□ 周潔

從今年起，河北省所有設(shè)區(qū)市政府都將就國(guó)有資產(chǎn)管理情況向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。截至4月底，河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市全部出臺(tái)本級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)市級(jí)層面全覆蓋。這也意味著省、市兩級(jí)人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督將實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，有利于摸清國(guó)有資產(chǎn)的家底，向全省人民交出一份“全口徑”的“明白賬”。

由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，不同管理部門計(jì)算出的資產(chǎn)總額不一致，一家企業(yè)多個(gè)部門管，“九龍治水”現(xiàn)象頻現(xiàn)……國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不清、多頭管理，這是全國(guó)普遍面臨的難題。省人大常委會(huì)在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過摸底調(diào)研、報(bào)告試點(diǎn)等方式，沖破藩籬、創(chuàng)新機(jī)制，率先在全國(guó)出臺(tái)《省政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），從政府報(bào)告的內(nèi)容和重點(diǎn)、人大監(jiān)督的重點(diǎn)和方式方法等方面作出全面制度性安排，初步掌握了我省國(guó)有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀和大致家底。

想要真正摸清國(guó)有資產(chǎn)家底，政府報(bào)告就要盡可能完整地反映資產(chǎn)信息。據(jù)了解，根據(jù)新的《辦法》，國(guó)有資產(chǎn)分為企業(yè)、行政事業(yè)單位和資源性國(guó)有資產(chǎn)三類，將實(shí)行年度報(bào)告、專題報(bào)告、日常報(bào)告與重大事項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的方式。

《辦法》還對(duì)報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。企業(yè)分為非金融類國(guó)有企業(yè)和金融類國(guó)有企業(yè)，其中非金融類國(guó)有企業(yè)需重點(diǎn)報(bào)告全省及省級(jí)國(guó)有企業(yè)總體效益情況、全省支柱性行業(yè)國(guó)有企業(yè)盈虧狀況等情況，金融類國(guó)有企業(yè)需重點(diǎn)報(bào)告全省及省屬金融類企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等總體情況；行政事業(yè)單位，需重點(diǎn)報(bào)告資產(chǎn)存量與上年度比較變動(dòng)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等情況；國(guó)有自然資源，則需重點(diǎn)報(bào)告經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)的委托、出租、轉(zhuǎn)讓等情況。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，人大監(jiān)督是最后一道重要防線。為進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，《辦法》對(duì)人大監(jiān)督的方式方法進(jìn)行了明確。人大將通過組織人大代表視察、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，重點(diǎn)監(jiān)督黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的重大方針、政策貫徹落實(shí)情況，省委關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理方面決策和部署執(zhí)行情況，省政府履行出資和監(jiān)管職責(zé)等12類情況。

省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任趙文海表示，通過建立省和設(shè)區(qū)市政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，不僅對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，而且對(duì)國(guó)有資產(chǎn)清查實(shí)現(xiàn)“全口徑”。這將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度，并在維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、防范國(guó)有資產(chǎn)流失上發(fā)揮重要作用。