摘要：土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)為統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，解決我國(guó)當(dāng)前土地出現(xiàn)的新問(wèn)題而提出的新策略。通過(guò)對(duì)寧夏的賀蘭縣、青銅峽市、海原縣土地流轉(zhuǎn)情況的實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)分析了寧夏土地流轉(zhuǎn)模式的基本情況，同時(shí)對(duì)寧夏農(nóng)村農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿作了分析。

關(guān)鍵詞：寧夏；土地流轉(zhuǎn)；意愿

寧夏位于中國(guó)西北地區(qū)東部，黃河上游、河套西部。隨著我國(guó)土地政策的不斷改革，從2005年開(kāi)始，寧夏出現(xiàn)規(guī)?；D(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。2010年，寧夏黨委辦公廳、政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》。到2010年底，農(nóng)戶(hù)和集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂了土地承包合同和全區(qū)農(nóng)戶(hù)領(lǐng)取的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)全部領(lǐng)先于全國(guó)平均水平。寧夏從2012年至2016年，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)[1]。寧夏主要的土地流轉(zhuǎn)形式有出租和轉(zhuǎn)包，同時(shí)也涉及到互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等其它流轉(zhuǎn)形式。

一、寧夏的土地流轉(zhuǎn)模式

（一）集中流轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)

將土地集中流轉(zhuǎn)，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)，也是在土地流轉(zhuǎn)中將土地市場(chǎng)化的過(guò)程。而土地流轉(zhuǎn)過(guò)程的市場(chǎng)化，主要體現(xiàn)為運(yùn)用價(jià)格機(jī)制、流轉(zhuǎn)合約等市場(chǎng)機(jī)制，將農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的土地集中流轉(zhuǎn)給以企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作方式為主導(dǎo)的工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)[2]。寧夏主要實(shí)行這種土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)形式的地區(qū)，主要還是集中在土質(zhì)較為適合種植蔬菜的賀蘭和海原這兩個(gè)地區(qū)，而這兩地的大部分土地都流轉(zhuǎn)給了向沿海地區(qū)提供“供港”蔬菜的公司。土地流轉(zhuǎn)大多由鎮(zhèn)上根據(jù)合適的項(xiàng)目下達(dá)流轉(zhuǎn)土地的任務(wù)在進(jìn)行流轉(zhuǎn)的。

（二）集中流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)營(yíng)

寧夏也是在近年才出現(xiàn)這種將土地集中流轉(zhuǎn)后成立農(nóng)村合作社的形式，在寧夏賀蘭縣的X村實(shí)行了這種流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營(yíng)形式，而且這種經(jīng)營(yíng)形式于其它地區(qū)又有區(qū)別，不同于全國(guó)其它地區(qū)將土地向農(nóng)村合作組織流轉(zhuǎn)的形式，在寧夏的 X村他們首先將土地流轉(zhuǎn)給了村書(shū)記這樣的個(gè)體大戶(hù)，再在村書(shū)記的帶領(lǐng)下成立股份制合作社，農(nóng)戶(hù)根據(jù)自己的意愿入股集體經(jīng)營(yíng)。由于該村的農(nóng)戶(hù)大多是從外地搬遷過(guò)來(lái)的，所以這里的人均占地較少，這就導(dǎo)致了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地的收入穩(wěn)定過(guò)低。但推行這種集體經(jīng)營(yíng)形式，就解決了該村由于人均擁有土地較少的這種現(xiàn)象，增加了農(nóng)戶(hù)的就業(yè)崗位。這樣農(nóng)戶(hù)不僅可以拿到穩(wěn)定的租金，同時(shí)還可以根據(jù)入股情況得到相應(yīng)的分紅。

（三）集中流轉(zhuǎn)，大戶(hù)經(jīng)營(yíng)

在賀蘭、海原、青銅峽地區(qū)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，不同程度上都有這種經(jīng)營(yíng)模式。而在這三個(gè)地區(qū)大多都采取了農(nóng)戶(hù)委托村鎮(zhèn)出租，集中流轉(zhuǎn)給大戶(hù)經(jīng)營(yíng)的流轉(zhuǎn)形式，土地流轉(zhuǎn)給種植大戶(hù)簽訂合同后，他們根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌耐临|(zhì)及灌溉條件種植相應(yīng)的作物。流轉(zhuǎn)周期較短這就有利于農(nóng)戶(hù)在下一年根據(jù)當(dāng)時(shí)的土地流轉(zhuǎn)決定是否再次流轉(zhuǎn)給同一個(gè)人。當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好時(shí)，農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)就會(huì)增多，外出就業(yè)收入會(huì)比較穩(wěn)定，農(nóng)民就可以選擇將土地流轉(zhuǎn)后外出務(wù)工以獲取更高的經(jīng)濟(jì)收入；當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太好時(shí)，外出就業(yè)收入降低，農(nóng)民就可以選擇回到農(nóng)村，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、寧夏農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民意愿

