【摘 要】 任何政黨在執(zhí)政期間都會(huì)面臨現(xiàn)實(shí)的或潛在的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，這是每一個(gè)執(zhí)政黨都無(wú)法回避的共性問(wèn)題，如何防范和化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系著黨的前途和命運(yùn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)、防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的歷程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這是黨和國(guó)家寶貴的精神財(cái)富，對(duì)今后黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政安全具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

【關(guān)鍵詞】 執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn) 中國(guó)共產(chǎn)黨 基本經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)、防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的歷程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這是黨和國(guó)家寶貴的精神財(cái)富，對(duì)今后黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政安全具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)必須堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)

堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，是提高黨的執(zhí)政能力，有效防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的基本前提。馬克思主義看到了理論的巨大力量：批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀；但是理論一經(jīng)掌握，群眾也會(huì)變成物質(zhì)力量?？茖W(xué)理論是正確的認(rèn)識(shí)，正確的認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有積極的促進(jìn)作用，因此，我們要卓有成效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨，歷來(lái)重視馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)和馬克思主義中國(guó)化的創(chuàng)新?；仡櫄v史，不難發(fā)現(xiàn)，我們黨一直在科學(xué)理論的指導(dǎo)下成功應(yīng)對(duì)各種執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。改革開(kāi)放之初，以鄧小平為核心的黨中央在馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)下，確立了正確的思想路線(xiàn)，沖破了禁錮人們多年的思想枷鎖。之后又對(duì)社會(huì)主義建設(shè)基本問(wèn)題進(jìn)行深入研究，形成了科學(xué)的理論指導(dǎo)，確立了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等一系列影響重大的方針決策，從而有效的化解了當(dāng)時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)矛盾，挽救了黨和國(guó)家。進(jìn)入21世紀(jì)，我們黨面臨著來(lái)自黨內(nèi)的脫離群眾、精神懈怠、貪污腐化等風(fēng)險(xiǎn)，以江澤民為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體構(gòu)建了以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的一系列基本對(duì)策，有效地應(yīng)對(duì)了來(lái)自黨內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)各領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展面臨著巨大威脅，能源、資源超常規(guī)利用嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，同時(shí)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、貧富差距擴(kuò)大、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等。對(duì)此，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央將馬克思主義理論與實(shí)際情況相結(jié)合，提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，用以指導(dǎo)化解因發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)引發(fā)的這些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，是戰(zhàn)勝各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)的指導(dǎo)思想。

在抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐中，要想更好地發(fā)揮科學(xué)理論的指導(dǎo)作用，就需要我們學(xué)會(huì)用正確的方法貫徹理論，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化科學(xué)理論對(duì)抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)作用。第一，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，抓住科學(xué)理論和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的結(jié)合點(diǎn)。培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，找到風(fēng)險(xiǎn)和理論的結(jié)合點(diǎn)，根據(jù)理論選擇正確方法，采取正確措施積極化解矛盾，才能使科學(xué)理論落到實(shí)處，真正發(fā)揮作用。第二，要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)。在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中，我們要不斷吸收世界各國(guó)抵御風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒各國(guó)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的理論成果，立足本國(guó)實(shí)際，進(jìn)行理論創(chuàng)新。只有不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，才能將理論優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。

