摘 要 司法實(shí)踐中關(guān)于無(wú)人承受遺產(chǎn)歸屬問(wèn)題都是依據(jù)城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民進(jìn)行歸屬。這一歸屬依據(jù)暴露出了立法的滯后性。以被繼承人身份作為依據(jù)規(guī)定“國(guó)家”與“集體經(jīng)濟(jì)組織”作為最終的歸屬主體已經(jīng)不恰當(dāng)?！凹w經(jīng)濟(jì)組織”不宜再作為無(wú)人承受遺產(chǎn)的歸屬主體以及變更歸屬依據(jù)是目前立法修正應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 無(wú)人承受遺產(chǎn) 歸屬制度 國(guó)家 “集體經(jīng)濟(jì)組織”

基金項(xiàng)目：江西省2016年度研究生創(chuàng)新專項(xiàng)基金項(xiàng)目（YC2016-S400）。

作者簡(jiǎn)介：曾瑞玉，贛南師范學(xué)院政治與法律學(xué)院2015級(jí)法學(xué)碩士研究生。

中圖分類號(hào)：D923.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.249

無(wú)人承受遺產(chǎn)的歸屬制度是繼承法中的兜底制度，確保了繼承制度的完整性，因此，在中國(guó)民法典繼承編的重新修訂中，對(duì)以上問(wèn)題的解決是修訂關(guān)于無(wú)人承受遺產(chǎn)歸屬主體的立法規(guī)定的前題。司法實(shí)踐是立法工作的參考材料，分析司法實(shí)踐中關(guān)于無(wú)人承受遺產(chǎn)的案例，對(duì)無(wú)人承受遺產(chǎn)歸屬問(wèn)題的立法有借鑒有指導(dǎo)價(jià)值。

一、無(wú)人承受遺產(chǎn)歸屬制度司法案例

在最高人民法院“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”搜索關(guān)鍵詞“無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈(zèng)的遺產(chǎn)”，截止至2018年2月24日，共檢索到131個(gè)案例。 以下選取一些代表性案例進(jìn)行分析研究，為我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)制度的立法完善提供借鑒。

（一）涉及城鎮(zhèn)居民無(wú)人承受遺產(chǎn)歸屬主體的案例

1.主要案情簡(jiǎn)介

2.適用法律評(píng)析

（二）涉及農(nóng)村居民無(wú)人承受遺產(chǎn)歸屬主體的案例

1.主要案情簡(jiǎn)介

李某甲于1941年5月8日出生，住陽(yáng)春市乙鎮(zhèn)丙村委會(huì)丁村M號(hào)，是丙村委會(huì)丁村民小組成員。李某（已死亡）于1949年12月30日出生，李某生前住在戊村，是戊村民小組成員。李某于2014年12月2日因衰老死亡。李某死亡后留有存款遺產(chǎn)共計(jì)105905.4元。存款仍在銀行儲(chǔ)蓄，存折由戊村保管。李某甲主張其與李某生前是養(yǎng)姐弟關(guān)系，其是李某的繼承人，因而向法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)李某甲是李某唯一合法的繼承人，并要求戊村返還李某名下所有財(cái)產(chǎn)給李某甲。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，李某甲提供的兄妹關(guān)系《證明》與其他證據(jù)并無(wú)關(guān)聯(lián)性，無(wú)法形成證據(jù)鏈，“證明人”也無(wú)出庭作證，屬于孤證；而戊村提供的證明的證明人雖然屬于戊村成員，但部分證明人已出庭作證，且均作證稱李某生前無(wú)兄弟姐妹等親屬，屬于五保對(duì)象，該部分證人對(duì)事實(shí)了解較多，與本案的其他證據(jù)具有關(guān)聯(lián)性，相比較而言，戊村提供的證據(jù)具有真實(shí)性、合法性和與其主張的事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，其證明力明顯大于李某甲提供的證據(jù)的證明力。因此，李某甲請(qǐng)求確認(rèn)其是李某唯一合法的繼承人訴訟請(qǐng)求，一審法院不予支持。鑒于李某生前既無(wú)遺囑也沒(méi)有簽訂遺贈(zèng)協(xié)議，且李某甲無(wú)證據(jù)佐證其對(duì)李某生前進(jìn)行了扶養(yǎng)較多的行為，一審法院判決李某的遺產(chǎn)存款105905.4元?dú)w戊村所有。二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，李某甲的上訴理?yè)?jù)不足，應(yīng)予駁回，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，處理恰當(dāng)，審判程序合法，應(yīng)予維持。

