(shù)字化教學資源庫，建設一些生涯教育相關網(wǎng)站，提供職業(yè)性格、職業(yè)興趣、職業(yè)價值觀和職業(yè)能力等職業(yè)生涯規(guī)劃常用的測評工具，并對測評結果進行分析，幫助學生從網(wǎng)絡上獲得相關的服務和職業(yè)信息，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效共享。

對于網(wǎng)絡難以覆蓋的農(nóng)村偏遠地區(qū)，可以出版適用于不同學段學生閱讀的關于職業(yè)指南和職業(yè)體驗故事的生涯規(guī)劃自助讀本。對社會職業(yè)門類和職業(yè)結構進行全面的介紹，包括通往這一職業(yè)的最佳路徑，要獲得成功所需的各項職業(yè)技能及長期的職業(yè)前景，無疑給沒有條件接受專業(yè)生涯課程教育的學生打開一扇職業(yè)認知的窗戶，以上做法能很大程度彌補落后地區(qū)、薄弱學校在課程資源方面的不足。

參考文獻：

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[3]以“生涯規(guī)劃”開啟“成才之路”[EB/OL].http：//www.qiuzhi5.com/17/2015/1204/115245.html，2015.12.4.

基金項目：遼寧省教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度課題（項目編號JG15DB006）。