◆ 文 / 尹如琴 龐東霞 廖慶凌

創(chuàng)新模式讓貧困戶“無障礙”參與

缺乏啟動(dòng)資金，是貧困戶脫貧面臨的第一道“坎”。

廣西都安縣下坳鎮(zhèn)隆壩村貧困戶蒙紹敏，曾飽受資金難題困擾。去年5月在幫扶干部的引導(dǎo)下，從企業(yè)“貸”到一頭牛犢，飼養(yǎng)一年多長(zhǎng)到413公斤，以每公斤28元賣回給企業(yè)，扣除成本后，賺了一筆不小的差價(jià)。

現(xiàn)在像蒙紹敏這樣參與貸牛還牛、貸羊還羊項(xiàng)目的貧困戶越來越多。在東廟鄉(xiāng)安寧村弄東屯，有92戶村民以土地、資金入股合作社參與養(yǎng)牛，其中有86戶貧困戶。“合作社成員共同籌資、共同出力、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同致富，貧困戶通過入股分紅、貸牛還牛盈利、投入勞力等取得收入?！瘪v村第一書記藍(lán)凜介紹，安寧村建立了3個(gè)養(yǎng)殖合作社4個(gè)牛場(chǎng)，貸牛還牛項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了對(duì)該村貧困戶的全覆蓋。

貸牛還牛是通過小額扶貧貸款資金扶持貧困戶養(yǎng)牛，貧困戶免費(fèi)從企業(yè)貸牛，把牛養(yǎng)大后再“還”給企業(yè)，企業(yè)扣除牛犢費(fèi)用后收益歸貧困戶所有。貧困戶還牛后再貸牛，滾動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。

養(yǎng)殖戶勞動(dòng)力充足的可以自養(yǎng)，沒有勞動(dòng)力的可以請(qǐng)合作社或能人代養(yǎng)，勞動(dòng)力不足的可以互助共養(yǎng)、聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)，方式靈活多樣。

如此一來，貧困戶參與貸牛還牛項(xiàng)目完全沒了障礙。這點(diǎn)燃了群眾養(yǎng)牛養(yǎng)羊的熱情，激發(fā)了脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。不到兩年時(shí)間，都安肉牛從9.27萬頭發(fā)展到近15萬頭，肉羊從69.42萬只發(fā)展到近80萬只，帶動(dòng)貧困群眾13072戶共54902人。

貸牛還牛、貸羊還羊項(xiàng)目讓人們看到了在大石山區(qū)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的希望。河池市把貸牛還牛項(xiàng)目列入市級(jí)層面“十大百萬扶貧產(chǎn)業(yè)”予以扶持。都安計(jì)劃到2019年底養(yǎng)牛達(dá)到20萬頭，養(yǎng)羊達(dá)到100萬只，實(shí)現(xiàn)“縣有基地、鄉(xiāng)有牛場(chǎng)、村有牛社、戶有牛羊（戶均1頭?；?0只羊以上）”的目標(biāo)，貧困戶年均增收5000元以上，從而實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

合力扶持把貧困戶風(fēng)險(xiǎn)降到最低

貸牛來養(yǎng)，萬一牛意外死亡怎么辦？

“政府給貧困戶每頭牛投保400元，如果牛犢出現(xiàn)病死等意外，保險(xiǎn)理賠完畢后貧困戶可補(bǔ)領(lǐng)養(yǎng)1頭牛犢。”保安鄉(xiāng)貧困戶周生峰說，如果沒有保險(xiǎn)兜底，1頭牛犢五六千元，萬一死了，大多數(shù)貧困戶都負(fù)擔(dān)不起。養(yǎng)殖與風(fēng)險(xiǎn)相伴。如果考慮不周、措施不當(dāng)，貧困戶不僅不能增收，還可能背負(fù)債務(wù)。

