南方周末評論員

日前，十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布，修改未成年人保護(hù)法與預(yù)防未成年人犯罪法已列入第一類立法項(xiàng)目，因條件比較成熟而將在任期內(nèi)提請審議。

2018年3月，十二屆全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明表示：“校園暴力或者校園欺凌各地都有發(fā)生，有的行為非常惡劣。對這個(gè)問題全國人大常委會(huì)和國務(wù)院及其有關(guān)部門高度重視，社會(huì)上也廣泛關(guān)注……全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)建議修改未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法。在修法過程中，一定會(huì)認(rèn)真研究這個(gè)問題，提出有針對性的解決辦法。”

這是一個(gè)由下而上的良性互動(dòng)過程。近年來，群毆、羞辱等校園暴力與欺凌事件時(shí)有發(fā)生。此類事件大多是未成年人對未成年人施暴，輿論普遍認(rèn)為未成年犯罪成本太低難辭其咎。隨后，司法實(shí)踐對此做出了回應(yīng)。例如，2017年11月，北京市西城區(qū)法院宣判一起校園欺凌案，五名犯罪時(shí)未滿十八歲的被告人均被判刑。當(dāng)年2月，五人在學(xué)校毆打、辱罵兩名女生，脫光一名女生的衣服予以羞辱，并拍攝視頻。最終，立法層面將對此予以系統(tǒng)解決。

有必要對“未成年人保護(hù)”概念正本清源。未成年人保護(hù)是對未成年人生命、自由與財(cái)產(chǎn)等權(quán)利的保護(hù)。人類的孩子體力、思維能力與行為能力需要漫長的增長發(fā)育過程，才能慢慢企及如成年人，所以越小的孩子越有賴于成年人的保護(hù)，保護(hù)其免受其他任何人的侵害，這種侵害既可能來自成年人，也可能來自同齡人，也可能是大孩子。為了保護(hù)未成年人權(quán)益，對實(shí)施侵害的成年人施以更重的懲罰，是合適的做法。但要是侵害來自同齡人或大孩子呢？至少要對施害者有懲罰才算保護(hù)未成年人權(quán)益吧？

這時(shí)有一種似是而非的觀念登場了。一些人認(rèn)為，對與未成年人施害者，應(yīng)該給予其改過自新的機(jī)會(huì)。怎么做呢？免于刑事處罰、免于懲戒，“教育挽救”，聽起來挺美好的。但落到實(shí)踐上就是讓未成年人犯罪沒有成本，出現(xiàn)了不少悖謬的案例：校園欺凌施害者因是未成年人而逍遙法外，受害者雖是未成年人卻得不到救濟(jì)；2007年，黑龍江明水縣兩名13歲的男孩將一名18歲少女打暈輪奸，事后還澆汽油焚燒受害者企圖殺人滅口。根據(jù)刑法，這兩男因不滿14歲不用負(fù)刑責(zé)，只是責(zé)令家長加以管教。在這些案例中，未成年人保護(hù)走向了自己的反面，淪為未成年犯罪保護(hù)。

殊不知，“做了壞事要受到懲罰”，除了讓犯罪承受本應(yīng)承受的成本之外，懲罰本身才是更好的“教育挽救”，并通過威懾讓更多的未成年人免入歧途，由此讓更多的未成年人免于受害，這才是對所有未成年人的保護(hù)。本次修法是正本清源的一個(gè)契機(jī)。