摘 要 民事訴訟中提到的律師調(diào)查權(quán)指的是在民事訴訟中律師作為訴訟代理人，根據(jù)規(guī)定的手段和程序，采取一系列的調(diào)查取證的權(quán)利，其特征主要包括：特定主體，特定對(duì)象和特定方式，以及特定目的等，本文首先概述了民事律師調(diào)查取證權(quán)，對(duì)我國(guó)當(dāng)前律師調(diào)查取證權(quán)存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，從立法角度分析，律師調(diào)查區(qū)沒(méi)有規(guī)范的操作，也缺乏救濟(jì)途徑，從司法角度分析，缺乏完善的立法，律師取證的方式非常亂，無(wú)法保障律師調(diào)查取證能夠有效實(shí)施，通過(guò)分析國(guó)外律師調(diào)查取證權(quán)制度，主要考察了大陸法系國(guó)家的律師調(diào)查取證權(quán)，通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國(guó)律師調(diào)查取證制度，對(duì)此提出完善的建議。

關(guān)鍵詞 律師 調(diào)查取證權(quán) 證據(jù)

作者簡(jiǎn)介：汪善平，湘潭大學(xué)法學(xué)院，本科，研究方向：立法與政府法務(wù)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.281

律師調(diào)查取證權(quán)對(duì)建設(shè)法治國(guó)家具有至關(guān)重要的意義，完善的律師調(diào)查取證權(quán)，能夠充分發(fā)揮律師的作用，律師通過(guò)有效運(yùn)用這項(xiàng)權(quán)力，能夠最大限度的保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，這樣公民能夠意識(shí)到律師和法律在現(xiàn)實(shí)糾紛問(wèn)題解決過(guò)程中發(fā)揮的作用，非常有利于構(gòu)建和諧社會(huì)和法治社會(huì)。

一、民事律師調(diào)查取證權(quán)概述

（一）我國(guó)律師調(diào)查取證權(quán)的發(fā)展過(guò)程

受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響，我國(guó)民事訴訟中收集證據(jù)的方式，主要是法官全面收集證據(jù)相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上向當(dāng)事人和代理訴訟人收集證據(jù)。因此，我國(guó)律師調(diào)查取證權(quán)經(jīng)過(guò)了以下幾個(gè)階段：

1991 年的《民事訴訟法》六十四條規(guī)定：當(dāng)事人自身提出的相關(guān)主張，有責(zé)任提供相關(guān)證據(jù)，但是由于客觀原因，當(dāng)事人和訴訟代理人不能自己收集證據(jù)，或者提交法院需要的案件審理的相關(guān)證據(jù)，應(yīng)該有人民法院調(diào)查收集。

2001年，最高人民法院頒布了《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》，這項(xiàng)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人舉證義務(wù)在原有基礎(chǔ)商擴(kuò)大了相關(guān)義務(wù)范圍，在民事訴訟過(guò)程中，律師雖然有調(diào)查取證權(quán)，但是如何實(shí)現(xiàn)調(diào)查取證卻沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。

2007 年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第30次會(huì)議第2次針對(duì)律師法進(jìn)行修訂，在這項(xiàng)條款上發(fā)生重大變化，該法第 35 條規(guī)定：受委托的律師根據(jù)案情需要，可以申請(qǐng)人民檢察院，人民法院收集相關(guān)證據(jù)，或者由人民法院通知相關(guān)證人出庭作證。律師自行調(diào)查取證的，需要出具律師職業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所的證明，并向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查相關(guān)法律事務(wù)的情況。20102年10月26日通過(guò)的律師法繼續(xù)保留了這一條款。

（二）我國(guó)律師調(diào)查取證權(quán)的法理基礎(chǔ)

尊重與保障人權(quán)是我國(guó)律師調(diào)查取證權(quán)的法理基礎(chǔ)，我國(guó)憲法在2004年把尊重人權(quán)寫(xiě)入了憲法。表明，國(guó)家的法律將會(huì)進(jìn)一步保障公民的基本權(quán)利。從我國(guó)成立之日起，我國(guó)憲法中對(duì)規(guī)定了公民的基本權(quán)利，對(duì)我國(guó)律師調(diào)查取證權(quán)也進(jìn)行了規(guī)定，只是沒(méi)有單獨(dú)作為法律體系進(jìn)行明確的規(guī)定。因此，在保障人權(quán)方面，充分發(fā)揮律師的作用，這需要建立在充分保障律師的調(diào)查取證權(quán)基礎(chǔ)上的，這也是人權(quán)理論中的重要組成內(nèi)容。

