摘要：只有及時(shí)解決大氣污染問(wèn)題，才能提高城市環(huán)境質(zhì)量，給廣大居民創(chuàng)建良好的生活和工作環(huán)境。因此，在當(dāng)前的城市環(huán)境管理過(guò)程中，必須要高度重視大氣污染治理工作，制定明確的大氣污染治理目標(biāo)，采取必要的大氣污染治理方案，確保城市環(huán)境建設(shè)的順利進(jìn)行。在此背景下，本文主要研究了當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)境管理中治理大氣污染的主要策略。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境管理；大氣污染；治理

中圖分類(lèi)號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）06-0197-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.116

Abstract： Only by solving the problem of air pollution in time can we improve the quality of urban environment， create a good living and working environment for the majority of residents.Therefore， in the current process of urban environmental management， we must attach great importance to air pollution control work， formulate a clear air pollution control objectives， and take the necessary air pollution control programs to ensure the smooth progress of urban environmental construction. This paper mainly studies the main strategies for controlling air pollution in urban environmental management in China.

Keywords： Urban environmental management； Air pollution； Governance

我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但同時(shí)也付出了慘重的環(huán)境代價(jià)，環(huán)境污染問(wèn)題逐漸引起了人們的關(guān)注，而且對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。大氣污染不但會(huì)損害城市的整體形象，也不利于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 產(chǎn)生大氣污染的主要原因

1.1 城市工業(yè)生產(chǎn)中煤燃燒產(chǎn)生大量的有害氣體

當(dāng)前，我國(guó)有些地區(qū)依然沒(méi)有推廣天然氣等清潔能源，在城市發(fā)展與居民生活中還主要依靠消耗煤等燃料，煤在燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，特別是在使用高硫煤過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的SO2氣體，這不但會(huì)使城市整體空氣環(huán)境質(zhì)量下降，還會(huì)對(duì)居民的生命安全造成較大威脅。

1.2 城市工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放大量的有毒氣體

我國(guó)城市發(fā)展迅速，不斷涌現(xiàn)出大量化學(xué)工業(yè)、煤炭工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等，這些行業(yè)不僅推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速崛起，在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中也產(chǎn)生了大量的污染氣體，如懸浮類(lèi)顆粒物，嚴(yán)重影響了人類(lèi)生存環(huán)境，對(duì)城市空氣造成了嚴(yán)重的污染。

1.3 交通運(yùn)輸中汽車(chē)排放大量尾氣

最近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們收入不斷提高，汽車(chē)已逐漸進(jìn)入千家萬(wàn)戶，其在為人們出行提供了極大便利的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，汽車(chē)行駛過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的尾氣，其中主要成分是CO等有毒氣體與顆粒物，這些有害氣體直接排入空氣當(dāng)中，人體吸入后不易于排出體外，會(huì)對(duì)人體造成了嚴(yán)重的傷害。

2 常見(jiàn)大氣污染物的種類(lèi)

較為常見(jiàn)的大氣污染物主要有顆粒狀、CO2、氮氧化合物、NO2等各種污染物。燃料在燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量顆粒狀的污染物，我國(guó)近幾年冬季頻繁出現(xiàn)的煙霾與霧霾，就是由空氣中的顆粒狀污染物的不斷增加而造成的，這一類(lèi)型的大氣污染會(huì)嚴(yán)重傷害到人體健康[1-2]。工廠生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)排放大量的SO2污染物，我們生產(chǎn)中見(jiàn)到的酸雨，主要就是由于空氣中的二SO2含量不斷上升，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人類(lèi)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響；煤在燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的氮氧化合污染物，這些都屬于有毒有害物，氮氧化合物在酸雨形成中也發(fā)揮著重要作用，在遇到陽(yáng)光照射時(shí)會(huì)與揮發(fā)性有機(jī)物結(jié)合生產(chǎn)臭氧，進(jìn)而影響人類(lèi)的呼吸道，引起人類(lèi)呼吸道疾病；SO2還會(huì)引起全球氣候變暖，是誘發(fā)全球溫室效應(yīng)的罪魁禍?zhǔn)?，?dǎo)致人類(lèi)生存環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

