高佳薇

摘要： 財政學是經(jīng)濟類學科的核心課程，在本科各專業(yè)的培養(yǎng)方案中占據(jù)重要的地位。因此，科學、合理地安排教學內(nèi)容，使用恰當?shù)慕虒W手段，明確課堂教學目的和方向，提高學生的學習興趣，是非常必要的。

關(guān)鍵詞：財政學 教學內(nèi)容 教學優(yōu)化

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）12-0154-02

財政是政府的經(jīng)濟行為，財政學是研究政府收支活動及其效應(yīng)的經(jīng)濟學分支。財政學是經(jīng)濟類學科的核心課程，在經(jīng)濟類基礎(chǔ)課和財政學專業(yè)課之間具有承上啟下的作用，既是理論經(jīng)濟學在財政學專業(yè)的延伸，也是財政學其他專業(yè)課的基礎(chǔ)。財政學是學校本科的一項必修基礎(chǔ)課，涵蓋面廣，涉及人數(shù)多，影響范圍大，為本科學生提供必備的基礎(chǔ)知識儲備并為其進一步深造培養(yǎng)有效學習能力，在本科各專業(yè)的培養(yǎng)方案中占據(jù)重要的地位。近年來，由于招生規(guī)模不斷擴大，教學班次不斷增多，教師教學工作量也相應(yīng)大大增加。因此，適應(yīng)當前形勢，豐富教學內(nèi)容，提高教學效率，改進教學方法，把傳授知識與培養(yǎng)能力有機地結(jié)合起來，已是刻不容緩。

因此，科學、合理地安排教學內(nèi)容，使用恰當?shù)慕虒W手段，明確課堂教學目的和方向，提高學生的學習興趣，是非常必要的。

一、財政學課程的特點

財政學是國內(nèi)外很多高等院校財經(jīng)專業(yè)的必修課程之一，是獲得學士學位的必修課程之一。財政學在經(jīng)濟學類課程體系中承擔著重要的角色，它承上啟下，聯(lián)系理論經(jīng)濟學和經(jīng)濟實踐。由于中國的經(jīng)濟在很大程度上取決于政府的推動，故而對于財經(jīng)類學生來說，對財政學課程的學習就顯得尤為重要。該課程不僅要求學生了解財政的基本理論，掌握稅收原理、稅收制度、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出、國債、政府間財政關(guān)系、財政政策等基本理論，更主要的是，財政學可以幫助學生建立宏觀的思維框架，多一個看經(jīng)濟問題的角度。其實，財政不僅事關(guān)每個人（比如政府征稅、個人所得稅，消費稅、營業(yè)稅轉(zhuǎn)嫁）、每個企業(yè)（企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等），而且對于政府購買、投資及轉(zhuǎn)移支付等都有直接的影響。而從國際稅收、出口退稅、外債發(fā)行、開放經(jīng)濟條件下的財政政策與貨幣政策的搭配協(xié)調(diào)等還可以幫助學生們建立觀察國際經(jīng)濟活動的視角。

總而言之，財政學是一門交叉性學科，其基本理論抽象宏觀，應(yīng)用性較強，具有很強的現(xiàn)實指導作用。財政學課程的特點要求財政學課程內(nèi)容不斷更新與優(yōu)化，創(chuàng)新教學方法，尋求理論與實踐結(jié)合的最佳方式。

二、財政學課程的教學現(xiàn)狀分析

（一）教材選用的問題

目前很多財政學教材內(nèi)容章節(jié)體系略顯混亂，甚至有的自行設(shè)計了一套章節(jié)。同樣的內(nèi)容在不同的教材中表述方式相差甚遠，例如“財政”一詞概念的解釋在各個版本的教材中就不一樣。很多任課老師按照自己的教材照本宣科，使得學生并未從課堂中受益。

（二）教材內(nèi)容問題

目前很多財政學教材的內(nèi)容未能及時更新。財政學教材中，稅收制度這一章節(jié)內(nèi)容未能及時更新。由于我國稅收制度處在不斷改革之中，須及時關(guān)注稅收政策法規(guī)改革動向以及新的稅法規(guī)定，比如今年“營改增”的內(nèi)容很多教材都還未及時更新，給任課教師帶來了一定的麻煩。

（三）政策制度的問題

當前任課老師的工資以工作量為計量標準，而教學改革需要花費大量的時間、精力，這些無法體現(xiàn)在工作量中，從而導致任課老師的改革內(nèi)部驅(qū)動力不足。此外，高校的管理模式一般趨于規(guī)范，這限制了教師的創(chuàng)新性。例如，在高校，教學時間的更改、地點的變換都需要逐級審批，這大大限制了教學方法的創(chuàng)新。

