王燕燕

摘 要：社會(huì)福利檔案綜合管理工作對(duì)社會(huì)福利管理工作而言，具有的意義至關(guān)重要，同時(shí)，從某種意義上來(lái)講，其對(duì)于國(guó)家的精神文明建設(shè)與及社會(huì)效益也存在直接影響。本文主要分析了社會(huì)福利檔案綜合管理工作的意義，并提出了一些相關(guān)的管理措施，希望可以為有關(guān)部門及人員提供一些幫助和參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)福利檔案；綜合管理；有效措施

引言：社會(huì)福利主要指的是，針對(duì)某一特定人群定制的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)福利檔案管理則具體指針對(duì)社會(huì)中的各福利院實(shí)施的特定的審批、審核等具備較高服務(wù)性質(zhì)的工作，并將相應(yīng)的工作內(nèi)容一電子數(shù)據(jù)以及圖表等的方式加以記錄和存儲(chǔ)。該工作不僅對(duì)社會(huì)福利院的發(fā)展具有較大影響，且對(duì)院民、職工等的切身利益也存在直接影響，有必要對(duì)其提起高度重視。

一、社會(huì)福利檔案綜合管理的意義分析

第一，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的信息支撐，有助于促進(jìn)社會(huì)福利服務(wù)質(zhì)量提升。對(duì)社會(huì)福利檔案實(shí)施綜合管理，有助于將各種載有社會(huì)福利活動(dòng)的檔案資料等更完整的在檔案室中進(jìn)行統(tǒng)一管理，經(jīng)由分析檔案的方式，有助于大幅度提升領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性以及合理性。第二，有助于促進(jìn)民生檔案工作的順利進(jìn)行。社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一為改善民生。基于此，確保民生檔案資料的完整十分重要，通過(guò)對(duì)社會(huì)福利檔案的綜合管理，有助于提升社會(huì)福利檔案管理的規(guī)范性，促進(jìn)民生檔案工作的順利開(kāi)展[1]。

二、社會(huì)福利檔案綜合管理的措施分析

（一）對(duì)社會(huì)福利檔案工作提起應(yīng)有重視

現(xiàn)如今，我國(guó)個(gè)別社會(huì)福利院，特別是一些建設(shè)時(shí)間較短的福利院，缺乏對(duì)檔案綜合管理工作的重要性具有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致我國(guó)各福利院檔案管理的內(nèi)容始終無(wú)法得到有效完善。例如，個(gè)別福利院只注重對(duì)上級(jí)部門下發(fā)的文件等加以收集和整理，將其他文件置之不理，不利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展[2]。

想要有效促進(jìn)社會(huì)福利檔案工作的綜合管理質(zhì)量提升，有關(guān)部門及人員理應(yīng)重視對(duì)各環(huán)節(jié)的社會(huì)福利檔案綜合管理工作提起高度重視，并積極采取各種有效手段，不分先后、來(lái)源與否的對(duì)各種有關(guān)的文件和檔案等實(shí)施有效收集，促使社會(huì)福利檔案的綜合管理工作可以緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，發(fā)揮出更高的社會(huì)價(jià)值。

（二）重視檔案收集，提升檔案綜合管理質(zhì)量

作為承擔(dān)社會(huì)福利檔案管理職責(zé)的主體，社會(huì)福利院中的檔案管理人員理應(yīng)積極探尋和應(yīng)用多種新型現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)的手段，實(shí)施高質(zhì)量的檔案收集和綜合管理工作。同時(shí)，應(yīng)于思想上具有正確的覺(jué)悟，端正自身工作態(tài)度，對(duì)現(xiàn)如今檔案管理不齊的影響因素及原因等加以深入、詳細(xì)的探討和分析，對(duì)各環(huán)節(jié)的社會(huì)福利檔案收集、管理工作進(jìn)行有效落實(shí)，有針對(duì)性的采取相應(yīng)手段，解決各環(huán)節(jié)工作中遇到的問(wèn)題。

對(duì)每一項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)提起高度重視，確保自身所實(shí)施工作的實(shí)效性充分發(fā)揮出來(lái)，針對(duì)各種發(fā)放的文件和資料等應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)其實(shí)施有效的審核以及校對(duì)。此外，對(duì)上級(jí)部門下發(fā)的文件等，進(jìn)行明確的登記以及審查。最后，應(yīng)建立起完善的檔案綜合管理體系，實(shí)施好年度檔案移交以及存儲(chǔ)工作，有助于更好的保證檔案、文件的齊全。

（三）擴(kuò)大檔案收集覆蓋面

基于當(dāng)今時(shí)代背景下，我國(guó)各福利院中從事檔案管理的人員較少，甚至可以稱之為緊缺，直接導(dǎo)致各福利院在開(kāi)展檔案收集工作的過(guò)程中，覆蓋的范圍相對(duì)較小。國(guó)家不斷進(jìn)步，社會(huì)逐漸發(fā)展，我國(guó)各福利院所涉及的事務(wù)和工作越來(lái)越多，對(duì)社會(huì)福利檔案管理人員提出的要求也越來(lái)越高，應(yīng)該合理收集和整理的檔案資料等的數(shù)量不斷增多，包括各類文件以及康復(fù)教育資料等。