二、抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)必須遵循科學(xué)規(guī)律

世間萬(wàn)物，規(guī)律支配。馬克思主義認(rèn)為，規(guī)律是客觀事物之間存在的內(nèi)在的必然的聯(lián)系，決定著事物發(fā)展的方向和趨勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨在整個(gè)執(zhí)政歷程中也一直強(qiáng)調(diào)要善于把握一切事物的內(nèi)在規(guī)律，遵循科學(xué)規(guī)律。毛澤東提出的“實(shí)事求是”思想路線(xiàn)，其中“‘實(shí)事就是客觀存在著的一切事物，‘是'就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求'就是我們?nèi)パ芯俊！苯瓭擅裨诶斫狻芭c時(shí)俱進(jìn)”中指出，對(duì)規(guī)律的科學(xué)把握，是培養(yǎng)創(chuàng)新精神，體現(xiàn)時(shí)代性，真正做到與時(shí)俱進(jìn)的重要前提。胡錦濤也強(qiáng)調(diào)要在求真務(wù)實(shí)中“把握規(guī)律”，將“善于把握規(guī)律”作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的一項(xiàng)基本要求。我們黨歷來(lái)注重認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律，并強(qiáng)調(diào)探索好、認(rèn)識(shí)好、運(yùn)用好“執(zhí)政規(guī)律”。江澤民在建黨80周年大會(huì)上講話(huà)時(shí)首次提出“中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律”一詞，并吁請(qǐng)全黨同志給予高度重視和進(jìn)行深入探討。胡錦濤總書(shū)記更是強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律”。黨的十七屆四中全會(huì)明確指出，“黨執(zhí)政以來(lái)的這些基本經(jīng)驗(yàn)，就是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)，對(duì)于這些經(jīng)驗(yàn)我們必須倍加重視、長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在其治國(guó)理政的新思想和新舉措中，始終貫穿著遵循科學(xué)規(guī)律的思想理念。習(xí)近平曾明確指出：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。”在領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革過(guò)程中，也體現(xiàn)了其遵循科學(xué)規(guī)律的思想方法：“摸著石頭過(guò)河，符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。”“要按照已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的規(guī)律來(lái)辦，在實(shí)踐中再加深對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里?！?/p>

在執(zhí)政過(guò)程中要把握規(guī)律，在抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中更要把握規(guī)律。風(fēng)險(xiǎn)的可能性和潛在性的特征要求我們必須要通過(guò)規(guī)律才能預(yù)見(jiàn)那些還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)的潛在的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性和擴(kuò)散性的特征要求我們必須要通過(guò)規(guī)律才能預(yù)見(jiàn)一些小矛盾小問(wèn)題可能導(dǎo)致的更大程度、更廣領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。因此，只有把握了風(fēng)險(xiǎn)的客觀規(guī)律，才可以研判風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展走向，指導(dǎo)人們及時(shí)預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)。首先，要把握科學(xué)規(guī)律，預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，需要我們黨善于從整個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史發(fā)展過(guò)程中去觀察和審視風(fēng)險(xiǎn)演變發(fā)展的規(guī)律，用動(dòng)態(tài)的思路去發(fā)現(xiàn)、挖掘潛藏在表面問(wèn)題中的深層次風(fēng)險(xiǎn)隱患。其次，要遵循科學(xué)規(guī)律，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)對(duì)已經(jīng)顯露出來(lái)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因素，要堅(jiān)持用馬克思主義三大規(guī)律來(lái)科學(xué)認(rèn)識(shí)我們黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持遵循我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合具體情況，科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。最后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律性認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，運(yùn)用理論思維和戰(zhàn)略思維進(jìn)行全局性、本質(zhì)性的思考，探索并把我抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。在不斷總結(jié)和探索中形成抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的理論經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的駕馭力和承受力。

三、抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)必須堅(jiān)持做到以人民為中心

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，人民的支持和擁護(hù)是我們黨防范、應(yīng)對(duì)和規(guī)避執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的勝利之本。古人有云“得民心者得天下”，我們黨之所以能從小到大，從弱到強(qiáng)，從革命黨到執(zhí)政黨，一路走來(lái)都是歷史和人民的選擇。人民之所以選擇中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是因?yàn)槲覀凕h無(wú)論在成立之初，還是在成為執(zhí)政黨之后的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都始終牢記馬克思主義群眾觀，始終堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”，堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”，2015年習(xí)近平總書(shū)記又提出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”的重大命題。“以人民為中心”這早已成為中國(guó)共產(chǎn)黨能夠在六十多年的執(zhí)政歷程中立于不敗之地的根本。

以人民為中心，首先要努力解決民生問(wèn)題。我們黨歷來(lái)重視解決民生問(wèn)題。鄧小平曾說(shuō)過(guò)，“民生問(wèn)題事關(guān)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的成敗得失?！边M(jìn)入新的發(fā)展階段，習(xí)近平也指出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，要讓人民群眾有獲得感和安全感。落實(shí)食品安全的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保證人民“舌尖上的安全”等等舉措，都呈現(xiàn)了一個(gè)時(shí)刻致力于解決民生問(wèn)題的政黨。我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，對(duì)于執(zhí)政黨而言，在民生問(wèn)題的態(tài)度和立場(chǎng)直接反映著黨的性質(zhì)和執(zhí)政理念，決定著黨的生死存亡。此外，以人民為中心還體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)黨和政府的人性化處理。

