陳云

摘 要：數(shù)字時代的到來推動了城建檔案利用工作的改革和發(fā)展，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律意識等方面還處于比較落后的狀態(tài)致使城建檔案的利用工作發(fā)展非常遲緩，伴隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷的更新使城建檔案工作的質(zhì)量和效率得到很大的提高，數(shù)字化的辦公形式和設(shè)備使城建檔案的利用率有了大幅度的提高，而相對于發(fā)達(dá)地區(qū)來說欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城建檔案利用工作還是有很大的差距的，需要相關(guān)的工作人員對其進(jìn)一步的研究和完善。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；數(shù)字時代；城建檔案；利用工作

一、城建檔案利用工作的現(xiàn)狀

1.欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城建檔案利用工作

（1）城建檔案利用率偏低。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)城建檔案工作的利用率是非常低的，工作空閑時間多的現(xiàn)象已經(jīng)成為常態(tài)，只有一些需要移交檔案用于備案的人前來辦理業(yè)務(wù)以外，幾乎就沒有其他的人員會來查詢或登記了。與其它流行行業(yè)的檔案工作部門相比可以說是天壤之別。這樣的利用率使城建檔案的發(fā)展前景堪憂。

（2）城建檔案利用主體和目的較為單一。城建檔案管理工作的服務(wù)主體及目的較為單一，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)所涉及的檔案管理工作范疇都隸屬于城市建設(shè)的范圍之內(nèi)，主要有城市改建擴(kuò)建的建設(shè)工程、建設(shè)項(xiàng)目的地址選取與施工管理、城市建筑的維修與維護(hù)等等，這些工作的范圍內(nèi)主體的形式和目的都是相同的，長期的服務(wù)于單一的主體使城建檔案利用工作的作用沒有得到有效的提升，其價值和意義也就無法顯現(xiàn)出來。

（3）管理設(shè)備過于落后。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)并沒有購進(jìn)非常先進(jìn)的管理設(shè)備，導(dǎo)致工作效率還是很低。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件的局限所購進(jìn)的管理設(shè)備還是比較落后的，在工作中使用的狀況不佳，還是需要人工進(jìn)行查閱和管理，但是這種方法對檔案的保存和利用工作非常不利，長期翻閱和放置的紙質(zhì)檔案材料會出現(xiàn)損壞和資料模糊的現(xiàn)象，對資料的利用也會產(chǎn)生困難。

（4）較低的服務(wù)層次。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城建檔案管理人員的工作能力水平普遍偏低，在編研和數(shù)字信息化管理的能力和水平不足以支撐檔案管理建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展。大部分的城建管理工作人員也通常是處于被動的工作態(tài)度和形式，都是等待相關(guān)人員來辦理業(yè)務(wù)，不會主動去為相關(guān)人員提供服務(wù)，這種服務(wù)形式也是降低檔案利用效果的主要原因。工作人員對城建管理利用工作的服務(wù)性質(zhì)的不明確，導(dǎo)致服務(wù)低層次化的體現(xiàn)尤為明顯。

2.降低城建檔案利用率的主要因素

（1）法制意識低，檔案資源匱乏。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們的法律意識還是不強(qiáng)的，對城建檔案管理的工作形式也不甚了解。就會導(dǎo)致城建檔案管理部門所獲取的檔案資源非常少，再加上工作人員被動的工作服務(wù)形式就更難增加檔案管理的資源信息量。雖然大部分的欠發(fā)達(dá)地區(qū)對城建檔案利用工作的重視程度有所提高，但取得的效果甚微，檔案資源還是處于匱乏狀態(tài)。

（2）開放與宣傳力度差。國家雖在大力的推行檔案與法律意識，并在相關(guān)的法律文件當(dāng)中都有明確的規(guī)定和說明，但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)在檔案管理的宣傳和公開方面還是保留原有的檔案保密觀念，這就促使檔案工作無法得到更多的利用和發(fā)展，城建檔案的利用率還是不能得到有效的提高。

（3）數(shù)字信息化程度弱。數(shù)字時代的信息科技手段都是非常先進(jìn)的，在發(fā)達(dá)地區(qū)城建檔案管理部門都引進(jìn)了較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化設(shè)備，大大提高了檔案管理工作效率。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然也有添置現(xiàn)代數(shù)字化的設(shè)備但是大部分城建檔案管理人員都還不能熟練的使用這些設(shè)備，就使購進(jìn)的設(shè)備被閑置。

（4）部門經(jīng)費(fèi)緊缺，利用費(fèi)用較高。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展意識等多方面的原因使得相關(guān)部門對城建檔案管理的資金投入很少，使得城建檔案管理工作可利用資金處于緊缺的狀態(tài)，因此檔案管理部門就實(shí)行收取較高的利用費(fèi)用來緩解資金緊張的問題。但較高的費(fèi)用收取就會降低城建檔案管理的利用率。

（5）缺乏專業(yè)的管理人才?，F(xiàn)階段城建管理部門的團(tuán)隊(duì)建設(shè)正在朝著年輕化、高學(xué)歷、高素質(zhì)的方向發(fā)展，但是年輕化的人員都缺乏一定的工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際的工作中還是存在很多的問題，還需要不斷磨練和充實(shí)自身的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)度。這種現(xiàn)象在欠發(fā)達(dá)地區(qū)較為明顯，并且欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高學(xué)歷人員還是極少的，大多數(shù)都是沒有受過專業(yè)的知識學(xué)習(xí)的，專業(yè)的管理人才還是很缺乏的。

二、數(shù)字化與傳統(tǒng)化模式的區(qū)別

1.多元化的利用主體

在利用城建檔案信息資源于傳統(tǒng)方式時，本館的讀者用戶是主要利用對象。在數(shù)字技術(shù)條件下，更加普遍和廣泛的聯(lián)系得到了建立，伴隨而來的是利用檔案的人數(shù)呈上升趨勢，其中包括了社會團(tuán)體、公民個人以及黨政機(jī)關(guān)等。與此同時，日漸增多的還有境外的利用者。

2.現(xiàn)代化的利用手段

在城建檔案管理工作當(dāng)中要利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化設(shè)備和技術(shù)來提高工作效率和質(zhì)量，網(wǎng)絡(luò)平臺的傳輸和儲存功能都是非常安全和穩(wěn)定的，信息化的服務(wù)方式也可以提高檔案管理的利用率。

3.便捷化的利用方式

查閱于檔案館，或在任何時間與地點(diǎn)查閱城建檔案信息資料之于利用者所需求的，網(wǎng)絡(luò)或其他媒介皆可以成為檔案利用者獲取信息的方式。

4.法規(guī)化的利用依據(jù)

檔案利用的程序與原則，檔案開放的范圍及時限、檔案的權(quán)限或形式以及檔案利用者的權(quán)利和義務(wù)皆在法律法規(guī)之于檔案公布中做出了明確地規(guī)定，提供法律依據(jù)以達(dá)到使檔案利用得到保障目的的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

目前我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城建檔案利用工作的發(fā)展?fàn)顩r是不容樂觀的，其中法制意識低、檔案資源匱乏、宣傳力度差、數(shù)字信息化程度弱、利用費(fèi)用較高、管理人才的缺乏等都是在成檔案管理利用率低的原因，因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)的檔案管理部門人員要運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字化的服務(wù)理念和手段有效提高利用工作的效率，促進(jìn)城建檔案管理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳園園.數(shù)字時代機(jī)關(guān)電子文件檔案管理利用研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（17）：74-74.

[2] 周慧華.欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)檔案與電子文件登記備份工作的探索與實(shí)踐[J].黑龍江檔案，2015（1）.