葛紅亮

菲律賓政壇數(shù)十年來暗殺、政變等事件時有發(fā)生。這不，菲律賓近期的國內(nèi)局勢又波譎云詭，前有多位地方長官遭遇暗殺，后有總統(tǒng)杜特爾特粉碎一起未遂的政變。近日，杜特爾特還特意上電視回應(yīng)了對反毒行動、反腐敗斗爭的質(zhì)疑以及有關(guān)政變的傳聞。

杜特爾特是菲律賓獨立建國以來為數(shù)不多的強人總統(tǒng)之一。實際上，他執(zhí)政兩年多以來，關(guān)于菲律賓可能發(fā)生政變的新聞間或出現(xiàn)?？梢哉f，杜特爾特面臨的并非一時挑釁，而是長期、相對更多的威脅與挑戰(zhàn)。

這位政治強人現(xiàn)今正在經(jīng)歷就任總統(tǒng)以來較為兇險的時期，而這些兇險并不是來自菲律賓南部恐怖主義組織或者反政府武裝，而是植根于菲律賓特殊的政治文化。

在政界，杜特爾特自就任總統(tǒng)以來敢說敢做，反對黨不斷就政府的相關(guān)政策提出批評，例如反毒行動和反腐敗斗爭。近來，反對黨對杜特爾特的批評似乎達到一個小高潮，而其中一些批評更是沖著杜特爾特作為總統(tǒng)的權(quán)威去的。

批評者中，現(xiàn)任參議員安東尼奧·特里安尼斯被杜特爾特屢次點名，他的背景最為特殊，其批評聲音也最為尖銳。甚至有菲律賓輿論推測說，他就是密謀推翻杜特爾特的人之一。這位47歲的野心家是海軍軍官出身，曾在2003年和2007年兩次對時任政府發(fā)起政變，但均以失敗告終。2010年，特里安尼斯得到特赦。杜特爾特就任總統(tǒng)后，特里安尼斯成為杜特爾特的最大政敵。在特里安尼斯看來，杜特爾特是一個“獨裁統(tǒng)治者”，特立獨行，并“出賣”菲律賓的國家利益。這無疑是對杜特爾特政治強人權(quán)威的一大沖擊。

觀察菲律賓政局，特殊的軍政關(guān)系向來是一大重點，這表現(xiàn)為軍方內(nèi)部相關(guān)力量與菲律賓政壇家族政黨之間千絲萬縷的聯(lián)系。特別是當(dāng)軍方利益受到挑釁時，菲律賓這種特殊的軍政關(guān)系就可能成為影響菲律賓政局走向至關(guān)重要的決定性因素。實際上，杜特爾特的相關(guān)政策，例如在軍事安全合作上“疏遠(yuǎn)”傳統(tǒng)盟友美國而選擇更為全方位的對外合作關(guān)系，這不僅招致菲律賓政界親美勢力的反對，而且無疑也觸碰到軍方內(nèi)部一些主張對美合作與加強美菲同盟關(guān)系勢力的利益。因而，反對黨與那些軍方內(nèi)部力量的合流構(gòu)成杜特爾特執(zhí)政以來最大危機的根源。

另外，在進入杜特爾特執(zhí)政中期以后，菲律賓也在經(jīng)濟領(lǐng)域和社會層面遇到一些挑戰(zhàn)。可見，菲律賓現(xiàn)政府面臨的危機是多樣的，同時也是深刻的，它還是菲律賓以家族政治為基礎(chǔ)的新舊政黨與政治勢力新一輪較量的結(jié)果。

誠然，杜特爾特通過數(shù)十年的努力，以鐵腕手段在菲律賓第三大城市達沃建立起杜特爾特家族的威望。但相比馬尼拉傳統(tǒng)的家族勢力，例如阿基諾家族等，杜特爾特家族無疑是入主馬尼拉的一支新興勢力。杜特爾特在就任總統(tǒng)后將自己的鐵腕統(tǒng)治從達沃復(fù)制到馬尼拉，這不僅導(dǎo)致杜特爾特家族及其代表的政黨勢力的擴大，而且也會對傳統(tǒng)的家族政治勢力產(chǎn)生利益侵蝕。因而，杜特爾特雖然一再兌現(xiàn)競選承諾，發(fā)起反毒行動、致力于消除政府內(nèi)部腐敗，并實現(xiàn)對外交往的獨立性等等，并由此贏得相對較高的民眾支持率，但是這些舉措并不為有關(guān)傳統(tǒng)家族政治勢力所樂見。

杜特爾特在獲得南部馬拉維反恐戰(zhàn)事勝利后，更是在2018年致力于啟動修憲與推動影響面甚廣的聯(lián)邦制改革。這一改革進程自然而然地成為杜特爾特與傳統(tǒng)政治勢力較量的焦點，而反對派力量還將繼續(xù)指責(zé)杜特爾特。因此，一次未遂的政變雖然被粉碎，但是杜特爾特面臨的相關(guān)危機還難以被徹底消除?！?/p>

（作者是廣西民族大學(xué)中國-東盟海上安全研究中心主任）