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        都江堰市向峨鄉(xiāng)震后振興戰(zhàn)略實證研究

        2018-09-28 00:12:34羅巧徐強
        智富時代 2018年8期
        關(guān)鍵詞:社會建設(shè)全面從嚴(yán)治黨文化建設(shè)

        羅巧 徐強

        【摘 要】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在新時期解決“三農(nóng)”工作的重要部署,對鄉(xiāng)村文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)美麗建設(shè)和黨的建設(shè)具有深遠(yuǎn)影響,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。震后十年向峨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展,但也還存在一些阻礙和困難,因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,對都江堰向峨鄉(xiāng)震后的全面從嚴(yán)治黨、生態(tài)美麗建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)這思個方面進(jìn)行分析,有助于實現(xiàn)向峨鄉(xiāng)震后恢復(fù)重建,也對世界震后鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興提供中國智慧和方案。

        【關(guān)鍵詞】震后振興;全面從嚴(yán)治黨;生態(tài)美麗建設(shè);文化建設(shè);社會建設(shè)

        為掌握都江堰市向峨鄉(xiāng)震后振興的基本情況,探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下社會主義新農(nóng)村建設(shè)和管理的新辦法,更好地發(fā)揮基層村委會、基層黨組織、文化站的作用,服務(wù)于“和諧的向峨、發(fā)展的向峨、美麗的向峨”,2017年11月20日至2018年3月30日,課題調(diào)研組前后20余次到全鄉(xiāng)13個社區(qū)開展調(diào)研活動,通過線上線下問卷調(diào)查、實地考察、組織召開座談會、翻看向峨鄉(xiāng)的檔案資料以及對13個社區(qū)基層干部的個別訪談等多種形式,對全鄉(xiāng)震后振興建設(shè)的基本情況、存在困難以及相關(guān)建議進(jìn)行了深入調(diào)研。

        其中,問卷調(diào)查線上線下一共完成1097份。線上837份的問卷調(diào)查是村民以“姓名”“身份證號”“電話號碼”等為識別碼綁定“立人微教”微信平臺完成的,其中這837位村民是13個社區(qū)1.49萬人中抽樣出來的。線下260份問卷是每個社區(qū)召集不會上網(wǎng)的20位村民集中完成的。此次調(diào)查問卷,一共116題,前6題是關(guān)于基本情況的調(diào)查,后面110題共分為10部分,分別是關(guān)于十九大精神與鄉(xiāng)村變革、災(zāi)后建設(shè)的歷史經(jīng)驗與思想、向峨鄉(xiāng)震后實態(tài)、鄉(xiāng)村振興、政治思想道德法治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、災(zāi)后建設(shè)與高校教學(xué)、黨建工作?,F(xiàn)將其他有關(guān)情況報告如下:

        一、向峨鄉(xiāng)震后振興中的全面從嚴(yán)治黨實證分析

        1.向峨鄉(xiāng)震后振興中的全面從嚴(yán)治黨的基本情況

        在問卷調(diào)查中,全面從嚴(yán)治黨相關(guān)問題共有12題,以下選取最有代表性的2題呈現(xiàn)基本情況。

        在問及“您所在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對諸如特大自然災(zāi)害等社會性事件和復(fù)雜局面的能力”一題時,88.3%的村民認(rèn)為社區(qū)黨組織應(yīng)對特大自然災(zāi)害等社會性事件和復(fù)雜局面的能力是強或者較強,10.3%的村民認(rèn)為其能力一般,僅1.4%的村民認(rèn)為其能力弱。可見,村民對社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對諸如特大自然災(zāi)害等社會性事件和復(fù)雜局面的能力是充分相信的。

        在問及“在震后振興的過程中您所在社區(qū)黨組織黨內(nèi)監(jiān)督工作如何”一題時,72.2%的村民認(rèn)為社區(qū)黨組織制度健全,執(zhí)行好,其他27.8%的村民認(rèn)為社區(qū)黨組織執(zhí)行力不夠、制度有待健全或者對社區(qū)干部監(jiān)督難。說明,社區(qū)黨組織的執(zhí)行力、組織制度、干部監(jiān)督都還需要不斷完善。

        2.向峨鄉(xiāng)震后振興中的全面從嚴(yán)治黨的建議及對策

        其一,強化基層黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度,增強黨對基層工作的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號召力。按照中共都江堰市委組織部“關(guān)于進(jìn)一步加強基層黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作”,向峨鄉(xiāng)黨委要進(jìn)一步深化和拓展“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部包戶”制度,深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,進(jìn)一步完善層黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作。建立健全信息臺賬,深入落實“五個聯(lián)系”、認(rèn)真開展“三個一次”活動和重點解決一個問題,逐步化解群眾難題。

