李曉燕

【摘 要】 現(xiàn)如今，行政事業(yè)單位內(nèi)控管理存在著一些不足之處，對(duì)行政事業(yè)單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及構(gòu)建服務(wù)型與廉潔型政府是十分不利的。所以，必須要強(qiáng)化單位內(nèi)控管理，以此提高單位人員工作效率。本文首先對(duì)增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理必要性進(jìn)行了簡單的分析，然后探討了新形勢下增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的措施，以供相關(guān)人員參考。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 內(nèi)控管理 必要性 對(duì)策

引 言

行政事業(yè)單位采用內(nèi)控管理機(jī)制，能夠有效監(jiān)督與控制單位內(nèi)部，提高競爭能力與效率?，F(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，使得行政事業(yè)單位很難緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，同時(shí)也能難以滿足時(shí)代發(fā)展要求，一些缺陷逐步顯示出來。所以，必須要增加行政事業(yè)單位內(nèi)控管理力度，進(jìn)而全面處理好行政事業(yè)單位內(nèi)控問題。

1新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理必要性

首先，益于提升公共服務(wù)水平。行政事業(yè)單位能夠給公共服務(wù)提供一定的支持。在行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)控管理的過程中，可以將行政事業(yè)單位管理水平與質(zhì)量提升，從而增強(qiáng)行政事業(yè)單位能力，經(jīng)過行政事業(yè)單位合理且規(guī)范化的管理，對(duì)公共服務(wù)水平提升是很有幫助的。

其次，益于促進(jìn)財(cái)稅改革。行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)控管理的時(shí)候，可以采用信息化的方式，將財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)管理相結(jié)合起來，將其放置于同一個(gè)平臺(tái)上。如此一來就有益于記錄財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)報(bào)告與別的管理信息就會(huì)更加精準(zhǔn)，能夠提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量，并且還能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更為規(guī)范化與合理化。

最后，益于構(gòu)建服務(wù)型政府。行政事業(yè)單位落實(shí)內(nèi)控管理的時(shí)候，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度有效執(zhí)行是很有益的，同時(shí)還可以監(jiān)督與制約權(quán)利的運(yùn)行，能夠減少職權(quán)濫用的現(xiàn)象，避免貪污腐敗事件的產(chǎn)生。對(duì)加強(qiáng)權(quán)利的監(jiān)督是百利而無一害的，益于國家單位優(yōu)化升級(jí)，對(duì)國家打造服務(wù)型政府是非常有益的。

2新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的舉措

在以往的行政事業(yè)單位內(nèi)控管理過程中，出現(xiàn)了一些不好的問題，比如，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門不完整。進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，存在著很多不完整的地方，如，預(yù)算錯(cuò)誤；資產(chǎn)管理不到位；財(cái)務(wù)支出缺乏計(jì)劃性。再比如，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制無法有效落實(shí)。內(nèi)控管理起著十分重要的作用，可是在部分行政事業(yè)單位中內(nèi)控機(jī)制并未一一落實(shí)。如，內(nèi)控機(jī)制中不具備健全的監(jiān)督機(jī)制，造成內(nèi)控機(jī)制不協(xié)調(diào)；內(nèi)控機(jī)制落實(shí)必須要很多部門共同努力，可現(xiàn)實(shí)中內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中，人員匱乏，造成部門與部門之間聯(lián)系不緊密，無法嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控機(jī)制。因而，針對(duì)以上問題制定了相應(yīng)的解決對(duì)策：

2.1健全內(nèi)控機(jī)制

新形勢下的行政事業(yè)單位內(nèi)控管理制度落實(shí)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)控機(jī)制。首先，明確將行政事業(yè)單位崗位進(jìn)行分工，并且做到權(quán)力與責(zé)任劃分一致。經(jīng)過確定各個(gè)職員的責(zé)任，保證各個(gè)崗位均有人實(shí)施。經(jīng)過權(quán)利與責(zé)任相一致，做到每一個(gè)職員均可以提高責(zé)任意識(shí)。其次，增強(qiáng)行政事業(yè)單位部門與部門之間的協(xié)調(diào)性。行政事業(yè)單位內(nèi)控管理需各個(gè)部門之間相互協(xié)調(diào)，所以，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，并且不定期對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督與考核，借此確保各部門均可以以最佳狀態(tài)實(shí)施內(nèi)控機(jī)制。內(nèi)部控制專業(yè)人士針對(duì)單位內(nèi)所有業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)完善內(nèi)部控制制度，尋求專門負(fù)責(zé)人員，明確責(zé)任，對(duì)于表現(xiàn)出色或者表現(xiàn)不佳的人員都要實(shí)施重點(diǎn)獎(jiǎng)罰，進(jìn)而形成內(nèi)部控制制度的良性循環(huán)。

