楊曉飛

摘 要：社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展給我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的革新帶來了新的機遇，和挑戰(zhàn)，目前我國的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系現(xiàn)狀并不理想，為了進(jìn)一步改善和革新我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，我們應(yīng)該引進(jìn)資方發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗，并結(jié)合我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系發(fā)展需求制定相應(yīng)的改善方案，希望能夠不斷革新我國知識產(chǎn)權(quán)負(fù)體系，推動我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系；改善；革新

1前言

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到我國知識產(chǎn)權(quán)各項工作的順利落實與革新。在我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展過程中，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展尤為重要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要舉措。我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)法律政策體系不健全，公共服務(wù)與市場化服務(wù)的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能較弱，知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）作用的發(fā)揮還不夠充分，應(yīng)當(dāng)借鑒美日韓發(fā)達(dá)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗，構(gòu)建完善的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的關(guān)鍵在于發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，筆者對我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的發(fā)展完善進(jìn)行了探討。

2我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

2.1知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)法律體系有待進(jìn)一步改善

經(jīng)過人們近幾十年的不斷努力，我國的知識產(chǎn)權(quán)法律體系取得了較為顯著的成效，但知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處于政府主導(dǎo)和市場培育期，與政府引導(dǎo)和市場運作期的發(fā)展目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。我國的知識產(chǎn)權(quán)立法和知識產(chǎn)權(quán)工作，應(yīng)由重視知識產(chǎn)權(quán)制度本身向尊重知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和商用化運營方向轉(zhuǎn)變。

2.2知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不夠協(xié)調(diào)

我們都知道，受到管理工作的影響，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展受到了一定的制約。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的范圍由知識產(chǎn)權(quán)的類別屬性直接決定的。我國的專利工作由國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)，版權(quán)的執(zhí)法由國家版權(quán)局管理，商標(biāo)的申請授權(quán)由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)，植物新品種由農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局管理，地理標(biāo)志由農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理局和國家質(zhì)檢總局分別負(fù)責(zé)，更遑論遺傳資源及傳統(tǒng)知識的管理保護(hù)了。我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的體系相對割裂，各類職能部門因協(xié)調(diào)溝通機制不完善，服務(wù)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的共識難以達(dá)成。

2.3無法協(xié)調(diào)好公共服務(wù)和市場服務(wù)之間的關(guān)系

在我國，一些基本的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺的創(chuàng)建力度有待進(jìn)一步提升，平臺本身就具有較強的公益性。公益性服務(wù)領(lǐng)域政企不分，營利性和非營利性不分，提供的產(chǎn)品內(nèi)容單一，公益服務(wù)產(chǎn)品有效供給不足。市場化服務(wù)嚴(yán)重不足。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)規(guī)模小、業(yè)務(wù)層次較低、服務(wù)功能較弱。我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)多集中在產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，如法律代理、資格審查、糾紛訴訟；而知識產(chǎn)權(quán)的高端服務(wù)，如知識產(chǎn)權(quán)的價值評估、戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)權(quán)融資、預(yù)警分析，還嚴(yán)重缺乏；能提供高附加值服務(wù)的商業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量少、能力弱、競爭力不強。我國“走出去”戰(zhàn)略所需要的涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)付之闕如。公共服務(wù)與市場化服務(wù)發(fā)展的不協(xié)調(diào)影響了知識產(chǎn)權(quán)制度的有效運用和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

3我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的改善與革新方案

3.1不斷完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)法律體系

影響我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的因素有很多，常見的有以下兩種，一是知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響，二是相關(guān)法律體系的完善與否。在重視知識產(chǎn)權(quán)法律制度和政策體系完善的同時，更要建立和健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)的法律政策體系。應(yīng)盡快建立和完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，建立不同層次、內(nèi)容詳盡的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)法律體系。加快修訂《專利代理人條例》等法律法規(guī)，強化產(chǎn)業(yè)、科技、區(qū)域和貿(mào)易等政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接和配套。及時制定有利于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融、財政和稅收政策，切實讓知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)享受到相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策和措施。

3.2協(xié)調(diào)好不同部門知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

上文中提到我國的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系協(xié)調(diào)性有待提升，我們應(yīng)該采取科學(xué)的對策協(xié)調(diào)不同部門的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作。國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府也要因地制宜，制定推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的實施意見?！蛾P(guān)于培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》就是在國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家發(fā)改委、科技部等9個有關(guān)政府部門聯(lián)合制定的政策，這是建立部門之間知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)協(xié)作機制的明證。2013年1月，《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》是由科技部、農(nóng)業(yè)部和國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布的文件，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃和溝通協(xié)調(diào)。

3.3協(xié)調(diào)好公共服務(wù)和市場化服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系之間的關(guān)系

3.3.1進(jìn)一步改善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系制度。當(dāng)前，我們需要借助政府的指引作用，不斷改善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。國家應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源和公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工程重大項目建設(shè)，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺運行機制和服務(wù)模式。2009年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《全國專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，確立了三級專利信息公共服務(wù)體系框架，該框架由國家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心和地方專利信息服務(wù)中心組成，設(shè)想到“十二五”末期，建成全國專利信息公共服務(wù)體系。政府應(yīng)不斷提升其知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力，知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)有序開放共享。政府應(yīng)當(dāng)完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公共設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)和管理好全國性專利技術(shù)運用轉(zhuǎn)化平臺。此外，行業(yè)協(xié)會、高校、圖書情報機構(gòu)等機構(gòu)可以提供知識產(chǎn)權(quán)公益性服務(wù)。

3.3.2進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場，創(chuàng)建多元化的知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)體系。我們應(yīng)該充分發(fā)揮市場的作用，合理配置相關(guān)資源，推進(jìn)發(fā)展社會化、專業(yè)化和規(guī)?；闹R產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的品牌和國際影響力。建立政產(chǎn)學(xué)研金介用協(xié)同發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和運用機制。政府應(yīng)當(dāng)支持有條件的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制試點改革。在公共服務(wù)領(lǐng)域，實施政府采購，由政府和社會合作供給公共服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)主體的多元化。鼓勵科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與科技的深度融合，促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1]劉菊芳.發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵問題與政策研究[J]，知識產(chǎn)權(quán)，2012（5）：67-74

（作者單位：天津市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心）