胡冬艷 徐黎明

摘要：開展高職教育專業(yè)評估，對推動專業(yè)診斷與改進(jìn)，提高專業(yè)建設(shè)水平和服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，完善高職院校質(zhì)量保障體系具有重要意義。文章通過對高職院校專業(yè)評估的內(nèi)涵解析，詮釋了專業(yè)評估的概念和分類，探究了專業(yè)評估在推動專業(yè)建設(shè)，保障專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合；促進(jìn)專業(yè)診斷與改進(jìn)，完善質(zhì)量保障體系；科學(xué)化管理專業(yè)等方面的價值功能及評價導(dǎo)向，以促進(jìn)高職院校更有效的開展專業(yè)評估，提高高職教育質(zhì)量。

Abstract： It is of great significance to carry out professional evaluation of higher vocational education for promoting professional diagnosis and improvement， improving professional construction and service industry capabilities， improving the quality of personnel training and improving the quality assurance system of higher vocational colleges. Through the analysis of the connotation of professional evaluation in higher vocational colleges， the article interprets the concept and classification of professional assessment， explores the value function and evaluation orientation of professional evaluation in promoting professional construction， guaranteeing professional compatibility with regional industrial structure， promoting professional diagnosis and improvement and improving quality assurance system and the scientific management professional， etc.， to promote higher vocational colleges to more effectively carry out professional assessment and improve the quality of higher vocational education.

關(guān)鍵詞：高職院校；專業(yè)評估；內(nèi)涵；價值；評價導(dǎo)向

Key words： higher vocational colleges；professional assessment；connotation；value；evaluation guidance

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）25-0251-03

0 引言

高等教育評估的目的是通過對高等院校辦學(xué)的各個環(huán)節(jié)開展全方位、全過程的評價，定量、定性地對高等院校的辦學(xué)水平作出客觀、公正的評價，并加以指導(dǎo)和幫助。由于近代我國的高等教育事業(yè)發(fā)展遲緩，高等教育評估工作也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，高等教育評估從20世紀(jì)80年代中后期才開始。經(jīng)過多年的探索與實踐，2004年教育部提出了“實行以五年為一周期的全國高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估制度”。同時“全國高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估”工作也同步啟動，并在“十一五”期間大規(guī)模開展這一工作。為響應(yīng)教育部的號召，提高高職教育水平，許多省份相繼啟動了高職教育諸如專業(yè)建設(shè)評估、優(yōu)質(zhì)專業(yè)評估、專業(yè)建設(shè)水平評估、示范專業(yè)評估驗收、骨干專業(yè)評估驗收等各類專業(yè)評估工作。

1 專業(yè)評估的內(nèi)涵

專業(yè)評估，一詞是源自西方的“舶來品”，西方國家習(xí)慣稱為“專業(yè)認(rèn)證或?qū)I(yè)鑒定”，而在我國，被稱為“專業(yè)合格評估”或“專業(yè)評估”?！皩I(yè)評估”是以專業(yè)為對象，利用科學(xué)可行的評估手段和方法，按照指定的專業(yè)評估內(nèi)容和指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，采取既定的程序和方法進(jìn)行對照測量，通過定性或定量分析被評專業(yè)的建設(shè)過程和績效等情況，做出綜合價值判斷，并對評估結(jié)果加以分析與利用，以便發(fā)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢與不足。同時科學(xué)調(diào)控專業(yè)設(shè)置與專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)而優(yōu)化專業(yè)布局，為各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面提供科學(xué)決策的依據(jù)。以全面了解高校專業(yè)的辦學(xué)條件及其在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理等方面的優(yōu)勢與不足，從而能夠真實且有效改進(jìn)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，更好的提升高校辦學(xué)效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

教育評估的分類方法有很多種，一般采用以下三種分類：第一，根據(jù)評估的主體不同，可分為政府部門評估和學(xué)校自我評估。政府部門評估是指由教育行政主管部門或第三方評估機(jī)構(gòu)開展的評估；學(xué)校自我評估是指由高職院校自身開展的評估。第二，按評估客體不同，可分為院校評估、專業(yè)評估與單項評估。第三，按評估作用不同，可分為條件評估、過程評估和成果評估[1]。高職院校專業(yè)評估屬于過程評估，它不以區(qū)分專業(yè)建設(shè)的優(yōu)良程度為目的，而是為專業(yè)建設(shè)提供全面的信息，以此推動專業(yè)建設(shè)并保障其建設(shè)質(zhì)量的過程。

2 專業(yè)評估的價值思考

管理學(xué)大師菲利普.克羅斯比提出：“質(zhì)量是對要求的順應(yīng)。”教育質(zhì)量高的學(xué)校招生必將也很火爆，正所謂“梧高鳳必至，花香蝶自來”。高職教育專業(yè)評估可以科學(xué)評價高職院校的辦學(xué)水平，從根本上研判高職院校專業(yè)建設(shè)的方向是否正確，進(jìn)而反思專業(yè)建設(shè)存在的問題，從而促進(jìn)專業(yè)診斷與改進(jìn)，推動專業(yè)建設(shè)，提高教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，完善高職院校質(zhì)量保障體系。

