每月接待好幾撥檢查，校長成了“迎檢專業(yè)戶”；老師被折騰，加班準備迎檢材料，教學(xué)成了副業(yè)……近年來中小學(xué)應(yīng)對的各類督導(dǎo)評估、達標驗收、檢查評比多如牛毛，不堪重負。有老師說：“上課、輔導(dǎo)、教學(xué)活動都不怕，就怕各級各部門搞檢查?！?/p>

迎檢成主業(yè)，校長們飽受困擾

調(diào)研中，不少校長和老師表示，上級安排的各項督導(dǎo)評估、達標驗收、檢查評比、會議培訓(xùn)、安全管理等事務(wù)繁多，讓他們飽受困擾。

在重慶市一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校擔(dān)任校長的楊帆（化名）就屬于受困擾之列。5月底的最后一周，他正忙著準備兩項檢查，一個是區(qū)教科所組織的教學(xué)質(zhì)量抽測，另一個是區(qū)教委裝備中心組織的教學(xué)實驗考核?！斑@兩個都是需要提前準備的重頭檢查，迎檢就是我這陣子的日常工作?！睏罘f。

“去年我們創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校，迎檢就成了全校上下的中心工作?！睏罘嬖V半月談記者，為了迎接檢查，他主持召開的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會、中層干部會、全體教師會就有五六次，還成立了迎檢組，各塊負責(zé)人按照迎檢工作分工，連夜趕材料、加班做整改幾乎是家常便飯。

據(jù)了解，所謂的“窗口校”“示范?！庇瓩z任務(wù)繁重問題突出，各類督導(dǎo)檢查、調(diào)研考察幾乎成了家常便飯。一所知名小學(xué)的教導(dǎo)處主任透露，學(xué)校教導(dǎo)處、德育處一起統(tǒng)計過，最多的時候一個學(xué)期就接待了各類檢查、參觀近40次。

遼寧一所小學(xué)校長透露，區(qū)政府、教育、衛(wèi)生、消防、公安、團委、文明辦……都來檢查。大家對學(xué)校的印象是，學(xué)校是工作最好貫徹的地方，你有什么工作，別的單位不一定貫徹執(zhí)行，學(xué)校是執(zhí)行最到位的。因為孩子比較聽話，而且很多任務(wù)還可以通過學(xué)生布置到家庭，由家長去完成。

扎實走過場，認真干虛活

“我昨天剛出差回來，到現(xiàn)在一共處理了一二十份文件，都是上報材料：黨建要報材料，學(xué)生資助情況要報材料，文化藝術(shù)節(jié)要報視頻材料……”安徽一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長訴苦說，幾乎每天都有上級部門要求上報材料，“我每天坐在辦公室，一半的時間都不得不用在處理材料文件上?！?/p>

為什么光是材料文件就占用了這么多的精力？一位校長分析，現(xiàn)在各種督導(dǎo)檢查的名目太多。雙高雙普、文明校園、綠色校園、智慧校園、健康學(xué)校、依法治校示范學(xué)校、教育裝備示范學(xué)?！黜棛z查都需要材料支撐，上級領(lǐng)導(dǎo)最看重的就是材料做得扎不扎實。因此，干好“虛活”、把材料做得漂漂亮亮，就成了迎檢最重要的工作之一。以每3年一次的全面督導(dǎo)檢查為例，學(xué)校提前兩三個月就啟動準備資料，檢查當天，幾十盒等待檢閱的資料盒整整齊齊排滿了會議室的辦公桌。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，不僅僅是學(xué)校迎檢準備成了干虛活，一些上級部門的檢查也成了走過場。參觀校園環(huán)境、聽取學(xué)校匯報、舉行教師座談，已經(jīng)成為不少檢查的慣用套路。

“這就是‘扎扎實實走過場，認認真真干虛活?！币晃恍W(xué)老師抱怨，除了搞形式、走過場，現(xiàn)在還有很多跟學(xué)校關(guān)系不大的事情攤到了學(xué)校身上。例如創(chuàng)建全國文明城市，上級部門要求一天一報進度，一天一報信息，一天一報好做法，一天一報典型，不報漏報就要影響教育系統(tǒng)的考核分。“這些雜活瑣事點點滴滴聚到一起，學(xué)校就不堪重負了?！?/p>

