曹燕平

摘 要：林下經濟是是一種生態(tài)循環(huán)經濟，充分利用林蔭之下的土地資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等多種產業(yè)，實現(xiàn)農林牧資源共享、經濟共贏的復合經營模式。本文簡要闡述了國有林場發(fā)展林下經濟的現(xiàn)狀，并對當先存有的不足作出分析，針對指出應對策略，為整個國有林場的經濟發(fā)展提供了新的增長力。

關鍵詞：國有林場；林下經濟；林業(yè)

林下經濟是充分利用森林環(huán)境優(yōu)勢和林下土地資源，從事林下種植、養(yǎng)殖以及旅游等立體復合生產，從而提高林業(yè)單位面積的產值，使農林業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調發(fā)展的生態(tài)林業(yè)模式在社會經濟的推動下，林業(yè)得到了較好發(fā)展，國有林場的經濟效益得到了較大提高，但是在實際情況中，受多種客觀因素的影響，國有林場林下經濟的更好發(fā)展受到了較大制約，難以實現(xiàn)經濟效益最大化。

一、國有林場發(fā)展林下經濟的現(xiàn)狀

國有林場林下經濟發(fā)展模式在全國范圍內，基于集體林權制推廣后，將森林土地資源、森林生態(tài)發(fā)展環(huán)境作為當前的主要依據，促進種植、畜牧以及養(yǎng)殖、旅游業(yè)的積極發(fā)展和綜合利用，維護各個行業(yè)的進步。當前，我國的林場林下經濟發(fā)展模式主要為林下種植、林下養(yǎng)殖以及林下產品采集加工。國有林場林下經濟發(fā)展還處于初級發(fā)展階段，在多年發(fā)展下，林下經濟觀念還無法深入人心。但是，在發(fā)展過程中，由于各個問題的產生，無法在整體上形成一定規(guī)模，也無法達到高效益的獲取。國有林場林下經濟發(fā)展模式在全國范圍內，基于集體林權制推廣后，將森林土地資源、森林生態(tài)發(fā)展環(huán)境作為當前的主要依據，促進種植、畜牧以及養(yǎng)殖、旅游業(yè)的積極發(fā)展和綜合利用，維護各個行業(yè)的進步。

在我國當前發(fā)展過程中，其存在的模式表現(xiàn)為多個形式，發(fā)展優(yōu)勢也更為明顯。如：國有林場林下經濟發(fā)展能促進林地的統(tǒng)籌經營，基于對各個條件以及各個方面的分析，執(zhí)行合理的規(guī)劃工作，保證在能夠滿足一定生態(tài)安全需要的基礎上，促進林業(yè)資源的充分利用。還能保證我國政策的充分落實，因為國有林場林下經濟發(fā)展下，政策能提供強大動力，能夠發(fā)揮人才優(yōu)勢和資金優(yōu)勢。也能增加科技支持，獨特的技術優(yōu)勢，能夠基于技術網絡，為國有林場林下經濟發(fā)展提供保障，也能維護整體的積極發(fā)展。還能更方便的獲取信息，因為國有林場林下經濟發(fā)展下，集合各個層次以及各個方面，在這些渠道上都能獲取一些信息。如：我國政策、科技行業(yè)以及管理部門等，信息技術的利用，不僅能實現(xiàn)一定的預測和分析工作，也能把握正確的發(fā)展方向。我國的林場分布范圍更廣，土地面積也比較大，林業(yè)資源的豐富性，不僅促進生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化性，維護立地條件，也能促進我國經濟社會的積極發(fā)展。國有林場林下經濟發(fā)展下，林業(yè)發(fā)展方式不斷轉變，需要利用林業(yè)資源和林業(yè)空間的發(fā)展優(yōu)勢，促進各個模式的形成和綜合利用，是現(xiàn)代社會發(fā)展過程中的主要趨勢。我國到2015年，國有林場林下經濟發(fā)展中的重點項目和優(yōu)勢產品都得到較大突破，經濟效益也達到20億元以上，在初步發(fā)展方式下，也促進森林生態(tài)利用效果的充分發(fā)揮。所以說，國有林場林下經濟發(fā)展在整體上還比較緩慢，還需要利用相關措施加快其發(fā)展。

二、國有林場林下經濟存在的問題

1.缺乏系統(tǒng)科學的規(guī)劃

我國林場林下經濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越，缺乏科學規(guī)劃。我國雖然已經出臺了林場林下經濟的相關文件和優(yōu)惠政策，但是，因為林場林下經濟為一個新興產業(yè)，還需要進行實踐研究和探索。針對其存在的問題，沒有將林場林下經濟作為重點，缺乏具體的政策措施，在認識上存在明顯不足，無法促進積極性的提升，所以說，林場林下經濟的發(fā)展環(huán)境不夠。

2.森林資源利用不充分

產業(yè)的規(guī)模化依賴于資源利用的程度，由于受到多方因素的制約，使整個林下經濟鏈條都處于成長期，鏈條完整方面還存在問題，從而催生了大資源、小個體的現(xiàn)象，延緩了國有林場林下經濟的發(fā)展。

