韓立平

摘 要：生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要忽視了對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)致使生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，尤其是以煤炭為主要能源的煤炭、電力、鋼鐵等行業(yè)所產(chǎn)生的二氧化碳、空氣顆粒物超標(biāo)排放所產(chǎn)生的生態(tài)災(zāi)害都已經(jīng)到了不能逆轉(zhuǎn)或者是難以恢復(fù)的困境。環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境監(jiān)管、治理、保護(hù)的重要屏障，新時(shí)期國(guó)家積極布局生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，環(huán)境監(jiān)察是保障這一戰(zhàn)略得以有效實(shí)施的重要一環(huán)，通過(guò)積極做好環(huán)境監(jiān)察工作加大對(duì)于節(jié)能減排的控制力度打贏“藍(lán)天白云”這一艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)察；節(jié)能減排；積極作用

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）27-0169-02

Abstract： Ecological environment is the basis of our survival. For a long time， due to the objective needs of economic development in China， the protection of ecological environment has been neglected， resulting in frequent ecological disasters. In particular， coal as the main energy of coal， electricity， steel and other industries produced by carbon dioxide， air particles emissions exceeded the ecological disasters have been unable to reverse or difficult to recover the plight. Environmental supervision is an important barrier for environmental supervision， management， and protection. In the new period， the state actively distributes ecological protection strategies. Environmental monitoring is an important link to ensure the effective implementation of this strategy， to win the "blue sky and white clouds" by actively doing a good job in environmental monitoring work to increase the control of energy conservation and emission reduction.

Keywords： environmental monitoring； energy conservation and emission reduction； positive role

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)一直是相互矛盾而又聯(lián)系的，在以往經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)于各類物資及能源的需求也在不斷增加，在這一過(guò)程中對(duì)于生態(tài)環(huán)境會(huì)造成較大的損害尤其是在以往對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)并未引起足夠重視的時(shí)期對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞更是災(zāi)難性的和不可逆轉(zhuǎn)的。

1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)察與節(jié)能減排發(fā)展現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)察是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要屏障之一，長(zhǎng)期以來(lái)由于我國(guó)主要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心致使環(huán)境監(jiān)察工作在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面并未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，致使環(huán)境監(jiān)察工作存在較大的漏洞。在早期的環(huán)境監(jiān)察中， 環(huán)境監(jiān)察工作由于自身職權(quán)的限制使得其無(wú)法對(duì)污染企業(yè)采取強(qiáng)制措施，僅僅只能向非法超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行罰款來(lái)規(guī)范污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的節(jié)能減排，此外， 環(huán)境監(jiān)察部門通過(guò)罰款來(lái)規(guī)范企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于污染物排放的控制和對(duì)廢棄物的回收和利用，并通過(guò)稅收、貸款等方面來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)積極參與到環(huán)境保護(hù)中，通過(guò)節(jié)能減排或是其他措施來(lái)減少污染、浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。通過(guò)發(fā)展逐步意識(shí)到環(huán)境監(jiān)察工作中僅僅通過(guò)罰款是無(wú)法在節(jié)能減排推廣和應(yīng)用中取得良好效果，新時(shí)期，在環(huán)境監(jiān)察工作中通過(guò)賦予其新的權(quán)限和使命，用以更好的發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察部門的職能作用使其能夠在節(jié)能減排中發(fā)揮出良好的效果?，F(xiàn)階段在環(huán)境監(jiān)察工作中要求污染企業(yè)定期將樣本進(jìn)行強(qiáng)制送檢，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)進(jìn)行采樣抽查用于對(duì)企業(yè)污染排放進(jìn)行管理和掌控。在對(duì)污染樣本進(jìn)行采樣的過(guò)程中可以通過(guò)分布于各處的監(jiān)測(cè)站進(jìn)行污染排放現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、抽樣監(jiān)測(cè)等，用以實(shí)時(shí)對(duì)污染企業(yè)的節(jié)能排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)用以獲得科學(xué)、真實(shí)的節(jié)能排放數(shù)據(jù)。節(jié)能減排對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著極為重要的推動(dòng)作用，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以粗放型增長(zhǎng)模式為主，其主要依靠的是資源投入來(lái)保障經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)但是在這一高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)背后存在著極大的環(huán)保隱患，尤其是以煤炭、鋼鐵、水泥、火力發(fā)電等污染大、能耗高的行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，致使我國(guó)生態(tài)環(huán)境快速惡化。新時(shí)期應(yīng)當(dāng)積極做好環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，通過(guò)以環(huán)境監(jiān)察來(lái)推動(dòng)租金節(jié)能減排工作，用以減少二氧化碳、二氧化硫等污染有害氣體的排放，實(shí)現(xiàn)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