為降低養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)，都安建立了“政府、企業(yè)、保險(xiǎn)、幫扶干部、農(nóng)戶”五位一體協(xié)同推進(jìn)的幫扶機(jī)制。政府搭建平臺(tái)，專門成立牛羊產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，跟蹤服務(wù)；引進(jìn)企業(yè)建設(shè)種牛繁育養(yǎng)殖基地，保價(jià)回購；引入保險(xiǎn)企業(yè)為牛犢上保，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；幫扶干部當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，穿針引線；農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)增收。以此形成協(xié)作幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，讓養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖全過程中有保障。

為補(bǔ)齊養(yǎng)殖技術(shù)短板，該縣聘請(qǐng)廣西大學(xué)和廣西農(nóng)科院的專家作為養(yǎng)殖基地的長(zhǎng)期技術(shù)指導(dǎo)員，引進(jìn)“微生物+”等先進(jìn)技術(shù)、理念和管理方法，搞生態(tài)養(yǎng)殖繁育。在牛犢身上植入可追溯芯片。在養(yǎng)殖過程中，企業(yè)協(xié)助畜牧部門為養(yǎng)殖戶隨時(shí)提供日常技術(shù)指導(dǎo)及防病治病服務(wù)。

“技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)，‘單打獨(dú)斗’的養(yǎng)殖戶做不了，需要政府協(xié)調(diào)推進(jìn)、企業(yè)參與?！倍及部h縣委書記陳繼勇說，引進(jìn)、推廣技術(shù)主要圍繞三個(gè)目的：一是防病治病，二是實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖，三是提高養(yǎng)殖效益。

走進(jìn)圈養(yǎng)著數(shù)千頭牛的地蘇鎮(zhèn)大都華牛生態(tài)養(yǎng)殖基地，絲毫沒有聞到臭味?！拔覀儾捎梦⑸锵冗M(jìn)技術(shù)處理，基本消除了臭味?！被刎?fù)責(zé)人說。

“技術(shù)運(yùn)用得好，牛平均每天可長(zhǎng)4斤，不懂技術(shù)平均每天長(zhǎng)2.5斤就了不起了?！痹撴?zhèn)拉棠村養(yǎng)殖大戶韋克對(duì)此深有體會(huì)。他存欄的18頭牛個(gè)個(gè)毛光體肥。

產(chǎn)銷對(duì)接實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目惠農(nóng)最大化

農(nóng)產(chǎn)品賣得出去，農(nóng)民才能“變現(xiàn)”增收。

當(dāng)牛羊扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，肉牛肉羊供應(yīng)量必然超出本地市場(chǎng)需求，屆時(shí)銷路將是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)卡口，如何拿出“管用措施”？都安未雨綢繆，引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資3億元建設(shè)西南冷鏈倉儲(chǔ)物流中心、牛羊屠宰加工廠和電商銷售中心等，推動(dòng)牛羊扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷暢通、無縫對(duì)接。

“對(duì)口幫扶河池的深圳市牛肉羊肉消費(fèi)量大。屠宰加工和倉儲(chǔ)物流一體化能保證頭天晚上牛羊在都安進(jìn)屠宰廠，第二天早上生態(tài)牛羊肉出現(xiàn)在深圳市民的餐桌上?！标惱^勇說，“更重要的是延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了附加值，一頭牛創(chuàng)造出兩頭牛以上的價(jià)值，還可增加貧困人口就業(yè)，使項(xiàng)目惠農(nóng)最大化?！?/p>

經(jīng)過兩年多的發(fā)展，都安一頭牛拉出了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，繁育、養(yǎng)殖、屠宰、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等每個(gè)環(huán)節(jié)都有企業(yè)在做或牽頭做，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的格局。

牛羊需要青飼料，都安順勢(shì)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施“糧改飼”工程，動(dòng)員群眾將原先種玉米的旱地改種牧草，以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、草畜配套、循環(huán)發(fā)展。“原來種玉米每畝地每年收入約300元?！表f克算了一筆賬，“現(xiàn)在改種牧草，一年可收三季，比種玉米多收2500元左右?！蹦壳叭h“糧改飼”種植面積已達(dá)5.1萬畝，產(chǎn)值超億元。“糧改飼”既綠化了旱地荒坡、保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。