田秉璽

反悔權(quán)隨著多數(shù)國(guó)家冷卻期制度的普遍確立而被廣泛認(rèn)知并踐行，該制度從被確立之日起到逐步完善，其性質(zhì)始終是一項(xiàng)空前的、傾斜于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的制度，并作為完成承諾行為的前置性程序而存在，在對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)方面具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）市場(chǎng)規(guī)制法律體系與回應(yīng)性立法

通過對(duì)國(guó)外相對(duì)成熟的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的借鑒和對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的不斷總結(jié)，我國(guó)目前已經(jīng)形成了一系列由《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》（1993）、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（1993）、《食品安全法》（2009）等法律法規(guī)以及相關(guān)司法解釋組成的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系，基本形成我國(guó)以消費(fèi)者保護(hù)為核心的市場(chǎng)規(guī)制法律制度體系。

長(zhǎng)期以來，經(jīng)營(yíng)者把消費(fèi)者視為敵對(duì)方，認(rèn)為其商品的銷售阻礙來源于消費(fèi)者。但是現(xiàn)代營(yíng)銷實(shí)踐證明，在市場(chǎng)交易中經(jīng)營(yíng)者真正的對(duì)手是同行業(yè)廠商，消費(fèi)者只是反映市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)下的一面鏡子，由此消費(fèi)者的位置被逐漸擺正。在激烈的市場(chǎng)資源的爭(zhēng)奪下，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者通過單方讓渡追究消費(fèi)者“違約責(zé)任”的權(quán)利，允許消費(fèi)者在一定的期限內(nèi)無條件退回商品或者拒絕付款這類方式來保持自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一席之地。

“法是一種經(jīng)由人為設(shè)計(jì)而確立的法秩序，非自生自發(fā)的法秩序，由于人類只具有有限的知性，對(duì)客觀的把握總有滯后性”。因此，回應(yīng)性立法成為立法中的多數(shù)，尤其在消費(fèi)領(lǐng)域。2008年“三鹿奶粉事件”直接促成了《食品安全法》第96條 立法就是最典型的體現(xiàn)。虛擬化交易方式在現(xiàn)代交易中日益增多，消費(fèi)者只能從商品目錄和說明書中獲得商品信息，可能會(huì)因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不清而對(duì)商品產(chǎn)生過高的評(píng)價(jià)或者誤解，在切實(shí)收到商品后發(fā)現(xiàn)商品不符合自己已說明的標(biāo)準(zhǔn)或者在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)商品并非為自己所必需，要求退貨卻困難重重。從現(xiàn)實(shí)中來說，消費(fèi)者權(quán)益容易受到侵害的直接原因是來自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所固有的缺陷，即經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者因“信息不對(duì)稱”而使得消費(fèi)者處于信息判斷的失衡地位。在信息黑暗中，消費(fèi)者并沒有意識(shí)可能性，因而容易陷入集體盲思。如在2011年3月份因日本地震所致泄漏核輻射而引發(fā)我國(guó)國(guó)內(nèi)搶購(gòu)食鹽能否退貨的問題上，就充分暴露了我國(guó)消費(fèi)者的非理性。類似的事情在同年6月又再次發(fā)生，因20噸有毒苯酚泄漏，并隨暴雨流入新安江而引發(fā)杭州等下游地區(qū)居民在超市掀起一股搶購(gòu)瓶裝水的狂潮。這類問題清晰地暴露出由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律制度長(zhǎng)期缺位，在現(xiàn)實(shí)中給消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者在不同程度上都造成了不良后果。

（二）行政法規(guī)與地方性法規(guī)的推動(dòng)

2003年《上海市消費(fèi)者保護(hù)條例》頒布施行，規(guī)定了產(chǎn)品召回制度、消費(fèi)信息發(fā)布制度、行業(yè)年度調(diào)查監(jiān)督制度、披露投訴制度等規(guī)定。同時(shí)對(duì)上門銷售中消費(fèi)者反悔權(quán)作了明確規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者上門推銷的商品，消費(fèi)者可以在買受商品之日起7日內(nèi)退回商品，不需要說明理由，但商品的保質(zhì)期短于七日的除外。商品沒有污損的，退回商品時(shí)消費(fèi)者不承擔(dān)任何費(fèi)用[7]。另外，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《消費(fèi)者保護(hù)法》第19條也特別賦予消費(fèi)者有事后反悔的權(quán)利：消費(fèi)者對(duì)所收受之商品不愿意買受時(shí)，得于收受商品后七日內(nèi)，退回商品或以書面通知企業(yè)經(jīng)營(yíng)者解除買賣契約，無須說明理由及負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用或價(jià)款。