以人民為中心，就要不斷實(shí)現(xiàn)人民的利益。人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。我們黨一路走來(lái)之所以能贏得人民的支持和擁護(hù)，是因?yàn)槿嗣袢罕姀慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到了切實(shí)的利益。對(duì)此習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的利益。始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上選擇適當(dāng)改革措施，處理重大發(fā)展問(wèn)題，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。

四、抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)必須全面深化改革

早在1978年改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志曾指出“不改革不行，不開(kāi)放不行”，“不改革開(kāi)放，只能是死路一條”也正是在改革開(kāi)放的指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不斷好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)力水平不斷提高，各領(lǐng)域開(kāi)始恢復(fù)生機(jī)活力，慢慢走出了文革的影響。之后的40年的時(shí)間里，我們黨始終通過(guò)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，化解各個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)矛盾。我們黨在執(zhí)政過(guò)程中一路走來(lái)深刻認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有改革就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)力和源泉。正如鄧小平所說(shuō)：“改革開(kāi)放越前進(jìn)，承擔(dān)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)?！辈粩嗌罨?jīng)濟(jì)體制改革能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)提供物質(zhì)保證；不斷深化政治體制改革，能推進(jìn)民主政治的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)政治上的公平正義，為抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)提供政治保證；不斷深化社會(huì)體制改革，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和機(jī)會(huì)配置的平等性，為抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)提供有利的社會(huì)環(huán)境。因此，抵御風(fēng)險(xiǎn)的最有效最長(zhǎng)遠(yuǎn)的方法就是深化改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展?？v觀我國(guó)改革發(fā)展史，可以總結(jié)出全面深化改革必須要遵循的幾個(gè)原則：

一是全面深化改革必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于推進(jìn)全面深化改革具有重要的方向性意義，事關(guān)改革事業(yè)的發(fā)展成敗。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)深化改革必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以確保改革的正確方向。確保社會(huì)主義改革方向，社會(huì)主義道路，以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總目標(biāo)等等都需要黨來(lái)把關(guān)。其次，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚強(qiáng)大改革力量。改革是決定黨和國(guó)家命運(yùn)的決定力量，具有無(wú)比的艱巨性和復(fù)雜性，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的號(hào)召力和領(lǐng)導(dǎo)力，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)方針政策的切實(shí)落實(shí)，各項(xiàng)領(lǐng)域改革相互促進(jìn)配合，形成強(qiáng)大改革合力，才能達(dá)到事半功倍的效果。

二是全面深化改革必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，就是要立足國(guó)情，遵循規(guī)律，解決實(shí)際問(wèn)題。我們黨歷屆三中全會(huì)出臺(tái)政策前都要開(kāi)展以發(fā)現(xiàn)實(shí)際問(wèn)題，征求民眾意見(jiàn)為目的深入調(diào)查。正因?yàn)橛辛诉@樣的調(diào)查，我們出臺(tái)的每一項(xiàng)改革措施才更具有針對(duì)性，才能更符合民意，更有利于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。十八屆三中全會(huì)《決定》中300多項(xiàng)改革措施，都在影響著我們生活和國(guó)家發(fā)展的范疇。例如“單獨(dú)二胎”、延遲退休、高考減科目、實(shí)行房地產(chǎn)稅等等，這些改革政策都是黨和政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)下中國(guó)各領(lǐng)域建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致的分析，結(jié)合改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)影響中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出的改革計(jì)劃。

三是全面深化改革要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。實(shí)踐證明，改革是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而改革在發(fā)揮其強(qiáng)大動(dòng)力的同時(shí)不可避免地會(huì)引起社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。要想改革順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域最終的順利發(fā)展，達(dá)到改革既定效果，就必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，真正做到縱覽全局，循序漸進(jìn)。否則不僅影響改革效果，還有可能激化矛盾，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：張嘯飛（1990-03）性別：女 民族：蒙古族 籍貫：內(nèi)蒙古通遼市人，助教，法學(xué)碩士，單位：內(nèi)蒙古機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義教研部 ，研究方向：馬克思主義中國(guó)化方向。