藺潔

摘 要 本文分析和闡述了電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的弊端，在此基礎(chǔ)上研究了電力企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的手段和方法，旨在促進(jìn)電力企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部控制

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制弊端

在對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制實(shí)際工作開(kāi)展進(jìn)行梳理和分析的過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)，存在的弊端和問(wèn)題還是很多的。作為國(guó)有企業(yè)的代表、國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的重要性和戰(zhàn)略意義不言自明，解決其中的漏洞是當(dāng)務(wù)之急。

第一，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，電力企業(yè)起著中流砥柱的重要作用。但是受其國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的影響，電力企業(yè)大多沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的重要性，認(rèn)為只要為國(guó)家提供源源不斷的生產(chǎn)用電和生活用電、保證電力安全和電力使用安全就算完成了本職任務(wù)和工作。加之，電力企業(yè)收支取決于國(guó)家宏觀調(diào)控結(jié)果，資金的籌措和使用都不在其財(cái)務(wù)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的范疇之內(nèi)。上述主要因素和客觀因素造成了電力企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的偏差認(rèn)識(shí)。

第二，缺乏有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制。首先，電力企業(yè)缺乏內(nèi)部控制管理機(jī)制，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制要建立在一定的工作流程之上，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制管理機(jī)制能夠起到規(guī)范控制流程、明確控制流程的作用，而這在我國(guó)電力企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)也是缺乏的一個(gè)環(huán)節(jié)。其次，電力企業(yè)缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制組織機(jī)制。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制需要財(cái)務(wù)人員和風(fēng)險(xiǎn)控制人員的參與，只有專(zhuān)業(yè)的、擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員才能有效把控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制組織機(jī)制的支持，電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制工作的弊端也就凸顯出來(lái)了。

第三，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制人員素質(zhì)有待提升。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制工作并非人人可以擔(dān)任，需要具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的財(cái)務(wù)人員和風(fēng)險(xiǎn)控制人員配合和協(xié)調(diào)。我國(guó)電力企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)，員工屬于國(guó)家在編人員，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和企業(yè)性質(zhì)的影響，企業(yè)上下都存在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄的情況，從企業(yè)的角度來(lái)看缺乏發(fā)展責(zé)任意識(shí)，從財(cái)務(wù)人員自身的角度來(lái)看缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。很多電力企業(yè)認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要國(guó)家控制和把控，即使自身發(fā)生了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也要有國(guó)家來(lái)承擔(dān)。上述因素導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作存在很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理人員自身風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的淡薄也使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制人員的素質(zhì)一直比較低。

簡(jiǎn)而言之，電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制還存在或多或少的問(wèn)題，整體情況不容樂(lè)觀，需要在分析弊端和問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出針對(duì)性的整改策略。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制路徑

（一）健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制工作機(jī)制

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，電力企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義：首先，要制定電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，以便對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估。電力企業(yè)要對(duì)主要存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。其次，要建立電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。電力企業(yè)需要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展進(jìn)行相應(yīng)的管理制度制定、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決現(xiàn)存的電力企業(yè)管理機(jī)制存在的問(wèn)題，根據(jù)存在的問(wèn)題調(diào)整和完善管理制度。此外，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制是一種人為控制活動(dòng)，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制人員的管理和組織，使其樹(shù)立規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理工作意識(shí)。

電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制工作機(jī)制的完善需要從完善評(píng)估機(jī)制、管理機(jī)制和組織機(jī)制等多方面著手，讓財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制工作能夠在強(qiáng)有力的機(jī)制保障下逐步規(guī)范化和制度化。

（二）培養(yǎng)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制隊(duì)伍

電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制需要強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制團(tuán)隊(duì)的支撐，因此進(jìn)行人才的培養(yǎng)和教育是非常重要的。首先，要增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，借助宣傳教育、輿論引導(dǎo)的方式使財(cái)務(wù)人員意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制在電力企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的重要作用，引導(dǎo)其掌握風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)控制手段，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制工作中發(fā)揮自己的積極性和潛能。其次，要通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和教育的形式讓財(cái)務(wù)工作人員熟悉風(fēng)險(xiǎn)管理流程，了解內(nèi)部控制相關(guān)理論知識(shí)和操作技巧。財(cái)務(wù)人員在了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵和內(nèi)部控制流程之后，自然而然地會(huì)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)。再次，要吸納專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制專(zhuān)項(xiàng)人才，使其對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有客觀、準(zhǔn)確的把握，加大內(nèi)部控制工作開(kāi)展的科學(xué)性和有效性。

電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制工作的完善最終還是要從人這個(gè)角度著手，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)和科學(xué)化建設(shè)至關(guān)重要。

（三）提升對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的重視度

電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制一方面要在主觀上提升重視度，另一方面要在客觀上加強(qiáng)監(jiān)管。首先，要借助新聞媒體和傳媒渠道進(jìn)行電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制內(nèi)涵、特征和本質(zhì)的介紹，加強(qiáng)人們對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)和了解，使得全社會(huì)上下都有一股強(qiáng)烈的電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制工作意識(shí)。這樣財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制工作將不受電力企業(yè)控制，得到重視，在客觀上奠定良好的工作基礎(chǔ)，使得電力企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都處于可控范圍之內(nèi)。其次，要加大對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)監(jiān)管能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，幫助財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。因此要構(gòu)筑電力企業(yè)良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

電力企業(yè)要在主觀上加大重視、在客觀上加強(qiáng)監(jiān)管，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和內(nèi)部控制制度的落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)，避免承擔(dān)不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制不僅關(guān)乎電力企業(yè)自身的發(fā)展，還關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。因此，加大電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制工作力度勢(shì)在必行，使企業(yè)在健康有序的環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展，讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（作者單位為山西漳澤電力工程有限公司永濟(jì)分公司）

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