2.適用法律評(píng)析

農(nóng)村五保供養(yǎng)，是我國(guó)農(nóng)村依照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定對(duì)喪失勞動(dòng)能力和生活沒(méi)有依靠的老、弱、孤、寡、殘的農(nóng)民實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的一種社會(huì)救助制度。1985年《執(zhí)行繼承法意見(jiàn)》第55條規(guī)定：“集體組織對(duì)‘五保戶實(shí)行‘五保時(shí)，雙方有扶養(yǎng)協(xié)議的，按協(xié)議處理；沒(méi)有扶養(yǎng)協(xié)議，死者有遺囑繼承人或法定繼承人要求繼承的，按遺囑繼承或法定繼承處理，但集體組織有權(quán)要求扣回‘五保費(fèi)用?！北景钢?，李某生前既無(wú)遺囑也沒(méi)有簽訂遺贈(zèng)協(xié)議，因此不具有適用1985年《執(zhí)行繼承法意見(jiàn)》第55條之可能。根據(jù)我國(guó)《繼承法》第32條的規(guī)定，本案適用法律正確。這里要特別探討的是李某生前五保供養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)渠道問(wèn)題。1994年1月，國(guó)務(wù)院公布施行《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，其供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏?，所需?jīng)費(fèi)和實(shí)物，從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支。1997年3月，民政部頒布《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》，規(guī)范了農(nóng)村敬老院建設(shè)、管理和供養(yǎng)服務(wù)。這兩項(xiàng)法規(guī)規(guī)章的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作開(kāi)始走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。但2000年以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金渠道隨之調(diào)整。取消農(nóng)業(yè)稅及附加后，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)又調(diào)整為主要從上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排。因此，當(dāng)下五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源已改變的情況下，再談1985年《執(zhí)行繼承法意見(jiàn)》第55條的適用問(wèn)題已毫無(wú)意義。按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等的要求，特別是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老改革的新情況，對(duì)于農(nóng)村可能出現(xiàn)的無(wú)人承受遺產(chǎn)的現(xiàn)象是不是應(yīng)當(dāng)采取不同于我國(guó)《繼承法》第32條的處理模式呢？這確實(shí)值得深思。

二、我國(guó)無(wú)人承受遺產(chǎn)歸屬制度的司法實(shí)踐評(píng)析

我國(guó)《繼承法》第32條依據(jù)被繼承人生前身份確定無(wú)人承受遺產(chǎn)的最終歸屬在實(shí)踐中確實(shí)存在一定的問(wèn)題。因?yàn)楸焕^承人的身份并不是一成不變的，會(huì)因?yàn)閼艏叩淖兏?、城鄉(xiāng)規(guī)劃的變化、征地等等因素發(fā)生變化。今年農(nóng)村土地確權(quán)后，將全面取消農(nóng)業(yè)戶口，城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口的二元對(duì)立從此成為歷史，也沒(méi)有了城里人和農(nóng)村人的區(qū)別叫法，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。因此，再以被繼承人生前身份來(lái)確定無(wú)人承受遺產(chǎn)的最終歸屬已無(wú)政策性制度支撐。另外，司法實(shí)踐中存在的問(wèn)題尚有其他，如前所述，由于我國(guó)欠缺無(wú)人承受遺產(chǎn)管理人的規(guī)定，司法實(shí)踐中對(duì)無(wú)人承受遺產(chǎn)管理人的職責(zé)沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的依據(jù)；同時(shí)，酌分請(qǐng)求權(quán)主體和酌分份額問(wèn)題也是亟待解決的。

三、我國(guó)無(wú)人承受遺產(chǎn)歸屬制度立法應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題

