詹國樞

清晨起來，朋友發(fā)來微信，一看題目，吃了一驚：《風(fēng)口浪尖，又一國有藥企落入私人資本手中，警惕有人借混改之名行私有化之實》。

文章說，云南白藥控股宣布，福建前首富陳發(fā)樹接任公司法定代表人，并出任公司董事長。人們才猛然發(fā)現(xiàn)，這家著名的老字號醫(yī)藥企業(yè)也落入了私人資本的手中，而這一次，是以“混改”的名義。

文章介紹，早在2017年3月，陳發(fā)樹任董事長的新華都集團(tuán)便耗資254億元增資白藥控股，持有其50%股權(quán)。隨后，云南白藥控股董事會進(jìn)行了大換血?！靶氯A都系”的王建華、陳春花進(jìn)入董事會。

文章驚呼，至此，百年老牌“云南白藥”實質(zhì)上已經(jīng)“私有化”而變?yōu)椤瓣愂习姿帯薄?/p>

云南白藥事件，其實并不算大，然而，此一事件，仿佛一滴水珠，映射出當(dāng)今民眾普遍關(guān)心的熱點話題——國企“混改”。

所謂國企“混改”，即將國有企業(yè)通過民營和其他經(jīng)濟(jì)成分參股方式，從單一的國有制逐步改變?yōu)槎喾N成分組成的混合所有制。

為什么非搞“混改”不可呢？“混改”會演變成“私有化”嗎？種種疑問，確實需要認(rèn)真厘清。

反對者認(rèn)為，“混改”的實質(zhì)就是國企“私有化”，長此以往，后果不堪設(shè)想。

支持者則認(rèn)為，國企改革摸索40多年后仍難以真正做到政企分開，癥結(jié)何在？就在“企業(yè)產(chǎn)權(quán)虛置”。而要解決產(chǎn)權(quán)問題，民營經(jīng)濟(jì)等其他成分的進(jìn)入，是必然選擇。

乍一看，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該為國家即全體人民所有，但是，人人都有一份，人人都不負(fù)責(zé)——這一明擺著的產(chǎn)權(quán)虛置問題，至今未能有效解決。因為國企是單一的國有制，政府是唯一的投資主體和利益主體，政府作為企業(yè)的“老板”，要插手和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營決策理所當(dāng)然；另一方面，企業(yè)靠在政府身上，也有諸多便利。各種政策傾斜、企業(yè)虧損不用擔(dān)心……企業(yè)也樂于躺在政府懷抱里吃安逸飯。

正因此，無論是從政府角度還是從企業(yè)角度看，他們都未必愿意政企分開。而要真正做到政企分開，只有一條路，即必須構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)政企分離的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，在國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部引入其他形式的所有者，使原國有企業(yè)的投資主體多元化，造就不同利益主體相互制約的混合所有制。

因為實際上的產(chǎn)權(quán)虛置，政府難以對國有企業(yè)經(jīng)營者實行有效監(jiān)督。正因此，建立混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國針對傳統(tǒng)所有制結(jié)構(gòu)的弊端，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制而提出的。十八屆三中全會《決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。

至于有人認(rèn)為國企變?yōu)樗狡?，就會淪惡企，這顯然是以偏概全。我國千千萬萬私企中，奉公守法、誠實經(jīng)營的畢竟是絕大多數(shù)，不然，改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)也不會以國企難以比擬之優(yōu)勢，迅速撐起中國經(jīng)濟(jì)的半壁江山。近些年來，隨著全球信息化的發(fā)展，阿里、騰訊、百度、小米這樣的民營企業(yè)，較之其他有著更悠久歷史、更雄厚實力的一些傳統(tǒng)傳媒企業(yè)，為何前者呈幾何級數(shù)地飛速發(fā)展，后者則行動遲緩乃至舉步維艱？此一鮮明對比，難道不發(fā)人深省嗎？

國企云南白藥已經(jīng)“落入”私人資本手中。隨著國企“混改”的不斷深入推進(jìn)，可以預(yù)料，還會有更多、更知名、更有實力的國企走上云南白藥之路。