        其二,充分發(fā)揮創(chuàng)造力,有針對性地開展黨建工作。貫徹落實全國全省基層黨建工作會議精神及成都市委《關(guān)于深化完善社區(qū)治理機制的意見》要求,向峨鄉(xiāng)黨委要牢固樹立“大黨建”理念,運用“一核多元、合作共治”黨建引領(lǐng)基層治理思路,積極探索符合向峨鄉(xiāng)實際的情況的黨建新模式。建立 “大黨建制度”,強化鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌功能,完善聯(lián)建共建機制,健全區(qū)域化議事機制、情況溝通機制。創(chuàng)新“職責(zé)上墻”的黨務(wù)公開模式,有針對性地開展黨建工作,能有效地促使工作人員盡職盡責(zé)工作。

        其三,明確任務(wù),創(chuàng)新基層黨組織工作方法。貫徹成都市委《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的實施意見》,向峨鄉(xiāng)黨委要推動黨建組團(tuán)、黨建聯(lián)盟工作運行,完善社區(qū)兜底管理。實施“社會組織負(fù)責(zé)人培育工程”,加大在有影響力、帶動力的社會組織負(fù)責(zé)人中發(fā)展黨員力度。開展生動的網(wǎng)絡(luò)宣傳。及時鏈接和轉(zhuǎn)載“給力都江堰”、都江堰市政府門戶網(wǎng)站、市級相關(guān)部門黨務(wù)微信和相關(guān)宣傳信息,在政務(wù)微信上發(fā)布全鄉(xiāng)黨員群眾學(xué)習(xí)貫徹成都市黨代會的活動情況。及時收集群眾的反映反響,注重開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。增強機關(guān)基層黨組織的創(chuàng)造力,基層工作中遇到棘手的問題,常常迎刃而解,爭當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)兵。

        二、向峨鄉(xiāng)震后振興中的生態(tài)美麗建設(shè)實證分析

        1.向峨鄉(xiāng)震后振興中的生態(tài)美麗建設(shè)的基本情況

        在問卷調(diào)查中,生態(tài)美麗建設(shè)相關(guān)問題共有10題,以下選取最有代表性的3題呈現(xiàn)基本情況。

        在問及“您現(xiàn)在住的地方生態(tài)環(huán)境怎么樣”一題時,84.8%的村民表示他們認(rèn)為現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境好以及比較好,希望以后的生態(tài)環(huán)境能夠越來越好。13.2%的村民認(rèn)為一般,僅2%的村民認(rèn)為較差或者差??梢?,村民對現(xiàn)在所處地方的生態(tài)環(huán)境普遍滿意。

        在問及“您曾經(jīng)組織或參加過生態(tài)保護(hù)活動”一題時,25.4%的村民每次都參加,22.8%的村民多次參加,31.8參加過幾次,15%的村民幾乎沒參加過,5%的村民從來沒參加過。在問及“您支持舉辦有關(guān)環(huán)境保護(hù)的活動”一題時,70.7%的村民非常支持,26.4%的村民比較支持,2.6%的村民不太支持,0.2的村民不支持??梢?,97.1%的村民都支持舉辦有關(guān)環(huán)境保護(hù)的活動,但是村民實際參與的積極性卻不是很強,還需要通過鼓勵等方式讓村民積極參與。

        2.向峨鄉(xiāng)震后振興中的生態(tài)美麗建設(shè)的建議及對策

        習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會上指出我國當(dāng)前“生態(tài)文明建設(shè)成效顯著”,生態(tài)文明治理工作現(xiàn)狀增強,生態(tài)環(huán)境狀況得到明顯改善。良好生態(tài)環(huán)境,是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。

        其一,加強宣傳教育,增強村民環(huán)境意識。依托全鄉(xiāng)良好的生態(tài)本底資源,堅持保護(hù)與利用并重的原則,按照“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng),文化興鄉(xiāng),管理和鄉(xiāng)”的思路建立健全長效工作機制,進(jìn)一步強化全鄉(xiāng)群眾生態(tài)文明建設(shè)共建共享意識。要和村民一起建立環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約,使得人民群眾認(rèn)識到“綠水青山就是金山銀山”,增強村民的自主保護(hù)環(huán)境能力。

        其二,完善政府管理職能,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。制定有關(guān)向峨鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的考核辦法,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容,以落實好環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)。