根據(jù)我國(guó)加入WTO報(bào)告中的承諾，2005年國(guó)務(wù)院的《直銷管理?xiàng)l例》中第25條第2款規(guī)定：消費(fèi)者自購(gòu)買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者推銷產(chǎn)品的直銷員辦理換貨和退貨；直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷員應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理換貨和退貨。

另外，浙江省工商局于2007年9月7日正式發(fā)布了全國(guó)首個(gè)《流通領(lǐng)域食品銷售者經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。該《指引》第11條規(guī)定：實(shí)施無理由退（換）貨，在合理期限內(nèi)，消費(fèi)者能夠提交購(gòu)貨發(fā)票或消費(fèi)憑證，并且所退（換）的商品不影響第二次銷售的質(zhì)量要求的，應(yīng)予全額退款或者予以更換。

產(chǎn)品質(zhì)量有約束力的法律只能盡可能保證消費(fèi)者買不到有缺陷的產(chǎn)品，但無法保證消費(fèi)者不買不需要的、不適合自己使用的產(chǎn)品。反悔權(quán)給消費(fèi)者一個(gè)評(píng)估并調(diào)整自己購(gòu)買決策以減少損失的機(jī)會(huì)。由此可見，行政性法規(guī)和地方性法規(guī)大步伐的有益嘗試和先行推動(dòng)，對(duì)我國(guó)“反悔入權(quán)”有極大的鼓舞作用和良好的引鑒意義。

經(jīng)濟(jì)法奉行社會(huì)本位的理念，以社會(huì)中心為價(jià)值取向，注重社會(huì)整體的均衡發(fā)展，追求社會(huì)利益的最大化，在承認(rèn)個(gè)人本位的前提下，要求將法律的重心適當(dāng)傾斜到社會(huì)公共利益上，構(gòu)造一個(gè)自由、公平的市場(chǎng)環(huán)境，保證交易的公正與公平。因此，我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到的是，消費(fèi)者是信息的弱方，理應(yīng)受到保護(hù)而非輿論的斥責(zé)，國(guó)家立法機(jī)構(gòu)完全可以將這類非因通脹等經(jīng)濟(jì)因素產(chǎn)生的恐慌所導(dǎo)致的不理性購(gòu)買行為予以法律保護(hù)?！皹闼氐纳鐣?huì)正義要求，即使購(gòu)買者或消費(fèi)者沒有加進(jìn)一項(xiàng)明確的條款以保證自己的利益，他也應(yīng)該受到保護(hù)。這樣做為的是實(shí)現(xiàn)情理和正義的要求”。正是由于我國(guó)目前立法上的疏忽，法律中對(duì)此尚未有明確規(guī)定，造成了現(xiàn)實(shí)中社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）反悔權(quán)制度的立法位階選擇

在買方市場(chǎng)逐步形成、賣方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)面前，要求給予消費(fèi)者權(quán)益更高級(jí)別的保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)無法回避的問題。因此，消費(fèi)者反悔權(quán)的法定化首先要提高立法位階。我國(guó)地方立法以及實(shí)踐中的商家自我承諾都切實(shí)表明：目前將地方性法規(guī)、政策轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家立法的條件已經(jīng)成熟，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大或其常委會(huì)以法律的形式對(duì)冷卻期制度加以規(guī)定在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，賦予消費(fèi)者反悔權(quán)，明確冷卻期制度屬于強(qiáng)行性規(guī)定，并對(duì)行使期限作出統(tǒng)一規(guī)定，不允許當(dāng)事人通過約定加以排除，僅允許當(dāng)事人另行約定長(zhǎng)于法定冷卻期的期限。此外，為實(shí)現(xiàn)法律體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致，在我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》確立“反悔權(quán)”，正可與《合同法》第94條第五項(xiàng)規(guī)定當(dāng)事人可以解除合同的五項(xiàng)情形符合，消費(fèi)者可以合法地解除合同，而不承擔(dān)任何違約責(zé)任。同時(shí)通過兜底條款加以補(bǔ)充，也給其他特別立法留下立法空間，盡量縮小社會(huì)需要與法律滯后之間的“梅因缺口”。

