袁棟杰

【摘 要】本文首先介紹了未成年人的概念與犯罪特點(diǎn)，分析了我國(guó)未成年人保護(hù)工作的法律不足，同時(shí)對(duì)域外未成年人刑事責(zé)任年齡制度予以論述，找出完善我國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡制度的方法，以期能夠更好地控制欲預(yù)防未成年人犯罪。

【關(guān)鍵詞】未成年人；刑事責(zé)任；犯罪；制度完善

未年人犯罪事件近年來(lái)不斷發(fā)生，關(guān)于未成年人刑事責(zé)任年齡一再引發(fā)爭(zhēng)論，主要爭(zhēng)論點(diǎn)為是否應(yīng)當(dāng)降低最低刑事責(zé)任年齡，如何判定刑事責(zé)任能力人承擔(dān)刑事責(zé)任的范圍。目前，我國(guó)規(guī)定最低刑事責(zé)任年齡是14周歲，相對(duì)刑事責(zé)任年齡是14到16周歲。未成年人刑事責(zé)任年齡與未成年人犯罪的規(guī)制效果密切相關(guān)，因此如何完善我國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡制度，控制與預(yù)防未成年人犯罪，確實(shí)迫在眉睫。

一、未成年人概念以及犯罪特點(diǎn)

（一）未年人概念

在我國(guó)未成年人是指未滿十八周歲的公民。而在其他國(guó)家，未成年人被定義的年齡范圍不同，例如在日本未成年人是指未滿二十周歲的公民，但是在美國(guó)的未成年就指未滿十六周歲的公民。所以，在國(guó)際上，年齡并不是判斷未年成人的主要標(biāo)準(zhǔn)，而是是否具有完全民事行為的能力。我國(guó)刑法中兒童與不滿14周歲的未成年人是同一主體，未成年人與不滿18周歲的未成年人是同一主體[1]。

（二）未年人犯罪特點(diǎn)

未成年人喜歡感情用事，是非觀念不強(qiáng)、辨別能力差，一旦和品行差的人為伍，很容易走上犯罪的道路。近墨者黑，近朱者赤也說(shuō)明未成年人的同伴選擇也很重要。未成年人有以下幾種犯罪特點(diǎn)：

一是未成年人思想還不成熟，沒(méi)有自己的主觀意識(shí)，心智發(fā)育不成熟，所以一般是模仿性較強(qiáng)。由于結(jié)識(shí)同伴行為不軌，加上網(wǎng)絡(luò)、電視、電影某些不良情節(jié)的誘導(dǎo)，不知不覺(jué)走上犯罪。

二是未成年人正脫離童年走向成年的過(guò)渡期，他們的價(jià)值觀、人生觀以及人格發(fā)展還不穩(wěn)定，沒(méi)有自己的主見(jiàn)，加上不懂法，糊里糊涂就犯下了罪。如見(jiàn)到別人有的東西，他沒(méi)有就去搶或偷，他知道行為不對(duì)但是不知道是犯法。

三是一個(gè)家庭對(duì)于孩子的影響很大，很多未成年人走向犯罪源于家庭原因的例子不少。由于父母離異或家庭不和諧，導(dǎo)致孩子性格怪異，不愿意和父母交流，反而喜歡和一些年齡相仿性個(gè)類似的未成年人整天呆子一起，久而久之他們有了共同的想法，經(jīng)常無(wú)所事事結(jié)伴玩耍，到處游蕩，這勢(shì)必滋生危險(xiǎn)性，很多未成年人就是這樣一步步走向團(tuán)體犯罪的。

四是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和多元化社會(huì)的影響，很多被抓獲的犯罪分子里就有很多是未成年人。他們以侵犯別人財(cái)產(chǎn)或暴力搶劫、盜竊、性侵害等為主。特別是偷盜、搶劫、傷害等傳統(tǒng)犯罪呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。近年來(lái)，未成年人犯罪形式呈現(xiàn)多樣性。如欺蒙拐騙、強(qiáng)占欺凌、敲詐甚至強(qiáng)奸等案件。

（三）未成年人犯罪界定

未成年人犯罪是一種法律現(xiàn)象，也是一種法律概念。每個(gè)國(guó)家的社會(huì)條件和文化背景的不同，造成了國(guó)家對(duì)未成年人犯罪的界定也存在不同。從未成年人的年齡角度來(lái)界定，未成年人犯罪是指已滿14周歲而不滿18周歲的人做了法律不允許做的事，觸犯了法律的犯罪行為。在我國(guó)刑法理論界，未成年人犯罪可以分為狹義和廣義兩種。狹義層面的未成年人犯罪主要就是指違法了刑事法律并且受到了刑法制裁的行為。廣義層面的未成年人犯罪又包括了兩個(gè)方面，一方面是一般意義上的未成年犯罪，另一方面是未成年人不良行為和刑事違法行為。

