袁 夢　謝旻琪

[摘 要] 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的有效途徑。為了提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的運行效率和優(yōu)化其發(fā)展路徑，文章基于安徽和江蘇10個規(guī)模相當(dāng)、功能齊全、運行機(jī)制相對完善的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社調(diào)研，選取兩個依據(jù)不同組織方式成立的合作社，分別作為不同類型的代表，通過案例分析和對比分析的方法，從合作社形成機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和利益分配機(jī)制方面比較它們的運行方式，分析不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度地區(qū)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的特色，明確農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，提出農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社今后的發(fā)展思路。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；運行機(jī)制；案例分析；比較研究

1 問題與研究綜述

21世紀(jì)以來，我國進(jìn)入工業(yè)化中期，在商品經(jīng)濟(jì)化的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正逐步由資源依附型向技術(shù)密集型、資本密集型和組織創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。2017年中央一號文件提出積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過提高農(nóng)機(jī)的組織化程度，解決農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)與小農(nóng)戶分散經(jīng)營的矛盾。

國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展了一定的研究，應(yīng)瑞瑤、徐志剛（2016）等指出由于成員的異質(zhì)性，合作社盈余分配更偏向股份分紅。孫亞范（2011）在梳理我國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的運行機(jī)制和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，依據(jù)江蘇205個樣本，證明了“合作社所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場競爭狀況、政府政策和行為等外部環(huán)境因素對農(nóng)民專業(yè)合作社利益機(jī)制具有顯著影響”等三個假設(shè)。何勛、史景釗（2013）詳細(xì)介紹了“一站式合作社”農(nóng)機(jī)推廣的模式，認(rèn)為該模式依托合作社開展一站式服務(wù)是農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)的發(fā)展方向。

學(xué)術(shù)界已有的研究成果較為豐富，但以微觀個案為分析對象對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的研究較少，比較分析不同類型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的研究更是不多見。為此，本文基于對蘇皖地區(qū)十家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的調(diào)研，選取具有代表性的兩家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，分析對比其運行機(jī)制，并結(jié)合實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展提出建議。

2 研究方法與數(shù)據(jù)

2.1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的類型

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是指經(jīng)濟(jì)上具有共同需要的人，提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，以增進(jìn)和保護(hù)其在生產(chǎn)和生活上各種利益的一種農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的分類有不同的標(biāo)準(zhǔn)，比較常用的是以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織方式劃分，可分為兩種：一是農(nóng)機(jī)手聯(lián)合型，這種類型的特點是由農(nóng)機(jī)具的農(nóng)機(jī)戶自發(fā)組織，并推選出一名合作社社長，帶領(lǐng)農(nóng)戶從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。二是農(nóng)機(jī)能人帶頭型。農(nóng)機(jī)能人（或農(nóng)機(jī)大戶）牽頭，將種糧大戶、農(nóng)機(jī)手聯(lián)合在一起，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，共同應(yīng)對市場風(fēng)險與機(jī)遇。

2.2 研究方法與數(shù)據(jù)

本文采用案例分析和比較分析的方法，基于安徽和江蘇10個規(guī)模相當(dāng)、功能齊全、運行機(jī)制相對完善的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社樣本中，選取兩個依據(jù)不同組織方式成立的合作社，分別作為不同類型的代表，從合作社形成機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和利益分配機(jī)制方面比較它們的運行方式。

本文的所選取的樣本來自于對安徽省蕪湖市南陵縣和江蘇省南京市六合區(qū)的10家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的實地調(diào)查。調(diào)查問卷的內(nèi)容涉及合作社組織形式、服務(wù)模式、利益分配、組織得到政策支持情況、合作社發(fā)展的限制因素等方面。從生成機(jī)制來看，有3家是由普通農(nóng)戶自發(fā)組織成立的，成員之間實力相差不大，屬于農(nóng)機(jī)手聯(lián)合型。另外7家中，有5家是由有一定農(nóng)機(jī)經(jīng)驗和資金的農(nóng)機(jī)大戶引導(dǎo)成立的，其余兩家是由原家庭農(nóng)場主帶頭成立的，本質(zhì)上都屬于能人帶頭型。

筆者選取的兩家合作社分別為2013年登記注冊的南陵袁禾農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和2015年登記注冊的六合立友農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。自成立以來，兩個合作社運行過程中具有較好地效益，前者為農(nóng)機(jī)手聯(lián)合型，后者為農(nóng)機(jī)能人帶頭型。下面從生成機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、利益分配機(jī)制等方面來分析對比它們的運行機(jī)制。