3.基礎設施落后

受制于國有林場本身的存在形式導致許多優(yōu)勢的森林資源躺在深山無人知，處于封閉的原生態(tài)狀態(tài)，造成了資源浪費的現(xiàn)象。隨著高科技的發(fā)展，很多先進的設備無法應用到國有林場林下經濟的發(fā)展中，制約了其發(fā)展。

4.資金投入不足

由于國有林場林下經濟發(fā)展資金主要來源于政府專項資金的扶持和國有林場自身的積累，大規(guī)模的發(fā)展受制于資金不足，舉步維艱。而林下經濟的發(fā)展是多方面、系統(tǒng)性的，沒有了大資金的注入即便是某一方面能夠發(fā)展起來，也是單一的。

5.組織化程度低

國有林場林下經濟的發(fā)展是一個新興的經濟體，它還沒有完全與市場融合，沒有相關的品牌意識。出現(xiàn)了市場定位與客戶群體難以確定的現(xiàn)象。各場各自為陣，跟風上項目的現(xiàn)象，阻礙整個國有林場林下經濟的良性發(fā)展。

三、國有林場發(fā)展林下經濟的策略

1.做好科學系統(tǒng)的規(guī)劃

國有林場發(fā)展林下經濟要體現(xiàn)各自優(yōu)勢，進行科學的論證和系統(tǒng)的規(guī)劃。某國有林場利用在某市周邊一重山的優(yōu)質森林景觀，建成國家森林公園，成為市民休閑旅游的好去處，現(xiàn)已從原來的林木采伐利用為主向提供森林旅游為主的產業(yè)轉型，實現(xiàn)政府滿意、市民高興、林場得利的良好局面。例如，《惠州市屬國有林場改革實施方案》提出，至2020年，市屬國有林場生態(tài)公益林面積達84%以上，森林蓄積量由327萬立方米增長到378萬立方米以上，森林覆蓋率由91.26%提高到92.33%以上，生態(tài)功能等級一、二類林面積比例達95%以上。

2.充分深入地利用現(xiàn)有各類資源

當前，我國的林場林下經濟發(fā)展盡管在表面上已經獲得一定成效。但是，受社會、技術和市場等因素的影響，無法促進其林場資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮。一般國有林場地域廣袤，各種資源豐富。雖然可能由于資金問題，資源與經濟的轉換受到一定的限制。林場可以聯(lián)合相關單位，將森林資源二次加工后直接面對市場進行經營。力求建立一個全方位、多元化的資源使用模式。

3.加大各類基礎設施的投入

根據2015年2月中共中央、國務院《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》的文件精神，國有林場納入地方政府一起規(guī)劃、一起實施。要利用省級財政按指導目錄下的項目支持，不斷加強國有林場的基礎設施建設。

4.加大招商引資力度

以目前的國有林場林下經濟發(fā)展形勢來看，政府的專項資金要充分利用，但僅靠政府資金的扶持，無法滿足林場林下經濟的高速發(fā)展。要建立新的經濟模式，通過合作共贏的方式，共同開發(fā)國有林場豐富的林下資源。

5.加強品牌建設

要加大國有林場林下經濟發(fā)展的品牌建設，強化市場細分和客戶群精準定位，使林下經濟的品牌深入人心，成為國有林場一張新的名片，成為帶動周邊林家致富的有效方式。

通過對國有林場林下經濟的現(xiàn)狀分析、存在問題、發(fā)展策略進行探討，當前國有林場林下經濟發(fā)展已形成一定規(guī)模，發(fā)展模式也多樣性，呈現(xiàn)一定的經濟效益。隨著社會的發(fā)展，國有林場林下經濟會迎來一個大發(fā)展的良好契機，因此，國有林場林下經濟要在提前規(guī)劃、做好基礎、加大利用、強化招商、樹立品牌上做文章，更好的促進我國林場林業(yè)經濟健康可持續(xù)發(fā)展。

四、結語

在我國林業(yè)發(fā)展中，起到骨干作用的即為國有林場，為了提高國有林場的綜合效益，需要采取多元化的林下經濟發(fā)展模式。發(fā)展林下經濟為構建穩(wěn)定良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)林木與其他經濟生物相互促進，充分發(fā)揮林地綜合效益發(fā)揮了重要作用，使國有林場發(fā)展林下經濟可以做到科學規(guī)劃、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，有利于林下經濟發(fā)展的統(tǒng)籌安排和調度，優(yōu)化林業(yè)產業(yè)布局，推動林業(yè)經濟發(fā)展。

參考文獻：

[1] 魏靜，陳沫.我省國有林場改革取得重大階段性成果[N].吉林日報. 2017-12-24 （001） 1.

[2] 史開云.深化國有林場改革 推進林場經濟發(fā)展[N].畢節(jié)日報. 2015-07-22 （008） 4.

[3] 劉小雄.加強林業(yè)產業(yè)建設 振興南江林業(yè)經濟——四川省南江縣發(fā)展林業(yè)產業(yè)的幾點做法[J].中國林業(yè)經濟. 2011（03） 15-18.

[4] 于小飛.構筑林業(yè)多元化立體生態(tài) 促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展——國家林業(yè)局林產工業(yè)規(guī)劃設計院科技所林業(yè)產業(yè)化基地經濟作物介紹 西班牙主要葡萄品種簡介（Ⅰ）[J].林產工業(yè).2011（04） 50-53.