徐亞

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的騰飛，人民生活質(zhì)量的不斷提高，近年來我國畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖量不斷增長，動物種類更加多元化，隨之而來的動物疾病也變得復(fù)雜多樣。獸醫(yī)作為動物診療的關(guān)鍵人物，是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保障，尤其是基層獸醫(yī)在畜牧業(yè)發(fā)展中時刻發(fā)揮著重大作用，但目前基層獸醫(yī)在執(zhí)業(yè)中，由于行業(yè)發(fā)展的瓶頸、技術(shù)水平層次不齊、治療條件差等因素，制約了基層獸醫(yī)工作向良性發(fā)展邁進(jìn)，本文就目前基層獸醫(yī)的工作重心作了深入的剖析并對未來基層獸醫(yī)工作的發(fā)展方向做出了探討。

關(guān)鍵詞：基層獸醫(yī)；現(xiàn)狀；困境；發(fā)展方向

隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷調(diào)整，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位越來越高，所占的比重也越來越大，基層獸醫(yī)工作對畜牧業(yè)良性發(fā)展，起著關(guān)鍵性的作用。下面文章主要圍繞目前基層獸醫(yī)工作的重心進(jìn)行探討。

1 基層獸醫(yī)工作的重要性

基層獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，2008年1月1日新修改頒布實施的《中國人民共和國動物防疫法》確立了獸醫(yī)工作的重要性，為今后的獸醫(yī)工作指明了方向。基層獸醫(yī)工作的好壞，決定著當(dāng)?shù)孬F醫(yī)水平及動物健康與動物產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的高低。同時，基層獸醫(yī)工作職責(zé)不只局限于畜禽和動物，它已涉及到全社會和人類，亞洲國家和我國發(fā)生的禽流感、“非典”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”及肉奶蜂蜜中藥物殘留、歐洲的瘋牛病與二噁英就是最好的例子。

基層獸醫(yī)工作的重心就是動物防疫，動物防疫是指動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動物及動物產(chǎn)品的檢疫。動物防疫是保障畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的重要前提，是維護(hù)社會穩(wěn)定，公共衛(wèi)生安全、共建和諧社會的需要，因此基層獸醫(yī)工作的重要性已上升至關(guān)乎全社會生物安全的高度。

2 目前基層獸醫(yī)工作的現(xiàn)狀

2.1 專業(yè)技術(shù)人員缺口大

受到傳統(tǒng)觀念的影響，社會上對獸醫(yī)行業(yè)并不重視，所以深入去學(xué)習(xí)這個行業(yè)的人特別少，而且目前這個行業(yè)的從業(yè)人員基本上都是年齡較大的工作人員，年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，趨于老齡化。另外，現(xiàn)在許多的基層獸醫(yī)工作者都沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，只是憑借自己多年行醫(yī)積累下的經(jīng)驗來處理問題。并且基層獸醫(yī)工作者大部分都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，信息比較閉塞，更沒有機會進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，所以造成知識老化嚴(yán)重的結(jié)果。

2.2專業(yè)知識老化

在畜牧業(yè)迅速發(fā)展的過程中，基層獸醫(yī)工作者的文化水平，知識領(lǐng)域卻沒有相應(yīng)的提升，

技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)陳舊是基層獸醫(yī)工作中的主要障礙，基層獸醫(yī)的工作能力制約了畜牧業(yè)的發(fā)展速度。只有基層獸醫(yī)工作人員的文化素質(zhì)能力才能進(jìn)一步提高工作效率。并且在工作中通過所學(xué)內(nèi)容及時找到解決問題的辦法?；鶎荧F醫(yī)的綜合工作業(yè)務(wù)能力是制約畜牧業(yè)整體發(fā)展的主要因素。

