王輝耀

過去40年是中國與世界良性互動和發(fā)展的黃金時期，見證了全球化的發(fā)展如何將一個國家從貧窮落后帶上蓬勃發(fā)展的道路，進而又通過發(fā)展來讓整個世界獲益。

40年前的1978年，中共十一屆三中全會決定把全黨的工作中心轉(zhuǎn)移到“發(fā)展生產(chǎn)力”上來。對內(nèi)改革對外開放成為基本國策，中國也就此開啟了融入世界、對接全球化的進程。在這40年中，中國逐步融入世界體系之中，從最初被動回應(yīng)到后來的主動參與全球化。而且，通過融入全球化的過程，中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與全球貿(mào)易，從而實現(xiàn)了自身與世界經(jīng)濟的雙向互利發(fā)展。

自20世紀80年代以來，經(jīng)濟全球化蓬勃發(fā)展，全球經(jīng)濟增長也進入了快車道。改革開放的重大決定，把握了時代的脈搏，準(zhǔn)確地抓住全球化的歷史機遇，將中國的發(fā)展與世界聯(lián)系起來，讓中國搭上世界經(jīng)濟景氣的快車。

而同時作為最大和經(jīng)濟發(fā)展速度居前的發(fā)展中國家，中國也在不斷為世界經(jīng)濟提供新動力，并在貿(mào)易、全球治理、人才、環(huán)境保護等各領(lǐng)域為全球做出了自己的貢獻。可以說過去40年是中國與世界良性互動和發(fā)展的黃金時期，見證了全球化的發(fā)展如何將一個國家從貧窮落后帶上蓬勃發(fā)展的道路，進而又通過發(fā)展來讓整個世界獲益。

成就舉世矚目

自上世紀70年代末，從動蕩中走出來的中國在和平與發(fā)展的世界局勢判斷下，下定決心走上了改革開放之路。通過積極參與全球化，中國迎來了跨越式發(fā)展的重要機遇。40年來，中國積極參與全球貿(mào)易，扎扎實實推進經(jīng)濟建設(shè)，綜合國力及人民生活水平都得到顯著提升，改革開放經(jīng)過近40年的不斷探索和推進，逐漸形成了一條適合中國國情的發(fā)展道路，中國從經(jīng)濟、軍事、政治、科技、教育、文化、體育、社會等多方面從封閉半封閉走向全面開放的局面，并取得了舉世矚目的成就。

中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，躍居世界第二大經(jīng)濟體。改革開放40年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，一直到2016年經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位。1978年，中國對外貿(mào)易出口總額為97.5億美元，2015年時則是2.27萬億美元，為前者的近233倍。另據(jù)國家統(tǒng)計局的官方數(shù)據(jù)顯示，1978年中國的GDP為3645億元，而到了2017年這個數(shù)字就變?yōu)榱?2.71萬億元，40年間兩者相差了近226倍。

“世界工廠”享譽全球。中國在經(jīng)濟發(fā)展的同時，形成了行業(yè)齊全的工業(yè)體系，近40年通過自身發(fā)展，采用引進、消化吸收外資等方式，形成了39個工業(yè)大類、191個工業(yè)種類，525個工業(yè)小類的工業(yè)體系，而且是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。從“世界工廠”到“中國制造”，中國已成為世界上最大的工業(yè)國家，“中國制造”也成為世界民眾不可或缺的商品。中國的企業(yè)也得到迅速發(fā)展。截至2017年，“世界500強”企業(yè)中，中國公司的數(shù)量已達到115家，出現(xiàn)了華為、阿里巴巴、海爾、聯(lián)想等世界級的國際知名公司。