2.1 推動專業(yè)建設(shè)，保障專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合

專業(yè)評估不僅能幫助高職院校正確認(rèn)識專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵，明確專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，規(guī)范專業(yè)建設(shè)的過程和方法；還能對專業(yè)建設(shè)情況和成效進(jìn)行全面的診斷和歸因，提出優(yōu)化專業(yè)建設(shè)的策略，幫助學(xué)校、二級學(xué)院（系部）和專業(yè)教研室及時發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)中的問題，保證專業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。此外，專業(yè)評估還能在校內(nèi)各專業(yè)間形成公平競爭的機(jī)制，在專業(yè)間形成專業(yè)建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力，從而推動專業(yè)建設(shè)，提升專業(yè)建設(shè)水平。

專業(yè)設(shè)置是高職院校人才培養(yǎng)與社會人才需求之間的重要紐帶。高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接促進(jìn)了高職教育與社會經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系。高職院校的“職業(yè)”屬性要求高職專業(yè)設(shè)置必須與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接，人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的對接。專業(yè)評估把專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)定位提到專業(yè)建設(shè)的核心環(huán)節(jié)上來，能從源頭上保證高職院校的專業(yè)設(shè)置貼近社會發(fā)展需求，貼近地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而增強(qiáng)人才培養(yǎng)的社會適應(yīng)性。

2.2 促進(jìn)專業(yè)診斷與改進(jìn)，提高高職教育教學(xué)質(zhì)量，完善質(zhì)量保障體系

質(zhì)量是高職教育的生命線。評估工作是指引整個高職專業(yè)建設(shè)、保障高職教育質(zhì)量及人才培養(yǎng)質(zhì)量的指揮棒[2]。推進(jìn)專業(yè)評估工作，建立評估機(jī)制，能夠充分發(fā)揮評估對高職辦學(xué)的診斷和導(dǎo)向作用。通過評估過程，能不斷地診斷專業(yè)存在的問題進(jìn)而改進(jìn)專業(yè)建設(shè)中的不足，明確專業(yè)建設(shè)核心工作，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)適應(yīng)社會需要，“以評促建、以評促管改、以評促管”，從而保障專業(yè)建設(shè)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。通過專業(yè)評估，能讓被評專業(yè)認(rèn)清自身發(fā)展現(xiàn)狀，并按照專業(yè)評估指標(biāo)去努力，提高專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)水平。學(xué)?？梢詫I(yè)評估結(jié)果與教師教學(xué)激勵機(jī)制掛鉤，激勵各專業(yè)不斷提高自身教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高職院校各專業(yè)建立起質(zhì)量保障的自覺意識，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量長效保障機(jī)制，從而保障高職人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.3 實現(xiàn)科學(xué)化管理專業(yè)

高職院校的教學(xué)、科研和管理的規(guī)章制度最終落腳在是各專業(yè)上。因此，專業(yè)評估不僅可以評估專業(yè)建設(shè)的整體水平，還可以得到學(xué)校各項制度實施過程中和最終效果的基本信息與完整數(shù)據(jù)，將這些信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，就可以對各項制度的實施效果進(jìn)行評價。開展高職院校專業(yè)評估，可以推動學(xué)校的整體改革，有效實施教育目標(biāo)管理，能給學(xué)校提供各專業(yè)全面的信息，幫助學(xué)校找到影響各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的主要因素，為學(xué)校宏觀調(diào)控專業(yè)提供科學(xué)決策。目前，大部分高職院校均以骨干專業(yè)為抓手，推進(jìn)專業(yè)群建設(shè)工作。國家級品牌專業(yè)（或特色專業(yè)）在建設(shè)過程中不斷接受學(xué)校、省級主管部門和國家級主管部門的各級評估和指導(dǎo)，逐步提升專業(yè)建設(shè)水平，因此形成了學(xué)校、省級和國家級三級專業(yè)建設(shè)體系[3]，從而使高職院校專業(yè)建設(shè)和評估走向制度化和科學(xué)化的軌道。

3 專業(yè)評估的評價導(dǎo)向

3.1 評估的指導(dǎo)思想和原則

評價一所高職院校的辦學(xué)質(zhì)量，一是看其專業(yè)設(shè)置是否符合地方的行業(yè)企業(yè)的需求，二是看其畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量。我國應(yīng)完善政府職能，加強(qiáng)對高職院校建設(shè)與運行過程監(jiān)督。較為科學(xué)的方法是建立第三方評估機(jī)構(gòu)，監(jiān)督與評估高職專業(yè)的建設(shè)及運行情況，這一機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本職能：評價高職院校專業(yè)設(shè)立的必要性；評估高職院校專業(yè)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度；對高職專業(yè)調(diào)整提供指導(dǎo)性建議。

