鄒群峰

摘要：高校二級(jí)學(xué)院作為高校的基本組成單元，承擔(dān)著培養(yǎng)人才的重任。二級(jí)學(xué)院黨組織作為二級(jí)學(xué)院政治核心，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠保障黨的各項(xiàng)方針政策準(zhǔn)確、有效貫徹落實(shí)，本文深入研究了高校二級(jí)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意義及現(xiàn)狀，并結(jié)合工作實(shí)踐提出相關(guān)建議，以推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在高校二級(jí)學(xué)院全面落實(shí)。

關(guān)鍵詞：高校；二級(jí)學(xué)院；黨風(fēng)廉政建設(shè)；政治；主體責(zé)任

高校作為人才匯聚和高地，其黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，在和諧校園乃至和諧社會(huì)大環(huán)境中具有舉足輕重的作用。二級(jí)學(xué)院是高校的直接分支，只有準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，大力加強(qiáng)紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)，明確任務(wù)，抓好落實(shí)，才能保證各項(xiàng)事業(yè)健康順利發(fā)展。

一、加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)意義

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)是二級(jí)學(xué)院健康發(fā)展的保障

高校二級(jí)學(xué)院是我國(guó)高等教育的基本單元，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基本途徑，加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面貫徹黨的教育方針政策的基礎(chǔ)，是履行二級(jí)學(xué)院從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要體現(xiàn)。因此，二級(jí)學(xué)院應(yīng)以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立看齊意識(shí)、大局意識(shí)和核心意識(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)深入到學(xué)院管理各環(huán)節(jié)，保障教育管理各項(xiàng)工作的有序、規(guī)范開(kāi)展。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)是貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”的重要要求

黨的十八屆三中全會(huì)上明確提出了：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主要責(zé)任”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“一崗雙責(zé)”。在二級(jí)學(xué)院管理中，黨組織不僅應(yīng)參與到學(xué)院中心工作中，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)把握好在重大決策中的政治核心作用，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律，承擔(dān)起職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)是提高學(xué)院治理能力的重要途徑

二級(jí)學(xué)院作為高等教育的基本單元，應(yīng)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷完善自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)組織能力，突出黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、人員的監(jiān)督管理，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到實(shí)處，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，帶動(dòng)學(xué)院教職員工拼搏奉獻(xiàn)，從而起到凈化學(xué)院教科研環(huán)境，為我國(guó)“雙一流”戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支持。

二、高校二級(jí)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀研究

黨的十八大以來(lái)，高校二級(jí)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成果，但工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨一些突出問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)有待提高

部分學(xué)院黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)盲目樂(lè)觀，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)工作出現(xiàn)松懈現(xiàn)象。部分黨員干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、目標(biāo)及任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，與自己無(wú)關(guān)。這些思想問(wèn)題的存在阻礙了學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的統(tǒng)一，工作開(kāi)展中存在落實(shí)不到位、工作不深入的情況。

2、責(zé)任分工不明確

隨著二級(jí)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入，普遍建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，但隨工作的開(kāi)展，責(zé)任分工不明確、不銜接等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。有些二級(jí)學(xué)院班子成員職責(zé)分工不夠明確，權(quán)責(zé)存在交叉現(xiàn)象，也容易導(dǎo)致責(zé)任空檔問(wèn)題的出現(xiàn)。

3、責(zé)任監(jiān)督考核機(jī)制不健全

二級(jí)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)離不開(kāi)責(zé)任監(jiān)督與考核。由于高校性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)際情況的不同，其管理體制機(jī)制也存在一定的差異，難以實(shí)現(xiàn)責(zé)任監(jiān)督與考核方式統(tǒng)一，由此，學(xué)院具有一定的自主權(quán)，從而結(jié)合自身實(shí)際情況制定相應(yīng)的監(jiān)督與考核標(biāo)準(zhǔn)。但就實(shí)際來(lái)看，部分學(xué)院未能認(rèn)真落實(shí)，針對(duì)履職能力不足、工作主動(dòng)性不強(qiáng)的行為缺乏有效約束，缺乏切實(shí)可行的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致責(zé)任監(jiān)督與考核難以真正實(shí)現(xiàn)。