        其三,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。向峨鄉(xiāng)的主要是發(fā)展獼猴桃、筍(藥)用竹、茶葉、三木藥材等農(nóng)作物。其中發(fā)展得特別好的獼猴桃采用的是有機肥種植,鋤草不是使用農(nóng)藥,而是機械鋤草,所以其種出來的獼猴桃果是生態(tài)、綠色、安全食品。此外,不斷完善提升16個集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套水平和綜合管理能力,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境,生產(chǎn)環(huán)境,生活環(huán)境的整體同步提升,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),實現(xiàn)生態(tài)效益,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

        三、向峨鄉(xiāng)震后振興中的社會建設(shè)實證分析

        1.向峨鄉(xiāng)震后振興中的社會建設(shè)的基本情況

        在問卷調(diào)查中,社會建設(shè)相關(guān)問題共有12題,以下選取最有代表性的3題呈現(xiàn)基本情況。

        在問及“您所在地區(qū)的學(xué)校(如幼兒園、小學(xué))已經(jīng)很好地滿足了孩子的上學(xué)需要”一題時,50.3%的村民認(rèn)為很好地滿足,33.4%的村民認(rèn)為比較好地滿足,13.1%的村民認(rèn)為一般,2.0%的村民認(rèn)為不太好地滿足,1.3%的村民認(rèn)為根本不滿足。針對教育,83.6%的村民認(rèn)為向峨鄉(xiāng)的幼兒園、小學(xué)已經(jīng)很好或者比較好地滿足了孩子的上學(xué)需求。

        在問及“您所在社區(qū)獲得到了滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?”一題時,51.8%的村民滿意,31.3%的村民比較滿意,15.9%的村民認(rèn)為一般,0.6%的村民認(rèn)為不滿意,0.4%的村民非常不滿意。針對醫(yī)療衛(wèi)生,83.1%的村民贊成或比較贊成自己獲得了滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。表明向峨鄉(xiāng)震后醫(yī)療衛(wèi)生體系的建立很好地滿足了人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求,而實施的新農(nóng)村醫(yī)療合作制度也使群眾獲得了實實在在的好處。

        在問及“本村低保戶的評定公平嗎?”一題時,44%的村民認(rèn)為非常公平,33.5%的村民認(rèn)為比較公平公平,16.6%的村民持中立態(tài)度,5.9%的村民認(rèn)為是不公平的。針對社會保障,向峨鄉(xiāng)政府在嚴(yán)格貫徹落實低保戶評定政策的基礎(chǔ)上,更加注重結(jié)合實際情況以使低保政策真正照顧到需要的人。

        2.向峨鄉(xiāng)震后振興中的社會建設(shè)的對策及建議

        向峨鄉(xiāng)在整體推進(jìn)震后社會事業(yè)重構(gòu)的過程中,統(tǒng)籌兼顧社會保障事業(yè)、社會救助事業(yè)和社會發(fā)展事業(yè)的震后重建,開創(chuàng)了向峨鄉(xiāng)社會發(fā)展事業(yè)的新局面。

        其一,提高向峨鄉(xiāng)的社會服務(wù)水平,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高向峨鄉(xiāng)的教師、醫(yī)生的待遇,改善學(xué)校環(huán)境和衛(wèi)生院環(huán)境,為學(xué)生提供舒適的學(xué)習(xí)空間,為廣大群眾提供舒適便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。此外,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件。全面實施社區(qū)綠化、道路硬化、路燈亮化。

        其二,大力推進(jìn)基層黨組織和社區(qū)居民委員會建設(shè),由社區(qū)居民進(jìn)行選舉委員會成員負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù),保證了人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利,激勵村民積極投身于災(zāi)后重建工作的積極性。借助“立人微教”和“智慧社區(qū)” 建設(shè),不斷實現(xiàn)社會治理的社會化、法制化、智能化、專業(yè)化。

        其三,大力推進(jìn)社會保障體系和社會救助體系的建設(shè),為涉及人民群眾生活問題的解決提供制度保障,實現(xiàn)了災(zāi)后社會建設(shè)各項工作的穩(wěn)步開展,保證了社會穩(wěn)定。全面貫徹落實社區(qū)養(yǎng)老保險、低保、醫(yī)療救助等惠民政策,繼續(xù)提高社區(qū)村民參保率,確保社會大局和諧穩(wěn)定。

