徐建文

中圖分類號(hào)：F407.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）8-322-02

摘要 黨的十九大指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階沒；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，為煤炭行業(yè)未未發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了行動(dòng)指南。對(duì)傳統(tǒng)國(guó)有煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，迫切需要把發(fā)展重心轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益上來(lái)，以創(chuàng)新創(chuàng)造為引領(lǐng)，以提質(zhì)提效為方向，以集聚集約為手段，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展質(zhì)量“雙量”齊升。

關(guān)鍵詞 國(guó)有煤炭企業(yè) 發(fā)展 質(zhì)量時(shí)代

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速增長(zhǎng)，已經(jīng)進(jìn)入速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十九大指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。2016年底，國(guó)家出臺(tái)了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，為煤炭企業(yè)精準(zhǔn)“導(dǎo)航”，其核心內(nèi)容就是要把企業(yè)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代。對(duì)于傳統(tǒng)國(guó)有煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須牢牢抓住質(zhì)量提升這個(gè)根本，正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系，以質(zhì)量提升“對(duì)沖”速度放緩，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向質(zhì)量效益時(shí)代。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)層次不高、增長(zhǎng)后勁不足、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)，是很多國(guó)有煤炭企業(yè)最現(xiàn)實(shí)的企情和主要矛盾。破解發(fā)展瓶頸，走出發(fā)展新路，就要把發(fā)展重心轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益上來(lái)，既講求量的擴(kuò)張，更注重質(zhì)的飛躍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。

一、推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有煤炭企業(yè)主要依靠勞動(dòng)、資金、資源等要素投入，上項(xiàng)目、鋪攤子，增加投資、擴(kuò)大規(guī)模，帶來(lái)了高產(chǎn)值、高增速。在新常態(tài)下，這種傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式已經(jīng)走到盡頭，迫切需要通過改革創(chuàng)新加快新舊動(dòng)力接續(xù)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展提供持久能量。雖然有些企業(yè)在改革創(chuàng)新上做了一些文章，但多是“修修補(bǔ)補(bǔ)”式的改良改進(jìn)，缺少“刮骨療毒”式的深度變革；多是簡(jiǎn)單模仿，缺少自主創(chuàng)新，尤其缺少對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的顛覆性創(chuàng)新，始終制約著發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。尤其是一些傳統(tǒng)的老煤炭企業(yè)，思想根源、靈魂深處、思維模式仍然比較保守，有些問題在認(rèn)識(shí)上很深刻，但行動(dòng)上卻跟不緊；有些問題在視野上很開闊，但具體操作上仍習(xí)慣老一套；有些問題看得很準(zhǔn)，但一遇困難又缺乏具體辦法。

解放思想是改革創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)，是新質(zhì)的產(chǎn)生和對(duì)既有事物的超越。要想突破發(fā)展瓶頸，沖出經(jīng)濟(jì)洼地，保持基業(yè)常青，必須突破思維定勢(shì)，以系統(tǒng)性的思維、全局化的視野和蹄疾步穩(wěn)的智慧，深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要加快改革做除法，“除”出新活力；持續(xù)創(chuàng)新做乘法，“乘”出新動(dòng)能，讓改革創(chuàng)新成為國(guó)有煤炭企業(yè)最鮮明的特色、最強(qiáng)勁的動(dòng)力。必須按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，積極推進(jìn)混合所有制、員工持股等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，確保盡決突破；大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，化“繁”為“簡(jiǎn)”、變“攬”為“放”，該管的事一定要管好、管到位，該故的權(quán).定要放足、放到位，切實(shí)減少“有形之手”的過度干預(yù)、不當(dāng)干預(yù)，讓“無(wú)形之手”伸展自如、更具活力。同時(shí)，對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，改革必須要以安全生產(chǎn)為前提，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，始終堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，保證職工群眾生命安全。創(chuàng)新重：在提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)效。要加快推進(jìn)技術(shù)、管理、商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新，尤其要加快自主創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，以新技術(shù)引爆新產(chǎn)業(yè)，以新模式締造新業(yè)態(tài)。