（四）教授方式重理論、輕實踐

在實際講課中，許多教師只是將書本上的知識照本宣科給學生，而沒有結(jié)合社會實例，使得學生對財政學這門課程缺乏興趣。學生在學習的過程中，僅僅只是死記硬背，教師對學生缺乏相關(guān)的引導。

（五）考核方式問題

如今，高校財政學期末成績主要由平時成績與期末卷面成績構(gòu)成，而平時成績占總成績的百分之五十，就財政學教學的實際情況來看，平時成績的來源主要是回答問題和寫作業(yè)，這很難在實際中拉開差距，這導致總成績最主要的來源還是期末卷面成績。而期末卷面成績主要采取閉卷考試，以死記硬背默寫為主，導致學生臨時抱佛腳也可以取得高分的情況頻頻出現(xiàn)，這種考核方式反映不了學生真實的學習情況。

三、財政學教學內(nèi)容的整體創(chuàng)新

（一）規(guī)范財政學的教材選用

鑒于目前國內(nèi)財政學教材五花八門，幾乎每所開設(shè)財政學課程的高校都會根據(jù)自己的偏好選取不同的財政學教材，有的高校甚至擁有數(shù)套不同的版本，但是與國際主流體系接軌的比較規(guī)范的教材極少，這就給選擇質(zhì)量較好的財政學教材帶來困難?？紤]到我國經(jīng)濟學科發(fā)展的落后狀況，在選用教材時堅持以下順序也許是有益的：原汁原味的英文教材——引進翻譯版教材——在國外受過正規(guī)經(jīng)濟學訓練的學者編著的教材——北大老師編著的教材。下面推薦幾本適合高校本科生使用的教材：（1）哈維·S·羅森：《財政學》，中國人民大學出版社。（2）C.V.布朗和P.M.杰克遜：《公共部門經(jīng)濟學》，中國人民大學出版社。（3）海曼：《財政學：理論在政策中的當代應(yīng)用》，北京大學出版社。（4）鮑德威和威迪遜：《公共部門經(jīng)濟學》，中國人民大學出版社。（5）劉怡：《財政學》，北京大學出版社。（6）劉宇飛：《當代西方財政學》，北京大學出版社。

（二）教學內(nèi)容應(yīng)該合理安排

教材只是教學的參考，任課老師應(yīng)該根據(jù)學生實際情況，合理增加或刪除書本上不合理的教學內(nèi)容，同時，各大高校應(yīng)根據(jù)實際情況定期召開教學會議來促進各高校之間的教學交流。

（三）教學方式應(yīng)該時時創(chuàng)新

首先，教師可以將財政學書本的理論知識與具體的案例結(jié)合起來講解。通過考察，我們發(fā)現(xiàn)案例教學可以有效提高學生的學習積極性。案例教學，是一種開放式、互動式的新型教學方式。通常，案例教學要經(jīng)過事先周密的策劃和準備，要使用特定的案例并指導學生提前閱讀，要組織學生開展討論或爭論，形成反復(fù)的互動與交流，并且，案例教學一般要結(jié)合一定理論，通過各種信息、知識、經(jīng)驗、觀點的碰撞來達到啟示理論和啟迪思維的目的。具體操作如圖1所示。

其次，鼓勵小組討論。在案例教學法中，老師也可以將全班同學分為幾個小組，通過各個小組分組討論促進學生進行思考和研究。具體操作如圖2所示。

再次，加強學生實踐經(jīng)歷。對于財政學這門課程中跟實際情況聯(lián)系較為緊密的內(nèi)容，比如國債、稅收制度等。

教師可以根據(jù)學生的興趣設(shè)置好調(diào)研主題讓學生自行發(fā)放市場調(diào)研問卷，進行市場研究并形成調(diào)研報告。此外，課程中也可以增加一些業(yè)務(wù)操作的實驗課，政府預(yù)算模擬實驗、稅負轉(zhuǎn)嫁模擬實驗、政府采購模擬等。

（四）考核體系創(chuàng)新

學生總成績由平時考評成績與期末考評成績構(gòu)成，其中平時考評成績的構(gòu)成如下：平時作業(yè)、討論發(fā)言、平時測驗、出勤情況，期末考評成績由基礎(chǔ)理論知識考評與實踐操作能力考評構(gòu)成。基礎(chǔ)理論知識考評是由教師從題庫中抽題，而實際操作能力考評則是由教師自主命題。這種考核方式降低了卷面成績的比重，增加了關(guān)于學生綜合能力的評價指標，避免學生出現(xiàn)高分低能的情況。

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責任編輯：孫瑤