（三）律師調(diào)查取證權(quán)的功能

1.有助于提高訴訟效率

賦予律師的調(diào)查取證權(quán)能夠提高訴訟效率。民事訴訟案件效率如何關(guān)鍵在于證據(jù)收集的程度如何，而且收集證據(jù)要大量的時(shí)間，而且在具體案件審理過(guò)程中也是由于調(diào)取證據(jù)的過(guò)程中浪費(fèi)了大量時(shí)間，因此保障律師調(diào)查取證權(quán)，能夠適當(dāng)?shù)膶⑹占C據(jù)的工作，分?jǐn)偨o法院，有效節(jié)省法官的時(shí)間和經(jīng)理，集中有效的進(jìn)行開(kāi)庭審理案件，有效提高訴訟效率?？s短訴訟審結(jié)周期，不僅有利于司法公正的維護(hù)，還有利于訴訟效率的提高。

2.有助于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益

在民事訴訟中，律師要想保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，就要幫助人民法院全面客觀的了解案件真實(shí)發(fā)生的情況，并合理運(yùn)用法律武器，作出準(zhǔn)確合法的判決，律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，主要是為了幫助當(dāng)事人獲取有利的判決結(jié)果。一般來(lái)講，案件證據(jù)是客觀存在的，但是需要人為的調(diào)取，并且對(duì)證據(jù)進(jìn)行合理的應(yīng)用，這樣才能夠維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。如果證據(jù)調(diào)取超過(guò)了法院規(guī)定的期限，證據(jù)也是無(wú)效的，法院會(huì)在判決中，不考慮該證據(jù)。再者，如果當(dāng)事人對(duì)某一法律事實(shí)沒(méi)有積極主動(dòng)履行提供證據(jù)的義務(wù)，就會(huì)混淆事實(shí)結(jié)果。賦予律師調(diào)查取證的權(quán)利，能夠及時(shí)的調(diào)取各個(gè)方面的證據(jù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、我國(guó)律師調(diào)查取證權(quán)存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)律師調(diào)查取證權(quán)存在的具體問(wèn)題

1.律師調(diào)查取證缺乏操作規(guī)范

在我國(guó)《民事訴訟法》中，只有第六十一條一個(gè)條文對(duì)律師調(diào)查取證權(quán)作出相關(guān)規(guī)定，但是在實(shí)踐中，并沒(méi)有相關(guān)指導(dǎo)意義，因?yàn)檫@條法律知識(shí)對(duì)律師調(diào)查取證權(quán)，并沒(méi)有針對(duì)取證方法，適用程序等作出相關(guān)規(guī)定，也沒(méi)有規(guī)定律師調(diào)查取證的方法和步驟。2007 年的《律師法》規(guī)定律師持律師執(zhí)業(yè)證和律師事務(wù)所相關(guān)證明，能夠像相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，但是仍然沒(méi)有具體的規(guī)定，被調(diào)查人通?？梢哉腋鞣N理由拒絕律師的調(diào)查取證，只是從形式上對(duì)民事訴訟法中律師調(diào)查取證賦予了一定的公平，這就使得律師調(diào)查取證存在不規(guī)范的行為。所以，對(duì)律師調(diào)查取證需要設(shè)置相關(guān)規(guī)定程序，保障其權(quán)利有效的實(shí)施。