高職院校開展專業(yè)評估要做到“方向明確、客觀公正、指標(biāo)科學(xué)、全面兼顧”。在設(shè)計評估體系，撰寫評估方案時，需要充分研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人才的短期和中長期需求，要堅持服務(wù)地方特色，體現(xiàn)行業(yè)特色，彰顯學(xué)校特色，凝練專業(yè)特色的專業(yè)評估原則[4]。

3.2 把握好專業(yè)評估的評價導(dǎo)向

高職院校必須將專業(yè)建設(shè)置于院校改革發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境中予以考量，要重點從五個方面來把握專業(yè)評估的評價導(dǎo)向。

3.2.1 辦學(xué)定位上的支撐性

專業(yè)是高職院校辦學(xué)定位的呈現(xiàn)，高職院校的辦學(xué)定位決定了專業(yè)的設(shè)置，這是學(xué)校層面的定位需求；同時，區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位決定了行業(yè)企業(yè)的人才需求，所以專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，必定受到區(qū)域產(chǎn)業(yè)的影響，這是來自區(qū)域發(fā)展層面的現(xiàn)實需求。這兩個定位需求是高職院校專業(yè)評估首先必須要關(guān)注的重要方面。

3.2.2 人才培養(yǎng)上的科學(xué)性

職業(yè)教育是為社會職業(yè)服務(wù)的，所以職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要對接產(chǎn)業(yè)，對接職業(yè)或崗位，對接職業(yè)生產(chǎn)過程，甚至要適當(dāng)超越當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，超越當(dāng)前的崗位需求，超越當(dāng)前的生產(chǎn)過程。目前高職院校的招生方式越來越多，導(dǎo)致學(xué)校的生源結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜，那么如何來衡量其人才培養(yǎng)工作的質(zhì)量呢。學(xué)校能否將辦學(xué)定位真正落實到具體專業(yè)上，是否實施以“職業(yè)”為導(dǎo)向，面向人人，為學(xué)生提供多元化、科學(xué)化的培養(yǎng)方式，必然要成為高職院校專業(yè)評估的一個重要內(nèi)容。

專業(yè)人才培養(yǎng)過程是專業(yè)建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。評價專業(yè)人才培養(yǎng)過程要重點考評被評專業(yè)的人才培養(yǎng)方案是否能實現(xiàn)職業(yè)教育的“五個對接”，以及在制定人才培養(yǎng)方案前是否進(jìn)行了專業(yè)調(diào)研，包括市場對人才需求的容量，行業(yè)企業(yè)對于專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)性意見，用人單位對畢業(yè)生質(zhì)量的評價，以及專業(yè)的核心課程是否擁有優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，是否有效開展人才培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)控以確保教育質(zhì)量。

3.2.3 資源條件上的保障性

專業(yè)辦學(xué)的基礎(chǔ)能力是師資條件和實訓(xùn)基地；人才培養(yǎng)模式改革的創(chuàng)新力是課程體系和教學(xué)資源；專業(yè)建設(shè)的活力是服務(wù)社會和產(chǎn)學(xué)研合作；這些都是專業(yè)建設(shè)的內(nèi)部環(huán)節(jié)，也是專業(yè)評估核心內(nèi)容的體現(xiàn)。

3.2.4 質(zhì)量保障上的有效性

質(zhì)量保障上的有效性主要體現(xiàn)在高職院校專業(yè)辦學(xué)的相關(guān)機(jī)制和制度是否完善及其執(zhí)行成效。雖然大多數(shù)高職院校都有自己一套完整的教學(xué)過程管理和質(zhì)量監(jiān)控的機(jī)制和制度，但是這些機(jī)制和制度是否卓有成效還有待評估。尤其是在當(dāng)前社會對職業(yè)教育提出了更高的要求，校企合作、工學(xué)結(jié)合、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式層出不窮的趨勢下，如何完善高職院校的質(zhì)量保證體系更是新的挑戰(zhàn)。對人才培養(yǎng)過程進(jìn)行全方位地評估，重點關(guān)注過程管理和質(zhì)量保障要能體現(xiàn)教育教學(xué)管理的實效性與針對性，尤其是對實際存在的弱勢環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，無疑是高職院校專業(yè)評估的一個重要目標(biāo)。

3.2.5 社會服務(wù)上的適應(yīng)性

高職教育具有職業(yè)性和區(qū)域性，絕大多數(shù)高職院校培養(yǎng)的學(xué)生是面向院校所在地方的產(chǎn)業(yè)，但高職教育的服務(wù)形式單一、服務(wù)質(zhì)量不高，仍然存在就業(yè)崗位有限、就業(yè)層次不高、人才素質(zhì)較低的現(xiàn)象。面對“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的國家戰(zhàn)略，面對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的扶貧攻堅戰(zhàn)，高職院校的社會服務(wù)能力還亟待提高。高職院校的社會服務(wù)最終落實在專業(yè)建設(shè)上，因此，高職院校專業(yè)評估需要重點考慮專業(yè)的設(shè)置與建設(shè)是否緊跟區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨向，如何增強(qiáng)社會服務(wù)的精準(zhǔn)性和實效性，必然成為高職院校專業(yè)評估需要考量的重要問題。

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