        四、向峨鄉(xiāng)震后重建中的文化建設(shè)實證分析

        1.向峨鄉(xiāng)震后文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀

        在問卷調(diào)查中,文化建設(shè)相關(guān)問題共有12題,以下選取最有代表性的3題呈現(xiàn)基本情況。

        在問及“平時您的文化娛樂生活主要有哪些(選2項)”一題時,43.1%的村民關(guān)于平時的文化娛樂生活選擇的是看電視、電影或者聽廣播;17.6%的村民選擇的是讀書看報;14.9%選擇的是上網(wǎng),9.8%選擇的是打牌、打麻將、下棋,8.6%選擇跳舞健身運動,5%選擇的是看戲(文藝演出)??梢?,村民的文化娛樂活動比較豐富,但是主要以看電視為主。

        在問及“您所在的社區(qū)有青少年文化室、老年活動室嗎,對其設(shè)施建設(shè)是否滿意”一題時,52.9%的村民回答:有,滿意;39.3%的村民回答:有,設(shè)施還需要完善;4.6%的村民回答:有,不滿意;2.3%的村民回答:不清楚;1%的村民回答:沒有??梢?,92.1%的村民認(rèn)為社區(qū)的青少年文化室、老年活動室設(shè)施滿意和還需要完善,說明向峨鄉(xiāng)的文化建設(shè)工作取得了一定的成效,人民滿意才是政府工作的出發(fā)點和落腳點。

        2.向峨鄉(xiāng)震后文化建設(shè)的建議及對策

        其一,增加文化設(shè)施建設(shè),提高村民的精神生活水平。文化設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)最基礎(chǔ)、最有效的方式。各個社區(qū)要修建籃球運動場、休閑運動區(qū)、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、文化健身器械、群宴中心、老年活動中心、青年閱讀室、文化廣場、綜合文化站、村級文化活動中心等,形成豐富村民的文化生活的主要陣地,建設(shè)廣大農(nóng)民群眾喜聞樂見的農(nóng)村社會特色的本土文化。除此之外,鄉(xiāng)政府要指導(dǎo)群眾組建起合唱隊、舞蹈隊、舞獅隊、采茶隊等。在市上和鄉(xiāng)上的重大節(jié)氣日,鄉(xiāng)政府都要組織群眾開展形式多樣的文藝活動,大力弘揚向峨文化。

        其二,網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動創(chuàng)新文化活動,增強文化氛圍。在文化方式上,農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)更加數(shù)字化、更加網(wǎng)絡(luò)化。各種文化活動的開展,從策劃、組織、評選、公示,都依靠著網(wǎng)絡(luò),農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使農(nóng)村精神生活更加豐富。向峨鄉(xiāng)的文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)做了大量的工作,她們開設(shè)了有關(guān)于棋盤黨建、“獼戀向峨”文化的公眾號等,線上線下共同建設(shè)向峨鄉(xiāng)新文化。在文化內(nèi)容上,啟用鄉(xiāng)綜合文化站,并邀請成都市各大高校的暑假實踐團(tuán)隊來到鄉(xiāng)上,開展一系列大眾文化活動。這些活動,不僅讓鄰里之間都能夠參與進(jìn)來,加深鄰里的情誼,豐富其精神文化,而且使村民熏陶于來自城市,來自青年的文化節(jié)目,更好地使傳統(tǒng)村民向現(xiàn)代村民轉(zhuǎn)變。

        其三,擴大文化隊伍,提高文化質(zhì)量。在文化隊伍的選拔上,農(nóng)村干部要任命那些文化素質(zhì)高,責(zé)任心強,具有開拓精神的優(yōu)秀人員。在文化隊伍的培訓(xùn)上,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)和指導(dǎo),應(yīng)該有專職人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行培訓(xùn)和教育,積極宣傳文化的重要性,使得他們切實明白文化建設(shè)的發(fā)展更加有利于村中的凝聚力和團(tuán)結(jié),還要注意培養(yǎng)和發(fā)展一批民間文化團(tuán)隊,對于農(nóng)村中有文藝細(xì)胞的村民進(jìn)行鼓勵和支持,積極鼓勵民間社會文化組織的發(fā)展。積極促進(jìn)文化事業(yè)和文化中心的發(fā)展,支持他們深入農(nóng)民,使大多數(shù)農(nóng)民不僅是文化服務(wù)的對象,而且也是參與者。在文化隊伍的考查上,將農(nóng)村文化工作列入地方領(lǐng)導(dǎo)議程,作為年度結(jié)果進(jìn)行評估。嚴(yán)格考查和任命農(nóng)村文化干部的資歷和專業(yè),嚴(yán)格考查農(nóng)村干部組織的文化工作。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]劉虎.綠色社區(qū)建設(shè)研究——以南京秦淮區(qū)雨花村社區(qū)為例[D].南京師范大學(xué),2014.

        [2]修永生.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中存在的問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2015(4).

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