2.侵害律師調(diào)查取證權(quán)缺乏救濟(jì)途徑

我國(guó)《民事訴訟法》以及《律師法》中，針對(duì)律師調(diào)查取證權(quán)都有相關(guān)規(guī)定，但是實(shí)際上這些規(guī)定，都沒(méi)有真正意義上的保障律師取證權(quán)，造成這一現(xiàn)象的原因，是因?yàn)榉梢?guī)范本身存在邏輯結(jié)構(gòu)上的缺陷。我國(guó)《律師法》明確指出，代理律師在調(diào)查取證過(guò)程中，有遇到困難，需要申請(qǐng)法院調(diào)查收取相關(guān)證據(jù)，但是實(shí)際上，法院在收到律師申請(qǐng)后，卻并不一定能有效的收集證據(jù)，因此來(lái)說(shuō)，律師的調(diào)查取證權(quán)，缺乏有效的救濟(jì)途徑的保障。雖然在我國(guó)《民事訴訟法》和相關(guān)解釋?zhuān)瑢?duì)法院根據(jù)律師申請(qǐng)調(diào)取相關(guān)證據(jù)，但是卻缺乏更加詳細(xì)的規(guī)定。

（二）造成律師調(diào)查取證困境的原因分析

1.觀念滯后影響律師的調(diào)查取證權(quán)

我國(guó)傳統(tǒng)文化，受到兩千多年的官員中心思想的影響，造成普通大眾對(duì)律師事務(wù)所，在心理上存在錯(cuò)誤的認(rèn)知，坊間始終認(rèn)為其實(shí)社會(huì)上中介機(jī)構(gòu)，詳細(xì)分析，在調(diào)查取證過(guò)程中，無(wú)法認(rèn)識(shí)到律師所具有的相關(guān)權(quán)利，之所以會(huì)產(chǎn)生這種認(rèn)識(shí)，從主觀意義上分析，一些民眾在感情中依舊存在“青天”情結(jié)，因此對(duì)律師定位存在錯(cuò)誤的認(rèn)知。從國(guó)家性質(zhì)角度分析，律師是法治社會(huì)中服務(wù)于社會(huì)進(jìn)步的工作者，也具有重要意義，但是如果這種說(shuō)法，沒(méi)有終點(diǎn)強(qiáng)調(diào)律師的職業(yè)性。由于我國(guó)很多律師職業(yè)化水平不高，觀念比較傳統(tǒng)，調(diào)查取證存在一定的問(wèn)題。而且普通民眾存在的“中國(guó)式”心理，也非常適用于公務(wù)員，因此會(huì)在實(shí)際工作中，出現(xiàn)不配合的問(wèn)題。

2.“客觀真實(shí)說(shuō)”影響律師的調(diào)查取證權(quán)

受“客觀真實(shí)說(shuō)”影響，當(dāng)前在民事訴訟中收集證據(jù)，我們始終沒(méi)有正確處理手段和目的的關(guān)系，造成法院的權(quán)力膨脹，律師相關(guān)權(quán)利發(fā)育不良，這樣一來(lái)，對(duì)于形成完善的律師調(diào)查取證制度造成重要阻礙。

三、國(guó)外律師調(diào)查取證權(quán)制度的考察

（一）德國(guó)的律師調(diào)查取證權(quán)

在德國(guó)，收集民事訴訟證據(jù)，主要是由法院收集和當(dāng)事人和其代理人收集兩種方式，但是當(dāng)事人和其代理人收集證據(jù)的方法，主要包括兩種，一個(gè)是文書(shū)提出命令，另一個(gè)是證據(jù)保全。文書(shū)只限于在訴訟中使用，為了彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，德國(guó)實(shí)體法規(guī)定了更加詳細(xì)的咨訊請(qǐng)求權(quán)，一旦與實(shí)體法產(chǎn)生爭(zhēng)議，一方當(dāng)事人可以要求對(duì)方提供相關(guān)證據(jù)材料，這樣一來(lái)就能夠?qū)ξ臅?shū)提出命令的不足之處作出相關(guān)補(bǔ)充。其次，證據(jù)保全指的是在證據(jù)存在消滅風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，或者未來(lái)取證存在很大的難度的時(shí)候，可以當(dāng)事人申請(qǐng)法院對(duì)證據(jù)提出保全的制度，這樣能夠?yàn)槁蓭熣{(diào)查取證提供有效的法律保障。

（二）日本的律師調(diào)查取證權(quán)

