張猛 莊偉棟

摘 要：伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有非常重要的作用。由于我國(guó)水資源和電力資源的需求量不斷增長(zhǎng)，為此必須要提高水利工程的造價(jià)全過(guò)程控制，從而保證水資源和電力資源的穩(wěn)定運(yùn)行，解決我國(guó)當(dāng)前的能源危機(jī)，更好的保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章針對(duì)目前水利工程造價(jià)全過(guò)程控制措施進(jìn)行分析，加強(qiáng)對(duì)于水利工程全過(guò)程的造價(jià)全過(guò)程控制效果提升，水利工程的造價(jià)全過(guò)程控制和建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)管理；有效控制

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）27-0191-02

Abstract： With the rapid development of social economy in China， hydraulic engineering plays a very important role in the growth of the national economy. Due to the increasing demand for water resources and electric power resources in China， it is necessary to improve the whole process control of the cost of water conservancy projects， so as to ensure the stable operation of water resources and electric power resources and solve the current energy crisis in our country as well as better safeguard China's social and economic development. This paper analyzes the whole process control measures of water conservancy project cost at present， and strengthens the whole process control effect of water conservancy project cost， and the whole process control and construction level of water conservancy project cost.

Keywords： water conservancy project； cost management； effective control

引言

對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，造價(jià)全過(guò)程控制能夠有效的保證水利工程的整體成本，提高工程造價(jià)，對(duì)于水利工程非常關(guān)鍵。為了保證水利工程，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，必須要加強(qiáng)對(duì)于水利工程造價(jià)的有效管理。本文通過(guò)對(duì)水利工程的策劃階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段進(jìn)行分析，保障水利工程造價(jià)全過(guò)程控制的效果，提高了水利工程造價(jià)的科學(xué)管理水平。

1 水利工程造價(jià)全過(guò)程控制的主要內(nèi)容

通過(guò)對(duì)于水利工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算控制，能夠幫助水利工程成本控制的有序開(kāi)展。在工程施工期間，通過(guò)將預(yù)算控制貫穿于整個(gè)水利工程造價(jià)環(huán)節(jié)中，如果缺乏有效的預(yù)算控制，很容易因?yàn)槎巫兏鼘?dǎo)致返工問(wèn)題。不僅延誤工期，而且還會(huì)增加建設(shè)成本，給整個(gè)水利工程的建設(shè)帶來(lái)不利影響[1]。

在水利工程施工過(guò)程中，通過(guò)水利工程造價(jià)的管理和水利工程造價(jià)預(yù)算控制能夠保證水利工程的成本管理更加的科學(xué)，并且促進(jìn)水利工程經(jīng)濟(jì)效益最大化，為水電行業(yè)發(fā)展提供重要的保障。只有將水利工程造價(jià)貫穿于整個(gè)施工周期中，才能夠減少對(duì)于資源的浪費(fèi)，避免額外投資，提高建筑企業(yè)資源的使用效率，保障水利工程的造價(jià)安全。由于水利工程施工周期長(zhǎng)、工程量巨大，如果沒(méi)有良好的水利工程造價(jià)預(yù)算管理，很容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問(wèn)題。導(dǎo)致水利工程建設(shè)成本過(guò)多、經(jīng)濟(jì)效益降低。

為了能夠更好的控制水利工程造價(jià)，必須要從設(shè)計(jì)圖紙作為依據(jù)，針對(duì)工程的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管，最終實(shí)現(xiàn)水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步提升。只有加強(qiáng)對(duì)于水利工程的造價(jià)管理才能夠細(xì)化水利工程的建設(shè)工作，提高水利工程的建設(shè)水平。

2 水利工程造價(jià)全過(guò)程控制的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 工程變更導(dǎo)致造價(jià)管理失衡

水利工程由于自身的施工周期較長(zhǎng)，而且施工涉及到的內(nèi)容非常廣泛，所以很容易受到外界客觀因素導(dǎo)致整體的施工方案發(fā)生頻繁變化。如果因?yàn)榉桨赴l(fā)生的變化，很容易造成已經(jīng)采購(gòu)的材料失去了利用價(jià)值，導(dǎo)致水利工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題。還有可能是因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有從全局的角度針對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，導(dǎo)致在實(shí)際施工過(guò)程中不得不針對(duì)具體的內(nèi)容進(jìn)行變更，這樣也有可能造成方案的更改[2]。

2.2 水利工程造價(jià)管理不嚴(yán)謹(jǐn)

在當(dāng)前水利工程造價(jià)預(yù)算管理過(guò)程中，由于監(jiān)管不到位和審核環(huán)節(jié)缺失等問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)制受到影響。在水利工程造價(jià)預(yù)算編制期間由于審核力度不足，加上審核人員專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致整個(gè)審核的流程過(guò)于混亂，無(wú)法全方位的針對(duì)材料設(shè)備進(jìn)行考核。

2.3 概預(yù)算編制不合理

在水利工程造價(jià)預(yù)算管理的過(guò)程中，概預(yù)算編制工作能夠直接影響水利工程造價(jià)管理的造價(jià)。由于預(yù)算編制人員自身對(duì)于該預(yù)算不夠重視，所以很容易造成概預(yù)算編制出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，甚至?xí)斐筛蓬A(yù)算編制出現(xiàn)漏項(xiàng)等問(wèn)題，給水利工程造價(jià)管理帶來(lái)不利影響。

