印度黨派政治與種姓制度一直緊密相連，衍生出特殊的政治結(jié)合體，一方面，出身高級種姓的政治家透過政黨網(wǎng)絡(luò)和政治掮客，能夠持續(xù)保有權(quán)力；另一方面，身處底層的出身一般種姓的平民在選舉制度之下，雖然有自由選擇之權(quán)利，卻往往選擇支持這些出身完全不同的政治家。這一悖論現(xiàn)象一直以來都是研究印度政治和選舉的焦點。蘇黎世大學(xué)的Nicholas Martin發(fā)表于Modern Asian Studies最新一期的論文，立足于自己在印度西北部旁遮普邦長達(dá)15個月的田野調(diào)查，旨在重新解釋印度基層腐敗、派系政治及選舉的交互關(guān)系。

隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旁遮普邦的政治領(lǐng)袖在2017年宣稱要吸引投資，清除腐敗，并堅持腐敗是阻礙當(dāng)?shù)匚顿Y的重要原因。與此同時，相關(guān)政黨亦祭出反腐敗的大旗，來爭奪選民。但是旁遮普邦的實況卻與之截然相反，政治黨派與企業(yè)家之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，政治獻(xiàn)金問題不斷；在基層，占據(jù)權(quán)力的政客不僅違規(guī)分配公共財政，還侵占一些農(nóng)民的土地和集體共有的財產(chǎn)。細(xì)究這一問題，作者發(fā)現(xiàn)上述腐敗問題皆根植于黨派政治：

首先，黨派和村莊層面的政治掮客（多為社區(qū)領(lǐng)袖）達(dá)成聯(lián)盟，掮客為他們爭取村民的選票，作為回報，相應(yīng)黨派會給他們提供切實的回報，并在分配公共財政時向這些村莊傾斜，這就不可避免地導(dǎo)致公眾職位和公共資金的濫用。

其次，掌權(quán)的黨派會默許他們的政治掮客和企業(yè)家侵占那些不支持自己村莊的土地，基層民眾雖然極為不滿，卻難有救濟(jì)渠道，所以帶來了印度基層腐敗的派性。

最后，由于腐敗的派性直接激化了選舉的派性，不管受益者還是受害者都會借助于選舉的機(jī)會，來支持自己傾向的政黨，試圖保住自己的利益或改變自己受害的局面。

概言之，派性、基層腐敗和黨派政治在旁遮普是緊密勾連在一起的，這些因素使得政治掮客發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，也導(dǎo)致基層腐敗難以控制，公共服務(wù)的提供都呈現(xiàn)出派性的特點，而身處其中的政治領(lǐng)導(dǎo)者則利用這一局面，牢牢鎖定了自己的政治地位。

這項研究為我們透視腐敗與基層政治的關(guān)系提供了嶄新的案例，讓我們意識到選舉政治既可以被民眾代表利用，亦會以犧牲一部分人的利益為代價，放大另一部分人的利益來贏取選票。因而，基層政治和腐敗有著極為復(fù)雜的共生關(guān)系，我們無法將所有人都設(shè)想為規(guī)則的恪守者，都會為公共利益奮斗。在這個意義上，基層政治所要面對的世態(tài)、民情和民心都有著和我們教科書極為不同的面貌，因而在制度設(shè)計過程中，我們?nèi)绾畏乐狗糯笕诵缘膼海瑸楣哺ｌ淼谋磉_(dá)提供合適的平臺和路徑，才是值得深思的問題。（文/草蒼）

Nicholas Martin， “Corruption and Factionalism in Contemporary Punjab： An ethnographic account from rural Malwa”， Modern Asian Studies， Vol. 52 （2018）.