2.3執(zhí)業(yè)環(huán)境條件差

隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，動物疾病表現(xiàn)復(fù)雜多樣且更具不確定性，工作的特殊性使他們常成為動物疫病感染的高危人群。但目前基層獸醫(yī)執(zhí)業(yè)環(huán)境條件令人擔(dān)憂，診療設(shè)備簡陋，用著基礎(chǔ)的診療工具看著復(fù)雜的動物疾病，一些先進(jìn)的設(shè)備好像與他們無緣；工作環(huán)境較差，一些常備的消毒、隔離設(shè)施無從談起，防護(hù)用品嚴(yán)重短缺。這種工作環(huán)境與當(dāng)前動物疫病的防控形勢很不相符，獸醫(yī)從業(yè)者在工作中很難保障自身安全。

2.4 相關(guān)法律體系不完善

目前，我國出臺很多關(guān)于畜牧獸醫(yī)行業(yè)的法律法規(guī)，但是并沒有形成系統(tǒng)的法律體系，缺少獸醫(yī)工作的基本方法，在獸醫(yī)管理體制、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急、動物診療、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量等方面也沒有立法；就已經(jīng)出臺的法律法規(guī)而言還有很多不夠完善的地方，法律文件之間還有很多不協(xié)調(diào)的方面。因此阻礙來獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。

3 解決措施

3.1培養(yǎng)高素質(zhì)的獸醫(yī)人才

畜牧業(yè)發(fā)展多在基層，因而基層獸醫(yī)人才是基層獸醫(yī)隊伍發(fā)展的基礎(chǔ)。為了促進(jìn)基層畜牧業(yè)的發(fā)展，應(yīng)派中層畜牧獸醫(yī)人員深入到基層開展工作，并加大行業(yè)交流；國家社會應(yīng)該給予獸醫(yī)行業(yè)足夠的重視，從整體上強化畜牧獸醫(yī)隊伍的教育與管理力度，為基層畜牧獸醫(yī)工作人員營造一個良好的學(xué)習(xí)與工作環(huán)境。加強現(xiàn)有專業(yè)人員的培訓(xùn)與管理，全面提高畜牧獸醫(yī)工作人員的技術(shù)水平與綜合素質(zhì)。加強高校優(yōu)秀畢業(yè)生的引進(jìn)，為我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)注入新鮮血液。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極加強與高職院校的合作與交流，可采取訂單式人才培養(yǎng)模式，使高職院校為農(nóng)村基層培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才，有效解決基層獸醫(yī)人才短缺的狀況。

3.2加大對基層獸醫(yī)隊伍的經(jīng)費投入

為確保畜牧獸醫(yī)隊伍的良性發(fā)展，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)費的投入，并將經(jīng)費的使用重點轉(zhuǎn)移到對基層獸醫(yī)工作中來。同時資金的使用需要落到實處，在合理的前提下，既要提高基層獸醫(yī)工作者的收入待遇，又要配備相應(yīng)的獸醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，并劃撥專項經(jīng)費用于基層獸醫(yī)工作者的技能培訓(xùn)，進(jìn)而促使基層獸醫(yī)隊伍建設(shè)得到優(yōu)化。

3.3 改善基層獸醫(yī)的診療環(huán)境

作為基層獸醫(yī)工作者，擁有良好的工作環(huán)境和必備的醫(yī)療、防護(hù)設(shè)施是做好基層動物防疫工作的前提，也是做好自身防護(hù)的保障。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的動物疫病，基層獸醫(yī)在進(jìn)行動物防疫工作時應(yīng)當(dāng)采取消毒、隔離等措施，佩戴醫(yī)療手套、防護(hù)口罩等裝備，而且盡量要選擇在符合診療條件的環(huán)境下執(zhí)業(yè)。

4 未來基層獸醫(yī)工作重心發(fā)展的方向

4.1 抓好環(huán)境保護(hù)工作促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在未來，基層畜牧獸醫(yī)應(yīng)積極推動和轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式與規(guī)?；B(yǎng)殖。規(guī)?；B(yǎng)殖是可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，同時還應(yīng)在基層推廣新技術(shù)的運用，要因地制宜，不斷對飼養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展綜合飼養(yǎng)模式，實現(xiàn)“種、養(yǎng)、牧、沼氣”四位一體的養(yǎng)殖模式，對畜禽廢棄物開展無公害處理，提高綜合利用效率，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖、節(jié)約能源與資源，提高畜牧業(yè)的整體科技創(chuàng)新能力，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，使畜牧業(yè)得到良性循環(huán)發(fā)展。