筆者發(fā)現(xiàn)由于寧夏這三個(gè)地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)情況的不同，其農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿也各不相同。

賀蘭縣張亮村目前總共有七千多畝土地，已流轉(zhuǎn)的土地有四千五百多畝，還有三千畝地沒(méi)流轉(zhuǎn)，主要流轉(zhuǎn)給公司；還有一小部分流轉(zhuǎn)給了本縣人，主要的經(jīng)營(yíng)方式是以合作社的形式經(jīng)營(yíng)的；村上也有自行（以合作社的形式）流轉(zhuǎn)的土地，由政府投資600多萬(wàn)，300多畝，主要經(jīng)營(yíng)蔬菜大棚，一個(gè)棚2300元承包給村民進(jìn)行種植，目的是壯大村集體經(jīng)濟(jì)。還有部分農(nóng)戶(hù)愿意流轉(zhuǎn)的土地，由于沒(méi)有合適的土地流轉(zhuǎn)商，村干部為了降低流轉(zhuǎn)土地所面臨風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，不愿意輕易將這些土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

青銅峽市的峽口鎮(zhèn)西灘村有土地4000多畝，目前一共流轉(zhuǎn)1400多畝，其中西灘村的1200多畝土地流轉(zhuǎn)給了大戶(hù)（個(gè)體），每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)800元，流轉(zhuǎn)期5年，每3年上漲10，承包商將土地流轉(zhuǎn)過(guò)去后進(jìn)行規(guī)?；N植青貯（玉米）飼料。另外的100多畝地以每畝800元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給村里成立的股份合作社，用于蔬菜大棚的建設(shè)。村民普遍愿意流轉(zhuǎn)土地。和賀蘭縣情況相同，西灘村不愿流轉(zhuǎn)的主要也集中在50歲以上的老人，其不愿意流轉(zhuǎn)的原因也和賀蘭縣大致相同。

海原縣西安鎮(zhèn)西安村地處寧夏回族自治區(qū)中南部，該村總耕地面積為39910。全村向枸杞種植基地、四季鮮蔬菜基地的企業(yè)流轉(zhuǎn)土地面積3013畝，其中給四季鮮公司流轉(zhuǎn)了四百畝，一畝田的流轉(zhuǎn)費(fèi)是400元。筆者在西安鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，西安鎮(zhèn)對(duì)不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)，除了采用的換地和到農(nóng)戶(hù)家商議的措施外，還采用了控制機(jī)井的辦法，因?yàn)檫@里采用機(jī)井灌溉，當(dāng)整片進(jìn)行流轉(zhuǎn)時(shí)，有部分農(nóng)戶(hù)不愿流轉(zhuǎn)就會(huì)導(dǎo)致他們的土地?zé)o法灌溉，這樣農(nóng)作物產(chǎn)量就會(huì)降低，收益不如將土地流轉(zhuǎn)了的收益。這些不愿意流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)看不到收益最終還是選擇將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

三、研究結(jié)論

總之寧夏有以下三種土地集中流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)形式集中流轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、集中流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)營(yíng)、集中流轉(zhuǎn)，大戶(hù)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)分析我們得出影響寧夏農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿的因素主要有：愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)主要是外出就業(yè)的年輕健壯和受教育程度比較高的人；相反不愿意土地流轉(zhuǎn)的大多是年齡在50歲以上的老年人，他們無(wú)法外出打工再加上受教育程度較低，而且有些地區(qū)土地流轉(zhuǎn)租金較低，這樣他們更愿意自己耕種。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐梅.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究——以寧夏回族自治區(qū)為例[J].青海金融，2016（10）：52-55.

[2]陳琦.我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的模式比較[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2010（10）：126-130.

作者簡(jiǎn)介：

馬小娟（1993年—）女，碩士研究生，寧夏大學(xué)民族學(xué)，研究方向：跨文化比較研究。