摘要：目前我國正在實行生態(tài)文明體制改革，它讓環(huán)境影響評價制度的發(fā)展方向有了明確的定位，環(huán)境影響評價不僅局限于對于目前環(huán)境污染問題的處理以及保證自然的生態(tài)平衡上，還應(yīng)建立相關(guān)的法律法規(guī)，以立法來約束當前的違法污染行為，并逐步完善在這些方面中的疏漏之處。本文著重描述在以生態(tài)文明為目標下的環(huán)境影響評價制度的發(fā)展方向以及提出一些建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價；生態(tài)文明；相關(guān)建議；發(fā)展方向

中圖分類號：X820.3 文獻標志碼：A 文章編號：2095-672X（2018）06-0251-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.150

Abstract： At present， China is now implementing the system reform of ecological civilization， so that the development direction of environmental impact assessment system has a clear orientation. Now the evaluation of environmental impact is not limited to the treatment of the current environmental pollution problems and to ensure the natural ecological balance It is also necessary to establish relevant laws and regulations in order to constrain the current situation and improve the omissions in these aspects. This article focuses on the development direction of the environmental impact assessment system under the goal of ecological civilization and puts forward some constructive suggestions.

Keywords： Environmental impact assessment； Ecological civilization； Related suggestions； Development direction

我國的環(huán)境影響評價體系由于發(fā)展時間比較短，目前還比較落后，與一些在這方面發(fā)展迅速的國家相比仍存在很大差距。所以，我國應(yīng)該借鑒其他國家的發(fā)展經(jīng)驗，提出一套符合中國實際的環(huán)境影響評價體系，以此保證我國在發(fā)展過程中盡量少走一些彎路。對于其他國家所實行的管理制度可以加入一些創(chuàng)新的意識，并將其融入到相關(guān)的法律當中，保證環(huán)境的法律體系的完善。

1 生態(tài)文明下的相關(guān)的改革

1.1 生態(tài)文明目標下的改革規(guī)定

為了構(gòu)建一個美好的生活環(huán)境，保證環(huán)境不受到侵害逐漸變?yōu)楫敶鐣闹饕{(diào)，保護環(huán)境人人有責已經(jīng)深深地印入到每個人的心中。并且最近我國的政府的相關(guān)部門已經(jīng)提出目前環(huán)境改革要求。這些要求中主要包括兩個方面，一方面是對于現(xiàn)在造成環(huán)境侵害的環(huán)境污染進行控制。另一方面則是提高人民群眾的環(huán)保意識，從根本上保證環(huán)境保護工作的可持續(xù)發(fā)展。在社會中樹立生態(tài)文明的概念，讓保護環(huán)境的責任落實到每個人的身上[1]。

1.2 環(huán)境保護日后發(fā)展的方向

解決由于經(jīng)濟的發(fā)展而對環(huán)境造成的損害，保持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡。加強環(huán)境保護的責任機制，并制定相關(guān)的管理規(guī)定，對于不服從規(guī)定的人員應(yīng)該對其實行相應(yīng)的懲罰。環(huán)境的護理不能夠成為制約經(jīng)濟發(fā)展的弊端，要找出科學(xué)合理的經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)環(huán)保型社會。

2 環(huán)境影響的評價制度與生態(tài)文明理念的融合

2.1 將生態(tài)文明的改革融入到環(huán)境影響評價體系中

通過生態(tài)文明改革后的環(huán)境影響評價發(fā)現(xiàn)，火力發(fā)電過程中所損耗的水比之前有了一定的減少，鋼鐵制造業(yè)中的耗水量也有明顯的變化，這讓資源能夠被最大限度地應(yīng)用。社會各界人士逐漸認識到環(huán)境的重要性，環(huán)保意識越來越強，環(huán)境影響評價體系的執(zhí)行也讓現(xiàn)代人在建設(shè)相關(guān)設(shè)施的過程中不會僅僅考慮到其經(jīng)濟效益，也會注重對環(huán)境的影響，自然環(huán)境受到了一定程度的保護。通過環(huán)境影響評價體系的反饋，國家可以據(jù)此進行針對性的政策性改革，對于所提出的問題更容易找到切入點，讓政府的相關(guān)管理變得更加的便捷[2]。

2.2 目前我國環(huán)境影響評價體制的缺陷

相關(guān)的管理體系還不全面，還不能夠保證管理過程中沒有疏漏。相關(guān)的法律法規(guī)過于籠統(tǒng)，所具有的約束性比較差，對于損害環(huán)境的處罰不能夠具體地進行落實，建設(shè)項目與環(huán)境保護沖突，評價體系的參與方式不具體。