但基于資料收集覆蓋面較窄，資料無(wú)法實(shí)施完整、有效的收集，導(dǎo)致文件缺失問(wèn)題嚴(yán)重，對(duì)促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展具有較大的不良影響?；诖耍響?yīng)重視擴(kuò)大檔案收集覆蓋面，加大檔案收集以及綜合管理力度，對(duì)各環(huán)節(jié)社會(huì)福利檔案管理工作提起高度重視，促使其社會(huì)價(jià)值以及實(shí)效性可以更充分的發(fā)揮出來(lái)，不僅有助于提升檔案的完整性，也有利于有關(guān)各種工作更為順利的開(kāi)展和實(shí)施。

（四）整合資源，全方位收集檔案信息

針對(duì)福利院檔案管理相關(guān)的各種檔案信息、資料等，管理人員理應(yīng)依照所規(guī)定的規(guī)則和要求，對(duì)其實(shí)施有效的篩選、整理以及收集工作。如，基于老人的身體狀況實(shí)施分類，可以將其分為生活自理、基本可以自理、無(wú)法完全自理以及完全無(wú)法自理等，同時(shí)，需要將各種資料實(shí)施逐一整理，盡量將上述內(nèi)容完整的收集至相應(yīng)檔案中。針對(duì)福利院中已經(jīng)存在的資料，應(yīng)將其加以合并，防止數(shù)據(jù)冗余問(wèn)題產(chǎn)生，影響到后期的檔案資料查找以及整理工作。

（五）集中專業(yè)管理檔案

針對(duì)福利院中的“五保”以及“三無(wú)”人員，其檔案中理應(yīng)包括戶口本、身份證、病歷資料以及入院申請(qǐng)等；療養(yǎng)人員檔案中理應(yīng)包括戶口本、重大疾病檢查報(bào)告、原住院出院證明以及退休證等。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格貫徹一人一卷歸檔原則，將各人員入住福利機(jī)構(gòu)后的診斷報(bào)告、重大疾病診斷書(shū)等及時(shí)的收集到其檔案中，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各種社會(huì)福利檔案的綜合管理，避免實(shí)施多頭、分散管理行為。此外，應(yīng)為社會(huì)福利檔案管理安排專門的人員，切勿多人分管。最后，在具體實(shí)施歸檔操作時(shí)應(yīng)注意嚴(yán)格遵循歸檔制度，并應(yīng)注重及時(shí)收集、歸檔，有助于確保檔案完整。

（六）提升檔案風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

基于社會(huì)福利檔案管理安全性層面來(lái)講，對(duì)各種相關(guān)的檔案資源實(shí)施最大化的利用，并不代表著可以不做篩選、區(qū)分的對(duì)其實(shí)施全面的開(kāi)放性利用。想要促進(jìn)社會(huì)福利檔案綜合管理質(zhì)量提升，理應(yīng)重視對(duì)各種“機(jī)密”、“絕密”型檔案資源實(shí)施有效、嚴(yán)格的管理，降低甚至避免泄密問(wèn)題的產(chǎn)生。具體而言，應(yīng)在盡可能提升社會(huì)福利檔案資源利用率的同時(shí)，注重采取多種有效手段，確保檔案資源的安全性，降低各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，防止各種不法機(jī)構(gòu)或者人員基于不正當(dāng)目的利用檔案資源，為集體、國(guó)家?guī)?lái)?yè)p失。

（七）加強(qiáng)紙質(zhì)檔案庫(kù)存管理

福利院應(yīng)重視為檔案管理工作建立優(yōu)良的環(huán)境，第一，重視建設(shè)檔案基礎(chǔ)設(shè)施，并應(yīng)擇選或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的檔案工作室。其中，檔案室中應(yīng)裝有鐵制門窗以及窗簾等，并應(yīng)添加計(jì)算機(jī)以及滅火器等設(shè)備。第二，應(yīng)確保檔案始終保存在防光、防塵、防蟲(chóng)等性能優(yōu)良的環(huán)境內(nèi)，有助于更好的確保檔案存儲(chǔ)安全，提升管理質(zhì)量。

第三，實(shí)施實(shí)效性、規(guī)范性較高的檔案管理工作，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)工作，積極創(chuàng)新和探索多種新型現(xiàn)代化的科學(xué)管理辦法，實(shí)施具體的分類以及組卷操作。此外，也應(yīng)重視實(shí)施多種有效的檔案保護(hù)操作，防止檔案丟失或者被破壞，促使每個(gè)檔案都可以具備較高的完整性以及可讀性，針對(duì)個(gè)別已經(jīng)無(wú)法發(fā)揮出實(shí)效性的檔案，應(yīng)及時(shí)銷毀。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，國(guó)家不斷發(fā)展，社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展腳步越來(lái)越快，對(duì)社會(huì)福利檔案管理的需求和要求逐漸增多。基于此，有關(guān)的單位及人員理應(yīng)注重深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索和創(chuàng)新多種實(shí)效性較高的綜合管理模式和手段，注重實(shí)施規(guī)范性較高的一體化管理操作，合理加大管理的覆蓋面，有助于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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[2]陶德禹.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)檔案管理提高社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)水平[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（23）：121.

（作者單位：內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗好力保鎮(zhèn)

社會(huì)事務(wù)和勞動(dòng)保障服務(wù)中心）