二、我國(guó)未成年人保護(hù)工作的法律不足

（一）相關(guān)法律缺乏內(nèi)部聯(lián)系

《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《監(jiān)獄法》之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系。在我國(guó)，許多法律中對(duì)于未成年人犯罪的都有過(guò)不同體現(xiàn)，如我國(guó)的刑事司法制度。雖然對(duì)于未成年人犯罪一貫堅(jiān)持以“教育為主，懲罰為輔”的原則，對(duì)他們的犯罪行為采用說(shuō)服教育、感化教育來(lái)挽救?？墒牵€是有很多未成年人走向犯罪，筆者認(rèn)為最根本的是有些未成年人違法犯罪的條文之間缺乏必要的內(nèi)在聯(lián)系。

（二）相關(guān)立法可操作性被限制

未成年人的成長(zhǎng)關(guān)系到祖國(guó)的未來(lái)，未成年人始終受到國(guó)家的關(guān)注，為了防止未成年人做違法亂紀(jì)的事，遏制未成年人走向犯罪，我國(guó)制定了有關(guān)未成年人犯罪后怎樣管理的方針政策。為保護(hù)未成年人，訴訟制度上明確規(guī)定不公開(kāi)審判未成年人連訊問(wèn)和審判時(shí)，只需要監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。在執(zhí)行上采用“分開(kāi)關(guān)押”，“以學(xué)習(xí)文化和生產(chǎn)技能為主”，希望這種“社會(huì)矯正”的刑罰轉(zhuǎn)置能喚醒未成年人的思想，這些帶有中國(guó)特色的少年犯改造制度，只能算是法律援助的一種表現(xiàn)。我國(guó)未成年人刑事訴訟制度雖符合社會(huì)進(jìn)步和世界潮流，但或多或少存在一些局限性。未成年人犯罪后是否可以起訴或不起訴，法律沒(méi)有做系統(tǒng)的規(guī)定，司法立法和規(guī)定解釋有些模糊，可操作性被限制[2]。

（三）刑法執(zhí)行制度不細(xì)致

《預(yù)防未成年人犯罪法》中對(duì)未成年人犯罪界定模糊，主刑措施的實(shí)施在司法實(shí)施中還存在缺陷。如：未成年人犯罪對(duì)其管制刑的具體規(guī)范不細(xì)致，管制刑期過(guò)長(zhǎng)等，這些不利于未成年人的健康成長(zhǎng)，還容易造成對(duì)未成年人自尊心的打擊，實(shí)際上未成年人不享有過(guò)多的政治權(quán)利，就這樣對(duì)未成年人的權(quán)利進(jìn)行剝奪，這樣做根本起不到實(shí)際效用，也容易給社會(huì)造成一定的影響。未成年人一旦犯罪，對(duì)他們實(shí)行罰金也存在不妥。未成年人犯和成年人犯在緩刑方面也沒(méi)有區(qū)分開(kāi)來(lái)，在從寬處理未成年人犯罪上沒(méi)有得到體現(xiàn)，同樣未成年人的基本權(quán)益也沒(méi)有體現(xiàn)。減刑方面未成年人和成年人的標(biāo)準(zhǔn)也有爭(zhēng)議，很多制度制定的內(nèi)容不利于未成年人的改造，導(dǎo)致未成年人重新犯罪，這是刑罰執(zhí)行制度上不細(xì)致造成的。

盡管我國(guó)重視了未成年人犯罪的立法，強(qiáng)調(diào)寬嚴(yán)結(jié)合也算是對(duì)未成年人的保護(hù)，但內(nèi)容上沒(méi)有完善的界定。其表現(xiàn)在：1、無(wú)期徒刑仍在沿用。未成年人可塑性大，知錯(cuò)就改容易接受改造。對(duì)未成年人讓沿用無(wú)期徒刑，對(duì)未成年人的改造存在呢一定程度的影響。2、內(nèi)容單一的非刑罰處置不利于對(duì)未成年人的保護(hù)，對(duì)未成年人的教育效果很難提高。3、刑法界定上沒(méi)有放寬對(duì)未成年人的減刑、假釋、緩刑等做詳細(xì)說(shuō)明。因受多種因素影響，在未成年人犯罪的刑事立法我國(guó)一直采取分散式立法的模式，這種模式體系不能充分發(fā)揮刑事立法功能。