2 環(huán)保工作中落實(shí)環(huán)境監(jiān)察工作的必要性

環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)代社會(huì)廣泛討論的議題，積極做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展是現(xiàn)今乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)與方向。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作離不開(kāi)良好的環(huán)境監(jiān)察，通過(guò)環(huán)境監(jiān)察實(shí)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)污染物排放的監(jiān)督監(jiān)測(cè)規(guī)范企業(yè)污染物的規(guī)范排放。此外環(huán)境監(jiān)察工作不應(yīng)局限于對(duì)于企業(yè)污染物的排放監(jiān)測(cè)同時(shí)也應(yīng)當(dāng)將環(huán)境監(jiān)察積極的融入到企業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及生產(chǎn)等的多個(gè)階段中，以便更好的發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)察的功用提高環(huán)境監(jiān)察企業(yè)的節(jié)能減排。

3 環(huán)境監(jiān)察的主要目標(biāo)和任務(wù)

環(huán)境監(jiān)察其主要目標(biāo)在于以項(xiàng)目環(huán)評(píng)書所規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)對(duì)某一范圍內(nèi)的環(huán)境情況進(jìn)行監(jiān)察，從工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及建設(shè)的等各環(huán)節(jié)入手，做好相關(guān)工藝、布置以及措施的把控，將實(shí)際的環(huán)境監(jiān)察措施予以有效的落實(shí)，并針對(duì)項(xiàng)目中所存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改措施保障項(xiàng)目能夠達(dá)到環(huán)保預(yù)期。在環(huán)境監(jiān)察工作中其日常主要任務(wù)主要為結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)來(lái)做好生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，對(duì)于存在問(wèn)題的項(xiàng)目需要及時(shí)予以提出并要求項(xiàng)目相關(guān)方提出相應(yīng)的環(huán)境整改意見(jiàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4 環(huán)境監(jiān)察在促進(jìn)節(jié)能減排中所發(fā)揮的積極作用

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)常抓不懈的工作，尤其是對(duì)于一些污染較為嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極做好環(huán)境監(jiān)察工作，敦促企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)或是加裝環(huán)保設(shè)備用以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排從源頭入手減少污染物排放。節(jié)能減排是下一步國(guó)家發(fā)展的重要方向，在這一過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作所發(fā)揮的作用引起足夠的重視，最大限度的發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)察工作的效能并將環(huán)境監(jiān)察工作與其他相關(guān)部門相結(jié)合通過(guò)多部門之間的通力合作，采用強(qiáng)制執(zhí)行和積極鼓勵(lì)等的多種措施為污染企業(yè)施加壓力和提供動(dòng)力，敦促企業(yè)更好的做好節(jié)能減排工作，保障生態(tài)環(huán)境。

4.1 通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源的有效監(jiān)督

環(huán)境保護(hù)是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，博弈的雙方為環(huán)境保護(hù)部門和污染企業(yè)，在這一過(guò)程中由于違規(guī)污染排放的巨額利潤(rùn)一些污染企業(yè)超標(biāo)排放，并心存僥幸采用各種方式來(lái)規(guī)避和逃脫環(huán)境執(zhí)法部門的監(jiān)督和檢查。在環(huán)境監(jiān)察中應(yīng)當(dāng)積極做好各種先進(jìn)檢測(cè)儀器的使用用以對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)、多層次、全方位的監(jiān)督，并對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳實(shí)的記錄以便為后期環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。在環(huán)境監(jiān)察中可以更多的借助與利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，諸如衛(wèi)星遙感、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等，以數(shù)字化、信息化手段來(lái)更好的對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)控，以此來(lái)保障后期強(qiáng)制性的節(jié)能減排工作打下良好的基礎(chǔ)。

4.2 環(huán)境監(jiān)察將促進(jìn)污染企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能減排