3 大氣污染為城市環(huán)境發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題

大氣污染會(huì)破壞城市中的空氣環(huán)境，主要有下面這些方面：第一，不利于城市生物多樣化發(fā)展，出現(xiàn)嚴(yán)重的大氣污染，不但會(huì)使生物生長(zhǎng)遇到一定的威脅，還會(huì)影響生物的生存條件，導(dǎo)致生物種類(lèi)的逐步減少，甚至滅亡。嚴(yán)重的空氣污染，還會(huì)使植物發(fā)生各種病蟲(chóng)害，不利于植物的順利生長(zhǎng)。大氣污染問(wèn)題已經(jīng)引起部分動(dòng)物、植物的滅絕。第二，不利于人類(lèi)生存，大氣污染嚴(yán)重破壞了人類(lèi)生存環(huán)境，同時(shí)損害了人體免疫系統(tǒng)，導(dǎo)致人體免疫力下降。還會(huì)引起大量呼吸道疾病，空氣中的污染物能接觸到人身體的各個(gè)部位，使人體免疫系統(tǒng)喪失功能，大大增加了城市人群的患病率。

4 城市環(huán)境管理中大氣污染的治理措施

4.1 建立完善的法律法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)督城市大氣環(huán)境

要為人類(lèi)創(chuàng)建良好的生存環(huán)境，積極防治大氣污染問(wèn)題，首先，要建立完善的城市環(huán)境保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格管理污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)。已經(jīng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大影響的企業(yè)要對(duì)其給予必要的懲罰，必須要停產(chǎn)進(jìn)行治理。對(duì)于污染嚴(yán)重、依然處于生產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，直接勒令其停產(chǎn)。要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境整治的協(xié)調(diào)進(jìn)行，不能一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，忽略了人類(lèi)生存環(huán)境的保護(hù)。審核工程建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格進(jìn)行，要認(rèn)真考核其生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施。

4.2 全面治理城市大氣污染現(xiàn)象

要預(yù)測(cè)到城市將來(lái)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求，積極采取相應(yīng)措施提高城市大氣質(zhì)量，將城市大氣環(huán)境指標(biāo)控制在合理范圍內(nèi)，以環(huán)境發(fā)展目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確確定大氣排放量與消減量，在此基礎(chǔ)上制定城市大氣污染治理方案[3]。

當(dāng)前，影響城市大氣質(zhì)量的主要因素是，城市交通過(guò)程中產(chǎn)生的SO2與懸浮顆粒物。在治理城市大氣環(huán)境過(guò)程中，要高度重視SO2與懸浮顆粒物的處理，積極研發(fā)無(wú)污染公共交通工具，大力應(yīng)用新能源，進(jìn)一步加大新能源汽車(chē)的推廣與宣傳。還需做好城市交通網(wǎng)的科學(xué)規(guī)劃與改造工作，鼓勵(lì)市民出行乘坐公共交通工具，防止產(chǎn)生大量的汽車(chē)尾氣。其次，還需嚴(yán)格監(jiān)督那些用煤企業(yè)，鼓勵(lì)其開(kāi)展生產(chǎn)流程改造，引入天然氣與煤制天然氣，不斷減少煤的燃燒數(shù)量。在考慮工業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，要充分利用大氣自凈功能，對(duì)大氣流動(dòng)性與環(huán)境承載力進(jìn)行研究，進(jìn)一步加快城市工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，自根源上防止產(chǎn)生大量的污染氣體，提高環(huán)境管理水平。