日本當(dāng)前律師調(diào)查取證權(quán)的手段，主要包括以下幾點(diǎn)：首先，文書(shū)提出命令，與德國(guó)不同的是， 日本民俗在文書(shū)義務(wù)范圍基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，凡事當(dāng)事人或者訴訟外第三人持有的與訴訟相關(guān)的，在秘密特權(quán)以外的，是持有人專(zhuān)有的文書(shū)，相應(yīng)的義務(wù)都應(yīng)該由持有人承擔(dān)。其次是當(dāng)事人照會(huì)制度，日本學(xué)習(xí)了美國(guó)質(zhì)問(wèn)書(shū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定當(dāng)事人和律師可以通過(guò)書(shū)面召回的形式，要求當(dāng)事人提供可以提供的有效證據(jù)，如果當(dāng)事人不提供證據(jù)，就需要承擔(dān)什么法律后果。

（三）法國(guó)的律師調(diào)查取證權(quán)

法國(guó)刑事訴訟法，為律師調(diào)查取證和辯護(hù)制定了充分的權(quán)利保障。1981年10月，法國(guó)正式加入《歐洲人權(quán)公約》，其中針對(duì)個(gè)人申訴權(quán)有明確的規(guī)定，法國(guó)法院審判結(jié)果中，如果被告人認(rèn)為審判結(jié)果損害了自身的權(quán)利和自由，并且在國(guó)內(nèi)已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)上訴的時(shí)候，在六個(gè)月內(nèi)，可以向歐洲人權(quán)委員會(huì)提起訴訟，1973年，這條法律和逮捕拘留、衡平裁判、辯護(hù)權(quán)和住所通訊不受侵犯等條款相結(jié)合，溝通構(gòu)成了國(guó)際公約約束力，有效保障了被告人的基本權(quán)利。

（四）大陸法系國(guó)家律師調(diào)查取證的參考價(jià)值

通過(guò)分析大陸法系，在律師調(diào)查取證權(quán)方面，各國(guó)關(guān)于這方面的規(guī)定。雖然有的國(guó)家沒(méi)有針對(duì)這方面作出相關(guān)規(guī)定，但是當(dāng)事人的代理人有權(quán)作出相關(guān)行動(dòng)，更重要的是各國(guó)針對(duì)損害律師調(diào)查取證權(quán)的問(wèn)題，都作出相關(guān)規(guī)定，也是因?yàn)槿绱?，各?guó)位律師調(diào)查取證權(quán)作出充分的保障，因此我國(guó)也可以積極學(xué)習(xí)這些國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)律師調(diào)查取證制定相關(guān)制度。

四、完善我國(guó)律師調(diào)查取證權(quán)制度的思路

（一）賦予律師“獨(dú)立”的調(diào)查取證主體地位

雖然我國(guó)法律中，針對(duì)律師調(diào)查取證權(quán)有相關(guān)規(guī)定，但是其說(shuō)法強(qiáng)調(diào)了可以調(diào)取證據(jù)，而不是有權(quán)獲取證據(jù)材料，這樣一來(lái)，就造成一些單位和個(gè)人找結(jié)構(gòu)拒絕配合調(diào)查。也就是說(shuō)，在《律師法》中，雖然明確的賦予了律師調(diào)查取證權(quán)，但是由于缺乏強(qiáng)制性的保障措施，造成很多國(guó)家機(jī)關(guān)單位拒絕配合律師調(diào)查取證，這主要是因?yàn)樵谡{(diào)查取證中，我國(guó)律師缺乏主體地位，在英美國(guó)家的法律中，針對(duì)律師調(diào)查取證權(quán)有明確規(guī)定其獨(dú)立的權(quán)利，在法律中奠定了律師職業(yè)的獨(dú)立性特點(diǎn)。因此，當(dāng)前我國(guó)可以積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在律師調(diào)查取證過(guò)程中，明確律師的獨(dú)立性地位。