2.4 市場(chǎng)環(huán)境受到限制

市場(chǎng)環(huán)境的變化對(duì)于水利工程造價(jià)預(yù)算的影響最為明顯。由于市場(chǎng)的客觀環(huán)境影響，很容易導(dǎo)致超預(yù)算的情況。由于市場(chǎng)環(huán)境不斷的變化，而水利工程無(wú)法及時(shí)的針對(duì)市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)節(jié)。預(yù)算人員在前期準(zhǔn)備的過(guò)程中，由于涉及到的范圍較廣，對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境也沒(méi)有進(jìn)行深入調(diào)查，缺乏準(zhǔn)確的判斷，導(dǎo)致整個(gè)施工過(guò)程預(yù)算編制不夠合理。

2.5 預(yù)算人員素質(zhì)水平低

從目前來(lái)看，我國(guó)水利工程造價(jià)預(yù)算管理發(fā)展處于起步階段，所以相關(guān)的專業(yè)人才造價(jià)不高，導(dǎo)致整體的預(yù)算隊(duì)伍造價(jià)參差不齊。而且很多的為了降低建筑企業(yè)項(xiàng)目的成本，忽視了對(duì)于預(yù)算人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致大部分預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)不扎實(shí)。對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展行情判斷不足，所以嚴(yán)重限制了水利工程造價(jià)預(yù)算管理的有效發(fā)展。

3 水利工程造價(jià)全過(guò)程控制的控制措施

3.1 水利工程初期設(shè)計(jì)和決策階段造價(jià)控制

在水利工程處于初期策劃和設(shè)計(jì)的過(guò)程中，為了能夠保證水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案符合標(biāo)準(zhǔn)，必須要針對(duì)工程設(shè)計(jì)和決策加以監(jiān)督。在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行控制，造價(jià)必須要保證對(duì)于造價(jià)人員進(jìn)行監(jiān)督與管理，加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)市場(chǎng)的信息收集工作，保證造價(jià)全過(guò)程控制，簡(jiǎn)化施工流程，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，必須要通過(guò)限額設(shè)計(jì)的方式，根據(jù)任務(wù)書擬定的投資額度進(jìn)行估算。

3.2 水利工程招標(biāo)階段造價(jià)控制

在當(dāng)前水利工程施工過(guò)程中，建筑企業(yè)為了承攬項(xiàng)目，必須要通過(guò)招投標(biāo)的方式來(lái)競(jìng)爭(zhēng)為了能夠獲得水利工程承包權(quán)。很多建筑企業(yè)會(huì)通過(guò)降低工程報(bào)價(jià)的方式來(lái)投標(biāo)，而這種低價(jià)中標(biāo)的方式很容易導(dǎo)致造價(jià)問(wèn)題，為此必須要加強(qiáng)對(duì)于招標(biāo)工作的造價(jià)控制。只有針對(duì)承包單位進(jìn)行有效管理，并且加強(qiáng)對(duì)于承包單位的資質(zhì)進(jìn)行審計(jì)，才能到更好的擇優(yōu)選擇。在招標(biāo)階段，招標(biāo)文件能夠直接決定水利工程施工的原則和程序，所以必須要加強(qiáng)對(duì)于招標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理，由于招標(biāo)文件屬于文件合同的一種，所以具有法律效率，施工單位必須要嚴(yán)格根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)簽訂合同[3]。

3.3 水利工程施工階段的造價(jià)控制

在施工階段，首先要針對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，必須嚴(yán)格按照施工圖紙的要求科學(xué)管理機(jī)械設(shè)備和人員勞動(dòng)的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，并且要準(zhǔn)備多套施工設(shè)計(jì)方案，避免因?yàn)橐馔鈱?dǎo)致施工流程受到影響。同時(shí)針對(duì)施工過(guò)程中進(jìn)行水利工程造價(jià)非常關(guān)鍵，通過(guò)加強(qiáng)施工合同的管理明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，才能夠更好的維護(hù)雙方的權(quán)利，保證風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的過(guò)程中，能夠及時(shí)有效的采取管理措施，其次，要加強(qiáng)對(duì)于施工團(tuán)隊(duì)的選擇。

3.4 竣工結(jié)算階段的水利工程造價(jià)

在竣工結(jié)算階段，必須要建立初審和終審的造價(jià)管理機(jī)制，這樣才能夠促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)揮應(yīng)有的作用，而且還能夠避免各個(gè)部門對(duì)于費(fèi)用交叉的重復(fù)計(jì)算。在決算的過(guò)程中，還應(yīng)該針對(duì)編制進(jìn)行審查，保障竣工結(jié)算的造價(jià)控制效果[4]。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)于水利工程造價(jià)全過(guò)程的控制措施與管理存在的問(wèn)題與不足進(jìn)行分析，積極有效的提出相對(duì)應(yīng)的造價(jià)全過(guò)程的控制措施與管理策略。通過(guò)對(duì)于水利工程造價(jià)管理進(jìn)行分析，能夠穩(wěn)定我國(guó)能源資源的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定同步發(fā)展。

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