2.2健全財(cái)務(wù)管理部門

在新形勢下，行政事業(yè)單位需要健全財(cái)務(wù)管理部門。首先，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)于部門財(cái)務(wù)預(yù)算的完善。推行科學(xué)且合理的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的控制，當(dāng)預(yù)算一旦決定了，就不能夠隨意更改。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算來支付，在無預(yù)算的情況下禁止支付。其次，構(gòu)建完整的監(jiān)督制度，對(duì)預(yù)算實(shí)施責(zé)任機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)早各個(gè)崗位上，以此提升職員的責(zé)任意識(shí)。最后，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。對(duì)重要資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)制度審批。在管理資產(chǎn)的過程中，記錄好資產(chǎn)出入情況，對(duì)固定資產(chǎn)里面的物品需要保管妥當(dāng)，同時(shí)將財(cái)務(wù)與物品一一對(duì)應(yīng)。要讓負(fù)責(zé)人牽頭，對(duì)于各個(gè)業(yè)務(wù)部門的工作人員進(jìn)行內(nèi)部控制知識(shí)普及，使其意識(shí)到內(nèi)部控制是每一個(gè)人的責(zé)任，自覺投入內(nèi)部控制體系中。

2.3健全風(fēng)險(xiǎn)防范與評(píng)估體系

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，經(jīng)濟(jì)全球化程度提升，人們生活水平提高，給政府工作提出了更加嚴(yán)格的要求。行政事業(yè)單位職能范圍增大，管理的內(nèi)容也在逐步增加，面臨著各種各樣的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?？墒牵恍┬姓聵I(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，評(píng)估體系還有待健全，不能正確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。如此就易于在人員與財(cái)務(wù)等層面出現(xiàn)不良問題，對(duì)建設(shè)人們滿意的政府是百害而無一利的。要想確保政府財(cái)務(wù)安全，需要從風(fēng)險(xiǎn)防范方面著手，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警部門，實(shí)時(shí)監(jiān)督管理中的問題。行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，倘若發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了不好的問題，必須要立即上報(bào)與處理?，F(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展給風(fēng)險(xiǎn)防范提供了必要條件，行政事業(yè)單位可借助云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，以此確保信息溝通順暢。除此以外，還需要構(gòu)建與健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。評(píng)估體系內(nèi)部需要設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)，并且將指標(biāo)量化，指標(biāo)需要有一定的代表性。在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的過程中，需要全面思考每一項(xiàng)指標(biāo)，掌握好指標(biāo)相互之間的聯(lián)系，經(jīng)過對(duì)數(shù)據(jù)的分析與處理，進(jìn)行有效評(píng)估。

結(jié) 語

總而言之，在新形勢下，行政事業(yè)單位內(nèi)控管理工作產(chǎn)生了巨大的變化。因而，行政事業(yè)單位必須要從戰(zhàn)略發(fā)展的角度來認(rèn)識(shí)與理解內(nèi)控管理工作，主動(dòng)健全內(nèi)控管理結(jié)構(gòu)，提升風(fēng)險(xiǎn)辨別能力，強(qiáng)化單位內(nèi)控管理可持續(xù)性，進(jìn)而給行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展提供必要依據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 任秀芹.事業(yè)單位內(nèi)部控制管理體系的構(gòu)建[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（22）：240.

[2] 彭路明.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（21）：235-236.

[3] 梁軍.事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的現(xiàn)實(shí)問題與解決思路[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（21）：246-247.

[4] 車煥.關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制深化的思考[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（15）：283-284.