（四）專門專業(yè)的工作人員配備不到位

現(xiàn)在，我國(guó)有了少年法庭，檢察院成立了起訴室，專門辦理未成年人刑事案件。但因機(jī)構(gòu)編制受到一定數(shù)額限制，拆拆并并使得機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于不穩(wěn)定之中。負(fù)責(zé)未成年人案件的檢察官缺乏專業(yè)素質(zhì)、審判經(jīng)驗(yàn)又缺乏，法官忙于其他案件的辦理，檢察官和法官不能專心致志辦理未成年人案件。據(jù)了解，公安部門辦理未成年人案件中沒(méi)有專業(yè)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍，在辦理未成年人案件中男性偵查員較多，女性比例相對(duì)較少，男性沒(méi)有女性的細(xì)膩和溫柔，對(duì)未成年人的特點(diǎn)了解不夠，有時(shí)候會(huì)把辦理成年人的作風(fēng)帶到未成年人案件中，常常不自覺(jué)采用威嚇、侮辱、甚至打罵等手段來(lái)讓未成年人就范，這樣會(huì)給犯罪嫌疑的未成年人帶來(lái)心靈傷害造成新的心里陰影不利于日后的健康成長(zhǎng)[3]。

三、我國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡制度的完善對(duì)策

（一）完善當(dāng)前的立法模式

針對(duì)相對(duì)刑事責(zé)任能力人承擔(dān)刑事責(zé)任的范圍問(wèn)題，需要完善當(dāng)前的立法模式，以便更好地規(guī)制當(dāng)前未成年人犯罪，保障未成年人的權(quán)益。很多其他國(guó)家和地區(qū)都建立了較為完善的刑事責(zé)任年齡制度，并對(duì)刑事責(zé)任年齡進(jìn)行合理的設(shè)置。美國(guó)的刑事責(zé)任年齡最低起點(diǎn)設(shè)置，俄羅斯的相對(duì)刑事責(zé)任年齡立法模式，香港和臺(tái)灣地區(qū)對(duì)于年齡較低的少年犯的處罰措施等，這些國(guó)家與地區(qū)的立法模式，我們需要取其精華，再結(jié)合我國(guó)國(guó)情與社會(huì)實(shí)際，借鑒其中可用的經(jīng)驗(yàn)與內(nèi)容，對(duì)我國(guó)的未成年人刑事責(zé)任年齡相關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善[4]。

（二）立足實(shí)際修改犯罪年齡

確定未成年人犯罪年齡，與要各年齡段之未成年人心智狀況相適應(yīng)的刑事責(zé)任范圍。我國(guó)將刑事責(zé)任年齡劃分為兩個(gè)階段：一是已滿十四周歲不滿十六周歲的人，只對(duì)刑法第十七條規(guī)定的八種嚴(yán)重犯罪負(fù)刑事責(zé)任；二是已滿十六周歲的人，只要實(shí)施了刑法所禁止的危害行為，都應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任?，F(xiàn)在主要爭(zhēng)論是針對(duì)最低刑事責(zé)任年齡過(guò)高的問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)降低當(dāng)前我國(guó)最低刑事責(zé)任年齡。

（三）教育與處罰并重的原則

我國(guó)法律明確了對(duì)未成年人犯罪從寬處罰的原則，比如《刑法》第十七條規(guī)定，已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。這表明，在犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)、危害后果相同或大體相同的情況下，較低年齡段的人所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任比高年齡段的人應(yīng)該輕一些。其實(shí)這些制度的制定和完善表明對(duì)犯罪的未成年人依法追究刑事責(zé)任的著眼點(diǎn)主要在教育，通過(guò)教育和必要的法律處罰措施，盡最大可能挽救未成年人，以使他們盡早完成再社會(huì)化的過(guò)程并回歸社會(huì)。但面對(duì)低齡未成年人惡劣的犯罪行為和主觀意念，要堅(jiān)持教育與處罰并重的原則。

（四）明確未成年人不適用的刑罰

禁止或限制對(duì)未成年人適用某些刑罰，主要有以下幾項(xiàng)規(guī)定：一是我國(guó)《刑法》第四十九條規(guī)定：犯罪時(shí)不滿十八周歲的人……，不適用死刑。二是最高人民法院1995年發(fā)布的《關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問(wèn)題的解釋》中的規(guī)定：對(duì)嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序犯罪的未成年罪犯，除依法被判處無(wú)期徒刑的以外，一般不得附加判處剝奪政治權(quán)利；對(duì)于未成年罪犯，不應(yīng)單獨(dú)適用剝奪政治權(quán)利。三是最高人民法院2000年發(fā)布的《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問(wèn)題的規(guī)定》中確定，對(duì)未成年罪犯適用罰金刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕罰金額度。

四、結(jié)論

綜上所述，未成年人刑事責(zé)任年齡問(wèn)題已成為社會(huì)熱議的重點(diǎn)，也是未成年人保護(hù)工作中的難點(diǎn)，本文提出采取完善當(dāng)前的立法模式，立足實(shí)際修改犯罪年齡，教育與處罰并重的原則，明確未成年人不適用的刑罰等手段，希望進(jìn)一步加大宣傳力度，協(xié)調(diào)各部門單位，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心愛(ài)護(hù)未成年人的氛圍，努力推動(dòng)未成年人保護(hù)工作再上新水平。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]王曉琦淺析未成年人犯罪刑事責(zé)任制度的缺陷及立法完善[J].法制與社會(huì)，2015（31）.