改革開放40年的世界貢獻

中國在40年里，借助全球化的東風(fēng)，取得了重大成就。而在這40年里，中國也對世界作出了重大貢獻。

經(jīng)濟方面，改革開放以來，中國對世界的貢獻率逐漸提高。改革開放取得的成就不僅使中國經(jīng)濟發(fā)展，也使全球經(jīng)濟一起獲益。到2016年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到33.2%，居世界第一位。尤其是2008年金融危機之后，中國經(jīng)濟持續(xù)保持中高速增長，是全球經(jīng)濟復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)動機。2013年和2016年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟總量的比重分別為12.5%和14.8%，提高了2.3個百分點（按當(dāng)時匯率）。按照2010年不變美元價格計算，4年間中國經(jīng)濟實現(xiàn)了年均7.2%的增長速度，直接推動了世界經(jīng)濟的復(fù)蘇，對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率超過30%。作為全球第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟的平穩(wěn)增長也對降低世界經(jīng)濟波動風(fēng)險起到了巨大作用，是世界經(jīng)濟的穩(wěn)定器。

另外一個逐步顯示中國力量的領(lǐng)域就是日益擴大的消費市場。中國正在或者已經(jīng)在從“世界工廠”向“世界市場”轉(zhuǎn)變，中國的消費者成為世界消費增長的關(guān)鍵力量。中國的14億人口，是全球增長最快、最具潛力的市場。近幾年，中國最終消費對世界消費增長的年均貢獻率已經(jīng)是世界第一。

中國的消費能力突出表現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易方面。中國接受了包括美國等各國向中國大量的服務(wù)貿(mào)易輸出，包括文化、旅游、電影等。中國的對外旅游人數(shù)也逐年提高，海外消費增加。中國已連續(xù)多年保持世界第一大出境旅游客源國地位。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2017年中國公民出境旅游1.3億人次，比上年增長7%，國際旅游支出達1152.9億美元，增長5%。

全球治理方面，改革開放以來的中國從融入適應(yīng)到逐步提出自身的方案，貢獻了中國智慧。改革開放以前，全球化及全球治理由美國為首的西方國家主導(dǎo)，這種全球治理方式有諸多弊端：治理規(guī)則有不公正，其運行機制也有不合理之處。中國自改革開放以來，尤其是加入WTO以來，逐漸為全球治理注入新活力，從參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿诱?。作為發(fā)展中國家的代表，中國從全球治理的議題框定、議程設(shè)置、規(guī)則塑造、輿論宣傳、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面提出符合發(fā)展中國家自身條件和利益的規(guī)則方案。

此外，中國也為全球治理提供了新的公共產(chǎn)品。中國首次提出人類命運共同體的概念。中國主張全球治理應(yīng)該遵循共商共建共享的原則，秉承開放、包容、普惠、平衡、共贏的治理規(guī)則。在國際關(guān)系中，中國首倡正確義利觀，本著“親、誠、惠、容”的原則發(fā)展同周邊國家的關(guān)系。為落實人類命運共同體的目標(biāo)，中國提出“一帶一路”倡議，建立了絲路基金，積極推動“一帶一路”倡議、中國牽頭成立亞投行，推動國際貨幣基金組織完成份額調(diào)整和治理機制改革，完善全球金融治理體系。

中國提出的“一帶一路”倡議得到了眾多國家的積極響應(yīng)，目前，100多個國家和國際組織以不同形式參與“一帶一路”建設(shè)，80多個國家及國際組織同中國簽署了合作協(xié)議。

全球治理體系2.0的中國參與

中國改革開放40周年，全球化的背景和內(nèi)涵也已發(fā)生了一定的改變。曾經(jīng)作為多邊主義旗手及全球治理體系主導(dǎo)者的美國，在美國總統(tǒng)特朗普的“美國優(yōu)先”政策之下，出現(xiàn)重大政策變化，而這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?qū)θ蚧苍斐闪嗣黠@沖擊。