三、新時(shí)期加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的探索

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)

新時(shí)期，黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。黨的十九大立足于時(shí)代發(fā)展新局勢(shì)、新情況、新變化，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出重要部署，為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作明確了方向和目標(biāo)。新時(shí)代背景下，二級(jí)學(xué)院應(yīng)以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，積極開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，牢固樹立黨員干部“四個(gè)意識(shí)”。開(kāi)展警示教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員干部“紅線意識(shí)”。以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)學(xué)院文化建設(shè)，使廉政文化真正成為學(xué)院主流文化，從而營(yíng)造廉潔自律的學(xué)院教育生態(tài)。

2、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

“一崗雙責(zé)”要求黨員干部勇于承擔(dān)起自身責(zé)任，這不僅是崗位職責(zé)，同時(shí)也是政治責(zé)任。二級(jí)學(xué)院應(yīng)根據(jù)組織架構(gòu)和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，認(rèn)真梳理黨、政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，明確黨、政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、責(zé)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)責(zé)任層層量化、分解，真正使責(zé)任落實(shí)到人。避免出現(xiàn)“空檔”與“交叉”現(xiàn)象，從而有效規(guī)避推諉扯皮的問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展情況，定期開(kāi)展監(jiān)督與考核工作，督促各級(jí)部門將黨風(fēng)廉政工作落實(shí)到位，增強(qiáng)學(xué)院各級(jí)人員責(zé)任感與使命感。

3、建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度

制度是工作開(kāi)展程序的依據(jù)與保障。只有建立科學(xué)、合理、規(guī)范的工作制度，才能建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。因此，二級(jí)學(xué)院應(yīng)該從制度約束角度出發(fā)，針對(duì)重要崗位制定相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，基于民主集中制原則，在涉及教職員工利益的問(wèn)題上，應(yīng)通過(guò)民主的方式加以解決，實(shí)現(xiàn)過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果透明。在學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)問(wèn)題上，通過(guò)組織教育活動(dòng)、規(guī)范和監(jiān)督學(xué)術(shù)行為、加強(qiáng)學(xué)院文化建設(shè)等措施，杜絕學(xué)術(shù)造假等問(wèn)題的發(fā)生。在制度制定后，為保障制度的有效運(yùn)行，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)接受師生的監(jiān)督，聽(tīng)取師生的意見(jiàn)和建議，確保制度合理、規(guī)范、有效運(yùn)行。

4、建立健全責(zé)任監(jiān)督考核機(jī)制

建立健全責(zé)任監(jiān)督考核機(jī)制是保障黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展的重要抓手。沒(méi)有有效的監(jiān)督與考核措施，即使最完善的制度也將難以落實(shí)，因此，二級(jí)學(xué)院應(yīng)根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，細(xì)化、量化責(zé)任，明確評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的考核辦法，定期開(kāi)展責(zé)任監(jiān)督與考核活動(dòng)，督促學(xué)院黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部履職。同時(shí)，針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)院應(yīng)重點(diǎn)分析和排查，并及時(shí)修訂、完善考核指標(biāo)，從而變事后堵漏為事前預(yù)防，達(dá)到防范于未然的目的。此外，針對(duì)出現(xiàn)履職意識(shí)和能力不到位的人員，學(xué)院應(yīng)通過(guò)談話勸勉后改善的可繼續(xù)任用；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力且造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊明.依法治校視角下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)研究[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，17（05）：527-532.

[2]柯瑞清.高校構(gòu)建和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系的路徑探析[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2015（02）：196-200.

[3]劉勇.落實(shí)高校紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的幾點(diǎn)思考[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，25（03）：53-56.

[4]曲雁，夏秀芹，李霞飛.構(gòu)建高校二級(jí)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系[J].中國(guó)高等教育，2012（22）：28-30.