（四）反悔權(quán)制度的適用范圍

1.反悔權(quán)的適用范圍

冷卻期制度存在的另一個(gè)重要意義在于它能夠處理“可能發(fā)生后悔”的成本。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)心理不成熟的狀況，我國(guó)法律在消費(fèi)者商品交易法定反悔權(quán)的構(gòu)塑上必須嚴(yán)格界定消費(fèi)者商品交易反悔權(quán)的具體內(nèi)容要件。本文認(rèn)為，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前商業(yè)實(shí)踐與網(wǎng)絡(luò)商務(wù)方面的發(fā)展，消費(fèi)者反悔權(quán)的適用范圍可作列舉式規(guī)定，主要為上門推銷、電話銷售、郵購(gòu)買賣、電視直銷、無店鋪交易等這些被法國(guó)學(xué)者熱拉爾·卡稱為“銷售的進(jìn)攻型方式”的領(lǐng)域，法律應(yīng)明確排除消費(fèi)者對(duì)于購(gòu)買的即時(shí)性使用的商品，包括因產(chǎn)品特性而不宜存放的商品（by reason of their nature that cannot be returned），如食品、藥品、衛(wèi)生用品、數(shù)字化商品（有嚴(yán)重錯(cuò)誤或含有計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序除外）、不可逆轉(zhuǎn)的服務(wù)以及根據(jù)消費(fèi)者為滿足個(gè)人需要而使經(jīng)營(yíng)者設(shè)計(jì)的產(chǎn)品（consumer specification or personalized）享有反悔權(quán)，以便從源頭上防止消費(fèi)者反悔權(quán)的濫用。另外，彩票（lottery）以及報(bào)紙和雜志等時(shí)效性較強(qiáng)的產(chǎn)品同樣被排除在冷卻期制度外，因?yàn)檫@些商品會(huì)因期間的經(jīng)過而導(dǎo)致其價(jià)值顯著減少且難以再次銷售，自合同成立時(shí)起，商品或者服務(wù)已部分開始使用或全部使用完畢，若再次退還給經(jīng)營(yíng)者，已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)該商品的交換價(jià)值，違背了經(jīng)濟(jì)交換活動(dòng)的本質(zhì)。

2.反悔的期限和方式

反悔期限是消費(fèi)者反悔權(quán)行使的有效期間，要求消費(fèi)者必須在一定的期限內(nèi)決定是否取消合同，超過此期限則不能行使反悔權(quán)。這與我國(guó)在商業(yè)保險(xiǎn)中普遍實(shí)行自投保人收到保險(xiǎn)單并簽收之日起十日內(nèi)可以退保的猶豫期條款是有所不同的：商業(yè)保險(xiǎn)客戶在這10日內(nèi)提出退保，保險(xiǎn)公司是不扣任何費(fèi)用的，但是超過10天后退保的，客戶會(huì)有一定損失，而反悔權(quán)沒有10天這一既定的限制。對(duì)于反悔的期限，美國(guó)規(guī)定為3個(gè)交易日；日本開始規(guī)定為4日，后來改為8日；德國(guó)規(guī)定為1個(gè)星期，有些交易為2個(gè)星期；法國(guó)針對(duì)不同的合同規(guī)定了不同的期限，其中對(duì)遠(yuǎn)程交易規(guī)定的期限為7天[2]。從上述發(fā)達(dá)國(guó)家的法律實(shí)踐中我們不難發(fā)現(xiàn)，反悔權(quán)的期限較短，一般以消費(fèi)者足以發(fā)現(xiàn)交易的缺陷為必要。因?yàn)椤案鲊?guó)對(duì)反悔時(shí)限的規(guī)定基本都秉持這樣的理念：在保護(hù)消費(fèi)者的同時(shí)考慮經(jīng)營(yíng)者的利益，不規(guī)定過長(zhǎng)的反悔期以免使交易一直處于無法確定的狀態(tài)”。