4.3 提高大氣環(huán)境管理工作水平

（1）在城市規(guī)劃過(guò)程中要高度重視城市綠化工作，采取相應(yīng)措施保證城市綠化工作的穩(wěn)定進(jìn)行，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，要保證不斷增加綠化區(qū)域，以此創(chuàng)建良好的城市自然環(huán)境。（2）提高植樹(shù)造林?jǐn)?shù)量，植樹(shù)造林不但可以改善城市空氣質(zhì)量，吸收大量的污染氣體，還可以創(chuàng)建美麗的自然環(huán)境。環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮作用，高度重視市容市貌建設(shè)工作。（3）為了提高道路利用率，必須定期使用機(jī)械設(shè)備修整道路，及時(shí)清理道路上的垃圾。建筑工地上也存在著大量的建筑垃圾與生活垃圾，要監(jiān)督建筑企業(yè)及時(shí)清理，并做好生產(chǎn)中的防塵工作，一旦發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)不能依據(jù)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，要給予嚴(yán)厲懲罰，在停業(yè)整頓合格后才能重新生產(chǎn)[4]。

4.4 建立激勵(lì)制度鼓勵(lì)市民積極參與到環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中

保護(hù)城市自然環(huán)境需要全體市民的積極參與，鼓勵(lì)市民主動(dòng)投入到城市環(huán)境治理活動(dòng)中，在環(huán)境保護(hù)中承擔(dān)一定的責(zé)任。能有效提高環(huán)境治理質(zhì)量，有利于使城市環(huán)境治理工作深入生活生產(chǎn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)。及時(shí)宣傳環(huán)境保護(hù)的作用和環(huán)保知識(shí)，提高廣大市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)市民同時(shí)承擔(dān)城市環(huán)境治理工作的工作者與監(jiān)督者的角色，積極推動(dòng)城市環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展，只有做到這些才能使城市環(huán)境整治工作深入人心。

4.5 建立完善的城市環(huán)境保護(hù)機(jī)制，逐步形成完善的保護(hù)體系

在治理城市環(huán)境過(guò)程中要建立完善的城市環(huán)境治理機(jī)制。第一，政府部門(mén)要及時(shí)制定環(huán)境發(fā)展政策，不但要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要兼顧城市環(huán)境的保護(hù)與治理。工程建設(shè)項(xiàng)目審核時(shí)要做到嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)監(jiān)督其生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施是否到位。第二，在保護(hù)城市環(huán)境過(guò)程中要建立完善的保護(hù)體系，以大力保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，在環(huán)境保護(hù)方面加強(qiáng)立法工作，保證城市環(huán)境保護(hù)工作有法可依。

4.6 采用多種手段治理大氣污染

同時(shí)采取多種措施治理大氣污染問(wèn)題，第一，利用多種方式減少污染氣體的排放，引進(jìn)新能源、新燃料、新技術(shù)等，都可以有效減少污染氣體的排放；第二，及時(shí)治理空氣中的污染物，在城市當(dāng)中建設(shè)一定數(shù)量的除塵器與氣體吸收塔；第三，充分利用植物凈化空氣的功能，在城市當(dāng)中建設(shè)大面積的綠化帶與林地，達(dá)到吸收有毒氣體，排放氧氣的良好效果，提高空氣質(zhì)量，防止出現(xiàn)大量的有害物質(zhì)，同時(shí)也可以防治噪聲污染，為人類(lèi)創(chuàng)建安靜的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]陳健鵬，李佐軍.中國(guó)大氣污染治理形勢(shì)與存在問(wèn)題及若干政策建議[J].發(fā)展研究，2013，（10）：4-14.

[2]曹厚良.跨界環(huán)境污染治理的環(huán)境執(zhí)法研究——以山東省為例[D].山東：山東大學(xué)，2013.

[3]李海英.城市環(huán)境管理中強(qiáng)化大氣污染治理探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016，（14）：60.

[4]張萍.城市環(huán)境管理如何強(qiáng)化大氣污染治理[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016（09）：217.

收稿日期：2018-04-19

作者簡(jiǎn)介：馮煒?shù)h（1984-），男，全日制本科，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境科學(xué)研究、環(huán)境工程評(píng)估、環(huán)境管理。