在評價的過程中，評價的相關(guān)規(guī)定也不成熟，過程流于形式，不能夠?qū)⒃u價落實到具體的措施當中，并且不能夠讓廣大的人民群眾參與到其中，有時候相關(guān)的措施已經(jīng)實行而參與人員對于評價還不知情，從另一個角度上剝奪了參與人員的相關(guān)權(quán)利。環(huán)境影響評價體系在具體的實施過程不受到重視，評價結(jié)果政府人員沒有將其作為改革的參考。對于所實行的改革在具體的實施過程中，部門工作人員不能夠靈活地將改革的想法應(yīng)用于實踐當中。此外在評價的過程中相應(yīng)的監(jiān)管部門的監(jiān)督工作做得不到位，無法保證評價的公正性。

3 生態(tài)文明改革下的環(huán)境影響評價體系的發(fā)展

3.1 充分汲取國外在這方面的發(fā)展經(jīng)驗

加強環(huán)境管理的法律體系，用法律來約束環(huán)境的管理，加強環(huán)境影響評價體系相關(guān)流程的細致程度，讓參與人員能夠?qū)⒆约旱南敕ㄗ杂傻乇磉_出來，并且監(jiān)管人員對于相關(guān)評價過程的監(jiān)督也應(yīng)該重視。此外降低參與的標準，提高參與的人數(shù)，保證制定的措施能夠代表社會的意見。最好可以讓相關(guān)司法部門對相關(guān)情況進行有效監(jiān)管，保證公平公正[3]。

3.2 環(huán)境影響評價制度的發(fā)展方向

3.2.1 對現(xiàn)有的法律機制進行完善

第一，制定相關(guān)的法律法規(guī)，主要是制定包括環(huán)境影響評價相關(guān)的行為標準、參與人員在參與環(huán)境評價過程中的規(guī)范、讓司法部門監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。第二，加強環(huán)境影響評價的地位。國家在出臺一些政策的過程中，應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境保護的情況。另外環(huán)境保護的相關(guān)法律規(guī)定能夠自成為一個體系，方便管理。第三，加大環(huán)境影響的評價規(guī)模。提升環(huán)境影響評價的重要性，將其逐漸向更廣闊的領(lǐng)域傳達，讓環(huán)境影響管理逐漸系統(tǒng)化，管理起來更加便捷。

3.2.2 改善目前環(huán)境影響的評價體系的措施

讓環(huán)境影響的評價管理體制能夠得到統(tǒng)一。由于目前環(huán)境保護的監(jiān)察系統(tǒng)比較簡陋，所以我國應(yīng)該將各個部門所承擔的環(huán)境的保護職責進行闡明，直接由國家政府對于環(huán)境進行監(jiān)督，解決過去由各個部門進行監(jiān)管使得監(jiān)管效果不理想的弊端。讓破壞環(huán)境受到法律應(yīng)有的制裁。前不久，我國頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，明確了破壞環(huán)境應(yīng)承擔的相應(yīng)的法律責任。而根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，如果是環(huán)境管理人員觸犯了相應(yīng)的法律則會直接被免職，在此基礎(chǔ)上還要承擔相應(yīng)的法律責任。

3.2.3 加強相關(guān)政策的實行效果從多種方向?qū)ο嚓P(guān)政策進行實行

以往我國為了經(jīng)濟能夠迅速的發(fā)展，往往都會只注重眼前的利益而忽略了環(huán)境保護，對于這一現(xiàn)象的解決就需要從多種方向去考慮，不僅只靠環(huán)保部門的監(jiān)督，經(jīng)濟的投入以及法律的規(guī)定都能夠遏制這種現(xiàn)象。完善決策制定流程。成立環(huán)境影響評價的后續(xù)管理模式。相關(guān)的政策實行以后參與人員應(yīng)進行相應(yīng)的評價，保證評價的結(jié)果能夠充分體現(xiàn)參與人員的意志[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，在生態(tài)文明改革的情況下，環(huán)境影響評價體系應(yīng)更加符合可持續(xù)性發(fā)展的環(huán)境理念，保證環(huán)境評價制度對于生態(tài)文明的改革具有一定的促進作用，從而也讓環(huán)境影響評價體系能夠有創(chuàng)新意識融入其中。

參考文獻

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[2]李月寒，包存寬.升級規(guī)劃環(huán)境影響評價制度 響應(yīng)規(guī)劃制度改革——基于《生態(tài)文明體制改革總體方案》的思考[J].中國環(huán)境管理，2016，8（05）：70-74.

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[4]梁學(xué)功，樊春燕.貫徹生態(tài)文明理念 做好環(huán)境影響評價與評估[J].三峽環(huán)境與生態(tài)，2013，35（02）：1-2.

收稿日期：2018-04-17

作者簡介：馮玉香（1989-），女，環(huán)境工程碩士，環(huán)境影響評價工程師，研究方向為環(huán)境影響評價。