3 兩類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的運行方式與績效對比分析

3.1 形成機(jī)制

從上表可以看出，立友和袁禾的成立時間相近，初始資金相當(dāng)，機(jī)具規(guī)模差距不大。明顯不同的是二者組織方式不同，袁禾是社員自發(fā)主動地將自己的耕地和農(nóng)機(jī)加入到合作社，通過提供農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)獲得經(jīng)營收入，是單純作業(yè)服務(wù)主體的合作社。立友是由張立友等三人出資成立，張立友作為法人代表全面負(fù)責(zé)合作社的各項事務(wù)。合作社屬于“能人帶頭型”，是以具有一定經(jīng)濟(jì)實力的“能人”（如個體老板），積累了大量資金，在國家政策引導(dǎo)下，開辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)，承包土地，集中連片種植，大規(guī)模實現(xiàn)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)種植模式。不同的組織方式?jīng)Q定著不同的專用資產(chǎn)規(guī)模。

3.2 服務(wù)機(jī)制

3.2.1 服務(wù)群體

袁禾的服務(wù)對象是周邊農(nóng)戶，針對其中的貧困戶群體，袁禾將他們的土地入股合作社，種植并按收益分紅；而立友的服務(wù)對象是周邊散戶、稍有規(guī)模的種植類合作社、種糧大戶及政府項目。

3.2.2 服務(wù)內(nèi)容

袁禾實行稻麥輪作，服務(wù)覆蓋了代育秧、代機(jī)播、代耕、代收（秸稈還田）等環(huán)節(jié)，合作社通過流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營土地，為農(nóng)民提供水稻的供種、育秧、載插、病蟲防治等技術(shù)指導(dǎo)。立友除了為周邊農(nóng)民提供機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)以外，合作社為其他種植類的專業(yè)合作社和部分種糧大戶提供代耕、代種、代收等服務(wù)，還為六合區(qū)植保站提供實驗田及相關(guān)數(shù)據(jù)。同時，合作社從政府承包荒山荒地，進(jìn)行自己的生產(chǎn)作業(yè)和品牌化銷售。

立友的服務(wù)內(nèi)容較袁禾豐富，且所能提供的技術(shù)培訓(xùn)比袁禾多。在獲取相同的市場信息條件下，能獲得更多技術(shù)培訓(xùn)的立友可以從事更機(jī)械集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)，這方面較袁禾有優(yōu)勢。

3.2.3 服務(wù)形式

袁禾主要有兩種形式。一是單純作業(yè)形式 ，即為農(nóng)戶隨時提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，由于入社的農(nóng)機(jī)手擁有的農(nóng)機(jī)類型不一樣，需要組合在一起才能完成全套的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，他們通過自由交換農(nóng)機(jī)，共同完成作業(yè)任務(wù)，這是自我服務(wù)的過程。二是代耕代種模式，即在農(nóng)業(yè)主管部門的引導(dǎo)下，為特定的農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，農(nóng)戶會事先提出部分或全部農(nóng)機(jī)作業(yè)項目需求，以口頭或書面訂單的形式托付給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)，農(nóng)戶不一定是合作社社員。

立友除了單純作業(yè)模式和代耕代種模式，還有前后向多元化。即合作社統(tǒng)一購買種籽、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，并且統(tǒng)一使用“立友農(nóng)機(jī)”的招牌，必要時統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)機(jī)維修和保養(yǎng)。另外，立友還發(fā)展了下游產(chǎn)業(yè)鏈，包括谷粒加工增值和銷售，目前已推行“六竹”牌糧食商標(biāo)。

3.3 利益分配機(jī)制

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的利益分配方式主要有兩種：一是按照農(nóng)機(jī)作業(yè)量在農(nóng)機(jī)手中進(jìn)行分配。二是按照股份份額分配。但是，有部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是前兩種方式相結(jié)合。

袁禾根據(jù)作業(yè)任務(wù)和作業(yè)量在農(nóng)機(jī)手中進(jìn)行分配，作業(yè)過程中所發(fā)生的作業(yè)成本（如機(jī)具磨損、維修和燃油等費用）均由合作社承擔(dān)，合作社以集體組織的名義搜尋一定數(shù)量的訂單，以多接單的方式降低每一單作業(yè)的成本，農(nóng)機(jī)手無需浪費時間和精力自己拓展業(yè)務(wù)。社員按照實際交易量得到應(yīng)有的收益。這樣的分配機(jī)制減少了社員個人所要承擔(dān)的風(fēng)險，但只能單純地刺激社員與合作社的交易，而不能激發(fā)社員搜尋更多的作業(yè)任務(wù)、拓展服務(wù)面積方面的動力。