（一）“集體經(jīng)濟(jì)組織”不宜再作為無(wú)人承受遺產(chǎn)的歸屬主體

一直以來(lái)，“集體經(jīng)濟(jì)組織”的法人地位一直是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的一個(gè)問(wèn)題。最新頒布的《中華人民共和國(guó)民法總則》第96條將“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”規(guī)定為特別法人，一步到位地解決了其民事主體資格的問(wèn)題。這樣一看，規(guī)定“集體組織”作為無(wú)人承受遺產(chǎn)的歸屬主體具有了正當(dāng)性。然而，有一個(gè)問(wèn)題不容忽視，我國(guó)現(xiàn)行《繼承法》自1986年頒布以來(lái)已有三十余年，依據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)條件下制定的繼承制度具有一定的優(yōu)越性，但隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度改革不斷深入，對(duì)外開(kāi)放程度不斷加大，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善。我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式發(fā)生了很大的改變。關(guān)于“集體經(jīng)濟(jì)組織”的規(guī)定已經(jīng)顯示出相對(duì)的滯后性。

在改革開(kāi)放之前，集體所有制組織承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)職能，有著具體的經(jīng)濟(jì)組織形式，例如生產(chǎn)小組、生產(chǎn)大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公社等。改革開(kāi)放之后，集體所有制組織本身的經(jīng)濟(jì)職能已經(jīng)消解了，但名義上由村民委員會(huì)或居民委員會(huì)代為行使。因此，筆者認(rèn)為，在市民社會(huì)和政治國(guó)家的二元對(duì)立模式里，特別是在國(guó)家對(duì)公民的社會(huì)保障力度逐漸加大的當(dāng)下社會(huì)，根據(jù)權(quán)利義務(wù)一致原則，已名存實(shí)亡的集體所有制組織不宜再作為無(wú)人承受遺產(chǎn)的歸屬主體。

（二）無(wú)人承受遺產(chǎn)歸屬原則應(yīng)變更

上文中我們提到，以被繼承人的生前身份作為歸屬原則具有不恰當(dāng)性，那應(yīng)該以什么原則進(jìn)行歸屬處理呢。筆者認(rèn)為，自由價(jià)值是繼承法的根本價(jià)值，由繼承法的自由價(jià)值與本質(zhì)屬性所決定，尊重被繼承人意志原則應(yīng)當(dāng)為繼承法的基本原則，它貫穿于繼承法始終 。繼承法中應(yīng)當(dāng)把被繼承人意思的推知確立為無(wú)遺囑繼承制度的原則，同時(shí)在條文規(guī)范的設(shè)置中盡可能使這一原則具體化 。即便在無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈(zèng)的情形下，也應(yīng)當(dāng)推知被繼承人的意志。

注釋：

中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)：http：//wenshu.court.gov.cn/list/list/？sorttype=1&number;=&guid;= 2a1b5a28-ff9a-98d0e9f7-fdf3e3bcda50&conditions;=searchWord+QWJS+++%E5%85%A8%E6%96%87%E6%A3%80%E7%B4%A2：%E6%97%A0%E4%BA%BA%E7%BB%A7%E6%89%BF%E5%8F%88%E6%97%A0%E4%BA%BA%E5%8F%97%E9%81%97%E8%B5%A0%E7%9A%84%E9%81%97%E4%BA%A7.訪問(wèn)日期：2018年2月24日.

中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)：（2014）沙法民初字第06536號(hào)《吳某與重慶市沙坪壩區(qū)讇漬騹讇狀騫垡羲潞獻(xiàn)魃縊腥ㄈ啡暇婪滓簧竺袷屢芯鍪欏罰甴ttp：//wenshu.court.gov.cn/content/content？DocID=59a34c3e-a2e7-446b-ae03-e2afadd99865.訪問(wèn)日期：2018年2月25日.

中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)：（2016）粵17民終95號(hào)《李某甲與陽(yáng)春市乙鎮(zhèn)庚村委會(huì)戊村民小組法定繼承糾紛二審民事判決書(shū)》.http：//wenshu.court.gov.cn/content/content？DocID= 019c19c9-f1eb-4bac-a3d6-8c3ebd5e7a57.訪問(wèn)日期：2018年2月25日.

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