4.2向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代化技術(shù)高速發(fā)展的今天，畜牧業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變勢在必行。要想改善現(xiàn)存問題就必須利用現(xiàn)代科技裝備畜牧業(yè)；用現(xiàn)代的管理體制與思想管理畜牧業(yè)；把傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化畜牧業(yè)。要用科學(xué)的眼光與經(jīng)濟(jì)頭腦看待目前畜牧業(yè)的發(fā)展，充分合理利用畜牧業(yè)生產(chǎn)的各種自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，大幅度地增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量，提高畜禽產(chǎn)品率、勞動生產(chǎn)率和商品率，建立一個高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的畜牧生產(chǎn)系統(tǒng)和良好的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)畜牧業(yè)高速發(fā)展的目的。

4.3 建立健全法律法規(guī)體系

作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的重要組成部分，畜牧業(yè)發(fā)展水平的高低以及它在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中所占比重的大小，現(xiàn)已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。但是目前我國并沒有健全的關(guān)于畜牧業(yè)的法律體系，所以應(yīng)該盡快建立健全畜牧獸醫(yī)行業(yè)法律法規(guī)，為畜牧獸醫(yī)工作人員提供合理、科學(xué)、有效的法律保障，使畜牧獸醫(yī)行業(yè)能夠得到更好的發(fā)展。因此，我們國家應(yīng)該根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)的規(guī)則，結(jié)合自己本身的相關(guān)法律，參照相關(guān)國際動物保護(hù)法律法規(guī)文件盡快建立健全我們自己國家的法律體系。

4.4 更加重視動物防疫相關(guān)法律法規(guī)的實施

針對現(xiàn)在有關(guān)動物防疫法律法規(guī)執(zhí)行落實不到位，基層獸醫(yī)工作的監(jiān)管部門應(yīng)建立健全相關(guān)防疫管理制度，將動物的防疫工作具體落實到現(xiàn)實生活中去。要實行下去，首先要在今后的工作中加強有關(guān)動物防疫相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過不定期科普講座等方式大力度的使廣大養(yǎng)殖戶意識到動物防疫的重要性。其次，基層獸醫(yī)工作者和其監(jiān)管部門要形成定做工目標(biāo)的習(xí)慣，要將大目標(biāo)分解成為小目標(biāo)下發(fā)至個人，確保每項任務(wù)執(zhí)行有力。

4.5 深入完善基層動物防疫工作體系，保證人員質(zhì)量和數(shù)量

防疫工作中的關(guān)鍵就是完善基層動物防疫工作體系，保證防疫人員數(shù)量的同時更要保證質(zhì)量，寧缺毋濫。就目前而言，由于專業(yè)人才缺失，基層防疫工作基本由基層畜牧獸醫(yī)站全面負(fù)責(zé)，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是很難保證工作完成的質(zhì)量。針對這一現(xiàn)象，未來，畜牧獸醫(yī)站應(yīng)在每個村設(shè)立一名專職的獸醫(yī)人員。獸醫(yī)人員要經(jīng)過專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保能夠勝任這個工作。并且要通政府層面加大對駐村獸醫(yī)人員的工作經(jīng)費保障，要提升其待遇水平，從而才能有更好的工作成效。

5 結(jié)束語

從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢來看，在未來畜牧業(yè)的發(fā)展仍會處于迅猛態(tài)勢，在這種局勢下，做好動物疾病的防疫工作是非常重要的，這也使得基層獸醫(yī)工作的重要性日益攀增。通過這次的剖析與探討可知，當(dāng)前我國基層獸醫(yī)工作存在著被制約發(fā)展的瓶頸，同時就這些瓶頸本次也提出了相應(yīng)的對策。相信圍繞著未來基層獸醫(yī)工作的重心開展相應(yīng)工作，當(dāng)前我國基層獸醫(yī)工作中存在的問題終將會逐漸得到解決。

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（作者單位：四川省資中縣歸德鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）