老師受折騰，教學(xué)成副業(yè)

2016年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）公布教師教學(xué)國際調(diào)查（TALIS）項目顯示，上海初中教師每周工作時間為39.7小時。其中，上海教師用于課堂教學(xué)的時間為13.8小時，占工作時間1/3，低于國際平均值19.2小時、占比50%。

迎接檢查費時費力，這些行政任務(wù)占據(jù)了老師們很多的時間和精力。一位中學(xué)校長告訴記者，由于學(xué)校有住宿生，班主任老師需要從早到晚進行管理。再遇上迎檢加班，老師們連備課的時間都不夠，還容易睡眠不足，“有的實在困了就趴在講臺上瞇一會”。

一些老師被安排專門從事迎檢工作，教學(xué)成副業(yè)?！罢f出來我的朋友都不信，我一個副科教師，結(jié)果一連加班20多天?！编囓笆呛弦凰W(xué)的音樂老師，由于課時較少，被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)進了工作組，專門準備學(xué)校各項迎檢工作。這讓鄧馨郁悶不已：“教師的本職到底是教書育人呢，還是做資料呢？”

此外，還有教師被抽調(diào)到校外從事與教育教學(xué)無關(guān)的工作。安徽某地征收土地人手緊缺，就從當?shù)貙W(xué)校抽調(diào)教師搞拆遷，一搞就是三四個月，影響了手頭上的教學(xué)工作。

學(xué)?！捌牌拧倍啵?zé)任層層壓

中小學(xué)教師的非教學(xué)任務(wù)負擔(dān)沉重，這一現(xiàn)象的背后是地方行政管理部門眾多。除了教育行政部門以外，其他部門也將學(xué)校納入各自業(yè)務(wù)管轄的范圍，要求開展各種活動、進行檢查評比、報送相關(guān)材料，學(xué)校無權(quán)拒絕。層層施壓下，學(xué)校、教師便喪失了教育的主體性和話語權(quán)，淪為誰都可以管的聽話“小媳婦”。

“上面千條線，下面一根針，這句話也適用于我們學(xué)校?！敝貞c市一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校副校長說，除了市、縣兩級教委，還有教科院、評估院、考試院，哪個都得接待；公安、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)這些部門，也經(jīng)常打交道；我除了代課，還分管學(xué)校安全保衛(wèi)工作，遇到未成年人安全教育、法治宣傳進校園、交通知識進校園、食品安全校園行等活動，前后都要張羅協(xié)調(diào)好幾天。

“各種各樣的檢查，層層壓責(zé)任，一層一層傳導(dǎo)加碼，最后這個壓力都由學(xué)校來承擔(dān)?！卑不找幻l(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長叫苦。

合并檢查評比，期待安靜辦學(xué)

采訪中，受訪者普遍認為，上級的出發(fā)點是好的，想通過填表、考評、比賽、評估等，引起學(xué)校的重視，規(guī)范和落實相關(guān)政策和規(guī)定。但靠這種方式推動工作，其帶來的不良影響應(yīng)引起重視。

中國人民大學(xué)副教授高永安認為，針對學(xué)校的各種評估檢查工作，是用標準化思維管理教育，在一定程度上是對學(xué)校的不信任，是對學(xué)校行為的干涉，更是官本位思維作祟。這引發(fā)出諸如逼迫部分學(xué)校作假、打擊創(chuàng)新意識和創(chuàng)新型人才、禁錮師生思想等不良后果。

對此，教育專家表示，首先，必須建立教育行政部門的權(quán)力清單，取消和叫停不必要、不合理的填表、考評、比賽、評估；其次，應(yīng)深入推進教育管辦評分離改革，建立新型的政府與學(xué)校關(guān)系，落實和擴大學(xué)校的自主權(quán)，推進學(xué)校進行教育家辦學(xué)。