（二）通過(guò)司法解釋確定“律師調(diào)查令”制度

律師在進(jìn)行調(diào)查取證中也要注重維護(hù)他人的合法權(quán)益，因此需要設(shè)定相關(guān)規(guī)章制度，保障協(xié)助人的隱私和權(quán)益等，當(dāng)律師調(diào)查取證的時(shí)候，相關(guān)單位和個(gè)人不能拒絕調(diào)查。但是還包括以下幾點(diǎn)例外情況：首先，律師調(diào)查取證的證據(jù)，會(huì)損害到自己親屬的名譽(yù)，或者導(dǎo)致其被追究刑事責(zé)任的。其次，對(duì)律師調(diào)查取證制度也作出相關(guān)規(guī)定，對(duì)于沒(méi)有正當(dāng)理由，且不配合調(diào)查取證的，必要情況下，可以采取某些強(qiáng)制性措施完成調(diào)查取證。

（三）完善我國(guó)律師調(diào)查取證的程序

在律師調(diào)查取證實(shí)際操作過(guò)程中，有的單位表示配合，有的單位拒絕配合。因此，要完善我國(guó)律師調(diào)查取證的程序，具體化的規(guī)定律師調(diào)查取證程序的實(shí)際操作，具體包括以下幾點(diǎn)：首先，律師調(diào)查取證的時(shí)候要出示相關(guān)的證件，比如委托書(shū)、介紹信等。其次，被調(diào)查人要在調(diào)查的證據(jù)上面進(jìn)行簽字，確保證據(jù)的真實(shí)性。最后，調(diào)查人要積極主動(dòng)配合律師進(jìn)行調(diào)查取證。這樣才利于律師調(diào)查取證權(quán)的順利實(shí)施。

（四）建立保障律師調(diào)查取證權(quán)實(shí)現(xiàn)的措施

我國(guó)屬于大陸法系的典型國(guó)家，律師調(diào)查取證還不完善。因此，要學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家的律師調(diào)查取證制度，以便于真正意義上的貫徹落實(shí)律師調(diào)查取證全。健全和完善律師調(diào)查取證權(quán)救濟(jì)制度具有重要意義，如果有單位和個(gè)人不配合，要依法追究其責(zé)任，針對(duì)不同主體可以請(qǐng)其所在單位或者上級(jí)部門(mén)，責(zé)令其執(zhí)行，讓其積極配合律師進(jìn)行調(diào)查取證。

（五）完善制約律師調(diào)查取證權(quán)濫用的配套制度

避免濫用律師調(diào)查權(quán)，需要采取相應(yīng)的規(guī)范措施，主要從職業(yè)道德方面與法律方面進(jìn)行。加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)能夠讓律師具有社會(huì)責(zé)任感與職業(yè)感，在進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)能夠以認(rèn)真、負(fù)責(zé)人的態(tài)度去進(jìn)行。其次，要對(duì)律師調(diào)查取證權(quán)濫用進(jìn)行相應(yīng)的法律制裁。比如采取經(jīng)濟(jì)處罰、吊銷(xiāo)其律師資格證等方式。這樣就可以在很大程度上起到震懾律師的作用，因此，不斷完善律師調(diào)查取證的法律體系建設(shè)，對(duì)完善律師調(diào)查取證具有積極的意義。

五、結(jié)語(yǔ)

目前，由于受到各方面原因的影響，包括政治，文化和法律等，我國(guó)律師調(diào)查取證，缺乏有效的保障性措施，雖然當(dāng)前法律對(duì)律師的調(diào)查權(quán)有相關(guān)規(guī)定，但是缺乏完善有效的保障制度。當(dāng)然我們也不主張濫用權(quán)力，律師的調(diào)查取證權(quán)也是如此，律師的這項(xiàng)權(quán)利，也要受到其他權(quán)利的相關(guān)制約，筆者針對(duì)我國(guó)律師調(diào)查取證權(quán)的立法和現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的分析，針對(duì)我國(guó)律師調(diào)查取證權(quán)不斷完善，提出有效的建議，比如說(shuō)需要從職業(yè)道德和法律的角度對(duì)律師調(diào)查去證券進(jìn)行相關(guān)的約束，律師的職業(yè)道德直接決定著律師調(diào)查取證權(quán)的有效實(shí)施，律師宣誓制度本身也存在不足之處，我國(guó)民事訴訟中律師調(diào)查取證權(quán)還存在很多問(wèn)題需要在以后深入研究和分析。

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