二、推動(dòng)發(fā)展層次加快向高端引領(lǐng)轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)型升級(jí)是新常態(tài)下煤炭企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。以淮北礦業(yè)集團(tuán)為例，“十一五”以來(lái)，淮北礦業(yè)集團(tuán)開始致力于轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了“六大板塊”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，以煤炭采選為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了根本性變化。但是，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，發(fā)展層次較低，突出表現(xiàn)在：煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)粗放，人員多、成本高、效率低，既不大也不強(qiáng)，和先進(jìn)企業(yè)比仍有很大差距；煤鹽化工產(chǎn)業(yè)處在價(jià)值鏈低端，產(chǎn)品檔次較低，附加值不高，特別是兩大化工園區(qū)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益沒有凸顯，依然處在延伸煤炭的初級(jí)階段；金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步較晚、體量不大，尚未形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，融資渠道較為單一，建設(shè)發(fā)展資金主要依靠銀行貸款，投資大、周期長(zhǎng)、見效慢，導(dǎo)致資產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重，資產(chǎn)負(fù)債率居高不下。當(dāng)煤炭市場(chǎng)嚴(yán)重下行，企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的時(shí)候，建設(shè)發(fā)展資金短缺的問題就暴露無(wú)遺，不提高煤炭產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，不大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)企業(yè)發(fā)展就難以持續(xù)。

對(duì)此，該集團(tuán)明確提出，以騰籠換鳥的決心和意志，全面提速轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)煤炭主業(yè)轉(zhuǎn)“精”、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)“高”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)“輕”，從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次從中低端邁向中高端，走出一條傳統(tǒng)企業(yè)不傳統(tǒng)發(fā)展的新路。推動(dòng)煤炭主業(yè)精致發(fā)展，通過大力推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化提高生產(chǎn)效率；通過積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能“減”出新空間，堅(jiān)定不移走用人少、效率高、安全好的集約發(fā)展之路。推動(dòng)耳恤：園區(qū)擴(kuò)容發(fā)展，以臨渙工業(yè)園、定遠(yuǎn)工業(yè)園為載體，集聚優(yōu)勢(shì)、集成資源、集中力量，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，早日發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)原材料的價(jià)值鏈低端向產(chǎn)品深加工的價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)變。推動(dòng)新興產(chǎn)二業(yè)倍增發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由過去依靠要素投入“鋪攤開”發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)升級(jí)和倉(cāng)慚“上臺(tái)階”發(fā)展，以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益為核心，提高生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平，著力打造皖北地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、服務(wù)外包示范基地和西北煤礦托管基地；加快實(shí)體產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)深度融合，以產(chǎn)業(yè)為骨骼、金融為血脈，以金融盤活產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)反哺金融，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、金融良性互動(dòng)，加快從重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)向輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。特別是堅(jiān)持實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)營(yíng)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快企業(yè)上市，堅(jiān)定不移向著“打造兩個(gè)百億元市值的上市公司”戰(zhàn)略目標(biāo)舀至力邁進(jìn)。同時(shí)，積極做好債轉(zhuǎn)股工作，著力降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。該集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功案例，對(duì)其他國(guó)有煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)具有很好的借鑒意義，核心是要推動(dòng)發(fā)展層次加快向高端引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)更有效率、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

三、推動(dòng)發(fā)展方式加快向內(nèi)涵集約轉(zhuǎn)變

對(duì)于傳統(tǒng)國(guó)有煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，“黃金十年”掩蓋了很多管理粗放的問題。突出表現(xiàn)在：過于追求規(guī)模速度，忽視了質(zhì)量效益，造成企業(yè)“虛胖”；過于注重要素投入，忽視了要素管理，全要素生產(chǎn)率低；效益觀念、算賬意識(shí)淡薄，安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化論證不夠，不計(jì)成本的浪費(fèi)現(xiàn)象大量存在；質(zhì)量品牌意識(shí)薄弱，在市場(chǎng)供不應(yīng)求的時(shí)期，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，蘿卜快了不洗泥。管理粗放的問題不解決，發(fā)展質(zhì)量和效益就難以提高。特別是在當(dāng)前，國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，這刊企業(yè)管理提出更高的要求。所以必須毫不動(dòng)搖地以質(zhì)量效益為中心，進(jìn)一步強(qiáng)化成本管控。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，在提高全要素生產(chǎn)率上下功夫，加快推動(dòng)發(fā)展方式從投入型轉(zhuǎn)向效率型。堅(jiān)持質(zhì)量決勝市場(chǎng)的思想，既要注重產(chǎn)品生產(chǎn)，也要加強(qiáng)質(zhì)量管理，以“工匠精神”推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金是生存和發(fā)展的命脈，必須提高資金統(tǒng)籌管理能力，多掙錢、籌足錢、管好錢、慎花錢，千方百計(jì)降低資產(chǎn)負(fù)債率，想方設(shè)法保證資金鏈安全。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記提出了“中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)力量的國(guó)有企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)煤炭企業(yè)，要想理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，必須從企業(yè)定位、企業(yè)戰(zhàn)略的高度出發(fā)，構(gòu)建系統(tǒng)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)企業(yè)全速駛向質(zhì)量時(shí)代。