立友的利益分配主要有兩種方式：一是三名股東通過各自的入股份額對收益進(jìn)行分紅；二是與被雇傭的閑散農(nóng)機(jī)手按天數(shù)結(jié)算發(fā)放工資。

采取按勞分配的原則，根據(jù)社員的作業(yè)量分配工資與分紅。這種分配方式是比較公平的，但是由于缺乏股份制的約束，可能會造成社員的長期外出勞作，影響合作社的運營。按股分紅的分配方式有其合理性，即實現(xiàn)了合作社入股人對合作社資本貢獻(xiàn)的回報，但是由于社員的異質(zhì)性，許多小股東成員、普通社員和合同社員因資本投入較少，表決權(quán)、決策權(quán)等應(yīng)有的權(quán)利都受到了制約，這在一定程度上影響合作社社員的忠誠度，也無法激勵社員追求更多的作業(yè)量。

3.4 績效對比

兩個合作社的差異還表現(xiàn)在經(jīng)營成本和收益上。立友的總成本較袁禾高，這是由于立友近兩年剛成立，還屬于起步階段，每年的利潤很大一部分用于第二年的擴(kuò)大再生產(chǎn)，如購買農(nóng)機(jī)器械和雇傭農(nóng)機(jī)手等。有的合作社為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，年底基本不分紅。在日常運營過程中，立友的成本收益率較袁禾低，袁禾的經(jīng)營業(yè)務(wù)主要來源于合作社集體搜尋和拓展，沒有固定的訂單量，存在較大的交易成本（尋找服務(wù)對象、簽訂合同的費用）。立友每年有固定訂單量，且統(tǒng)一購機(jī)、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一管理。因此，就長遠(yuǎn)發(fā)展來看，立友有更好的發(fā)展前景。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

4.1.1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立條件和制度安排影響運行機(jī)制的形成

不同類型的合作社擁有不同的成立條件和制度安排，由此決定了不同的運行機(jī)制。有農(nóng)機(jī)能人引導(dǎo)的合作社，在建設(shè)廠房、購買機(jī)器設(shè)備、建立營銷渠道、打造品牌、承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險等方面更具有優(yōu)勢。這與他們所擁有的社會資本有關(guān)。能人擁有更為豐富的社會資源，例如人脈關(guān)系和政府扶持項目，并擁有更多的資金，這對于資產(chǎn)專用性強(qiáng)，資金投資量大的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社無疑是有利的。另外，部分農(nóng)機(jī)大戶還擁有更高的人力資本，大多擁有大專以上的教育水平和系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)。

4.1.2 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營績效

雖然蘇皖兩省交界，但是兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大。蘇南地區(qū)部分規(guī)模稍大合作社幾乎都是企業(yè)能人或農(nóng)機(jī)大戶引導(dǎo)的，傳統(tǒng)意義上的合作社在逐步向強(qiáng)調(diào)利潤和具有資本化、股份化甚至是公司化方向轉(zhuǎn)變。雖然初期成本投入較大，但從長遠(yuǎn)來看，收益率會穩(wěn)步上升。安徽地區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展還不充分，只有少數(shù)農(nóng)機(jī)大戶在政府的幫扶下興辦合作社，大部分還是以“散戶抱團(tuán)”的形式成立，成員流動性較強(qiáng)，規(guī)模化經(jīng)營困難，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一。

4.2 討論

4.2.1 清除市場障礙

農(nóng)機(jī)是一項具有較大資本需求的投資，依靠合作社內(nèi)部成員籌資無法得到滿足，現(xiàn)代的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的擔(dān)保、抵押、信用體系，減輕農(nóng)戶承擔(dān)的資金風(fēng)險，政府也應(yīng)積極幫助具備貸款條件的農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保，逐步解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社融資難的問題，幫助掃清市場障礙。

4.2.2 建立完善的監(jiān)督制度

農(nóng)機(jī)大戶或企業(yè)能人領(lǐng)頭的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由于成員異質(zhì)性可能會造成利益分配的不合理，因此，政府在制定農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立條件時，不應(yīng)只規(guī)定普通農(nóng)戶的加入條件，更應(yīng)對原始資金、技術(shù)水平、土地面積、機(jī)具數(shù)量等指標(biāo)提出要求，從物質(zhì)性支持逐步轉(zhuǎn)向制度約束。同時，在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部也應(yīng)完善監(jiān)督制度，即普通成員或農(nóng)戶與核心成員互相監(jiān)督行使權(quán)力，避免“一股獨大”的現(xiàn)象出現(xiàn)，保證農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

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