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在這一過(guò)程中涉及到多個(gè)層次、多個(gè)方面的內(nèi)容。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，處于拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)層面的考慮當(dāng)?shù)卣畬?duì)于違規(guī)排放的污染企業(yè)并未采取嚴(yán)格的規(guī)范與管控措施，致使大量的污染物直接排放到生態(tài)環(huán)境中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。在這一情況下環(huán)境監(jiān)察應(yīng)當(dāng)積極做好工作以良好的姿態(tài)積極處理好企業(yè)發(fā)展與污染排放之間的問(wèn)題，對(duì)各污染企業(yè)嚴(yán)格要求定期強(qiáng)制企業(yè)送檢樣品或是對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行抽查，尤其是對(duì)于一些高能耗、高污染的企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定出符合企業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的發(fā)展規(guī)劃，并積極做好技術(shù)指導(dǎo)與發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)用以保障節(jié)能減排的有效實(shí)施。對(duì)于一些拒不實(shí)施的污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)察應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)污染相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳實(shí)的記錄并將其反饋至上級(jí)主管部門用以聯(lián)合多個(gè)執(zhí)法部門展開(kāi)聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)制手段關(guān)停高污染企業(yè)并促進(jìn)節(jié)能減排的有效實(shí)施。節(jié)能減排需要環(huán)境保護(hù)技術(shù)的有效支撐，且對(duì)于一些企業(yè)會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)就節(jié)能減排所達(dá)到的效果以及所需要的相關(guān)技術(shù)與污染企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的溝通交流，以事實(shí)、數(shù)據(jù)及強(qiáng)制力來(lái)敦促企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排，并以良好的監(jiān)督監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。環(huán)境監(jiān)察的主要職能在于對(duì)企業(yè)污染進(jìn)行監(jiān)督并就企業(yè)所造成的污染進(jìn)行客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)以便當(dāng)?shù)卣源藶橐罁?jù)展開(kāi)環(huán)境治理工作。環(huán)境監(jiān)察不僅僅作為一種環(huán)境保護(hù)的檢測(cè)手段其更多的是作為一種環(huán)境保護(hù)的屏障，尤其是對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作日趨復(fù)雜的今天積極做好環(huán)境監(jiān)察故障敦促企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)與節(jié)能減排改造及后期污染物排放的檢測(cè)，減少及避免污染物的超標(biāo)排放為環(huán)境保護(hù)打下良好的基礎(chǔ)。

4.3 采用科學(xué)監(jiān)測(cè)手段做好節(jié)能減排監(jiān)督監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)察涉及的層面多且廣，除了通常所認(rèn)知的空氣、水、垃圾、有害氣體外，固體廢物、放射物等不常見(jiàn)的污染物等都囊括在環(huán)境監(jiān)察這一領(lǐng)域中，為實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的有效監(jiān)督監(jiān)測(cè)需要不斷升級(jí)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察技術(shù)與監(jiān)察手段使用科學(xué)儀器對(duì)環(huán)境污染情況進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)測(cè)，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)就環(huán)境污染情況進(jìn)行分類并就如何做好污染企業(yè)的處罰提出指導(dǎo)意見(jiàn)。環(huán)境監(jiān)察工作不僅僅是要對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行處罰，其主要目的在于以處罰為手段以環(huán)境監(jiān)察技術(shù)為依托來(lái)規(guī)范企業(yè)的節(jié)能減排工作，以處罰來(lái)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排改造，以環(huán)境監(jiān)察工作來(lái)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的落實(shí)情況進(jìn)行有效的監(jiān)督保障節(jié)能減排獲得良好的效果。做好節(jié)能減排的實(shí)施與應(yīng)用需要從多個(gè)層面入手，除了結(jié)合企業(yè)發(fā)展制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)及污染物管理外，以科學(xué)的手段規(guī)劃節(jié)能減排的合理利用是促進(jìn)企業(yè)減少污染物排放的有效渠道之一。結(jié)合環(huán)境監(jiān)察工作敦促企業(yè)積極落實(shí)好節(jié)能減排規(guī)劃與落實(shí)，并在后期采用科學(xué)的技術(shù)對(duì)企業(yè)排放物進(jìn)行全方位的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，最大限度減少污染物的排放保障生態(tài)環(huán)境。

4.4 學(xué)習(xí)和吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

在環(huán)境監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)吸收和汲取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)指導(dǎo)節(jié)能減排工作的實(shí)施和落實(shí)。國(guó)外環(huán)境保護(hù)也不是一帆風(fēng)順的，其現(xiàn)今良好的生態(tài)環(huán)境也是在當(dāng)年嚴(yán)重污染的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力的治理后所獲得的。在這一過(guò)程中有許多可供環(huán)境監(jiān)察工作學(xué)習(xí)和汲取的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在吸收和汲取寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況研發(fā)適合我國(guó)實(shí)際情況的管理措施用以更好的做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

5 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)察是一項(xiàng)常抓不懈的工作，在這一過(guò)程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀與客觀需求適時(shí)的進(jìn)行改進(jìn)。現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)察工作與以往不同的是更多的參與到企業(yè)設(shè)計(jì)、審批、污染治理的全流程中，通過(guò)主動(dòng)出擊以更好的姿態(tài)做好環(huán)境監(jiān)察與保護(hù)工作，尤其是對(duì)于企業(yè)節(jié)能減排有著更好的促進(jìn)與推動(dòng)作用。新時(shí)期應(yīng)當(dāng)以更加積極的姿態(tài)參與到環(huán)境保護(hù)工作中，積極做好環(huán)境監(jiān)察工作，為企業(yè)節(jié)能減排提供強(qiáng)大的助推力。

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