全球化發(fā)展至今，任何一個國家都無法獨立應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，而“世界秩序2.0”已經(jīng)初見端倪：從TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）等多邊協(xié)議體系到20國集團、上海合作組織等，再到“一帶一路”倡議、亞投行、金磚國家機制等等，以布雷頓森林體系為根基的全球治理體系1.0正在向全球治理體系2.0升級換代。

在這一輪全球治理體系升級中，中國應(yīng)該，也能進一步扮演好參與者、維護者和改革者的角色。面對當(dāng)前復(fù)雜的國際局勢，中國也不斷向世界表明對外開放、維護全球化的決心。習(xí)近平主席在2018年的博鰲亞洲論壇上表示：“綜合研判世界發(fā)展大勢，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流?！睘榱烁玫匮永m(xù)改革開放的積極局面，并在全球治理體系的維護和革新中發(fā)揮作用，中國可以從以下幾方面著手：

第一，在全球化出現(xiàn)逆流的情況下，中國參與全球治理的首要之義，是尊重和維護現(xiàn)有國際多邊機制。中國應(yīng)積極維護既有的全球治理體系，在經(jīng)濟層面，維護以WTO為核心的全球多邊貿(mào)易體制，以及世界銀行、國際貨幣基金組織等全球經(jīng)濟治理機制。過去40年，中國從世界經(jīng)濟體系中獲益，而現(xiàn)在，中國可以以自己的能力和方案來捍衛(wèi)全球化和世界多邊體系和機制。

第二，中國應(yīng)積極參與和推動全球治理體系2.0時代的新機制。積極主動推進包括RCEP等為代表的各類區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判，只要不違反WTO的基本原則，應(yīng)以包容的態(tài)度，鼓勵并樂見其成。尤其中國應(yīng)該尋求對美貿(mào)易戰(zhàn)略主動，并進一步展示中國持續(xù)對外開放，促進世界共同繁榮的決心。中國還可以推動TPP和RCEP的整合，促成涵蓋范圍更廣、經(jīng)濟體量更大的FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)）的形成。

第三，基于儒家文化打造“亞洲命運共同體”。中國可以發(fā)揮全球華人華僑的力量，凝聚“中華民族共同體”。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合源遠流長的“儒家文化圈”和重獲新機的“亞洲價值觀”，中國可積極推動“亞洲命運共同體”建設(shè)，進一步深化現(xiàn)有的亞洲經(jīng)濟一體化基礎(chǔ)，讓亞洲各國的合作邁向新臺階。

而在“中華民族共同體”和“亞洲命運共同體”逐步成熟之后，“人類命運共同體”建設(shè)就獲得了扎實的地基和可觀的動能。包括“一帶一路”“人類命運共同體”在內(nèi)，中國提出的全球性倡議，應(yīng)該強調(diào)對美國、世界的開放姿態(tài)。一方面，中國可以開發(fā)更多可與其他國家優(yōu)勢互補而非對抗的部分，開發(fā)對話與合作的新機制。另一方面，中國應(yīng)該強調(diào)對全球治理責(zé)任的“分擔(dān)”“擔(dān)當(dāng)”以及與世界各國“共治”的概念，將這些概念精神融入到已提出的“一帶一路”倡議、“人類命運共同體”構(gòu)想中，并基于這些概念，發(fā)起建立一些助力全球治理的國際組織。中國可發(fā)起建立國際電商聯(lián)盟、國際網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)盟、國際人才組織和國際智庫聯(lián)盟等新一批國際組織。

中國改革開放40年，是中國融入世界體系，從全球化獲益的40年，也是對世界做出貢獻，促進世界經(jīng)濟發(fā)展、豐富全球治理的40年。中國的改革開放離不開世界，世界也因中國的改革開放而發(fā)展更加迅速。目前，中國的改革開放進入新階段，中國應(yīng)清晰認識到當(dāng)前國際環(huán)境背后的又一次歷史機遇，謀求自身發(fā)展戰(zhàn)略與全球治理2.0升級的藍圖和諧統(tǒng)一，走好下一個40年。