陳昌平

摘 要：整合區(qū)域職業(yè)教育資源不僅僅是職業(yè)教育供給側(cè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是關(guān)系到職業(yè)教育能否以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合和校企合作辦學(xué)的問題。本文分析提出，職業(yè)教育供給側(cè)改革，排在首位的是對現(xiàn)有區(qū)域教學(xué)資源進(jìn)行優(yōu)化整合。整合的整體思路是由政府牽頭，循序漸進(jìn)的實(shí)行植優(yōu)扶強(qiáng)、關(guān)停并轉(zhuǎn)，打造差異化、錯位化、特色化、系統(tǒng)化發(fā)展的職業(yè)院校群。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 產(chǎn)教融合 統(tǒng)籌規(guī)劃 資源整合

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，教育越重要。多年來，衡陽市職業(yè)教育與衡陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一樣，取得了巨大的發(fā)展成就，與此同時也存在著許多不容忽視的問題，嚴(yán)重制約了衡陽市職業(yè)教育改革與發(fā)展的進(jìn)程。衡陽市“十三五規(guī)劃”提出要振興衡陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和全域旅游經(jīng)濟(jì)，為衡陽市職業(yè)教育改革與發(fā)展提出了新目標(biāo)、新要求。

一、現(xiàn)階段衡陽市職業(yè)教育存在的主要問題及原因分析

1.專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求脫節(jié)

一是衡陽市現(xiàn)有48所職業(yè)院校，共計(jì)開設(shè)了78個專業(yè)，而且全市半數(shù)以上的職業(yè)學(xué)校開設(shè)了會計(jì)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、模具專業(yè)，專業(yè)設(shè)置重復(fù)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致教學(xué)資源過于分散，難以形成各自的特色和品牌、優(yōu)勢專業(yè)。二是全市每年就讀中等職業(yè)學(xué)校的新生近2萬余名，其中超過1.2萬名的中職新生所報(bào)讀的專業(yè)是與衡陽市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的護(hù)理、學(xué)前教育、工藝美術(shù)、鐵道工程等專業(yè)。三是中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校以及中技、高技在相同專業(yè)的課程體系與教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，重復(fù)部分太多，相互間沒有遞進(jìn)關(guān)系，層次不清晰，區(qū)別不明顯，造成客觀上“一站式教育”“斷頭教育”的局面。四是各職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不緊密，既沒有形成對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，也沒有形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接的特色化、差異化的院校發(fā)展布局。

2.教學(xué)質(zhì)量不高且難以提升

一是就讀職業(yè)院校尤其是中職學(xué)校的學(xué)生，大部分是求學(xué)愿望不強(qiáng)、學(xué)習(xí)興趣不高、自控能力和接受能力都較差、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生，造成“生源差——教學(xué)難——教學(xué)效果差—社會認(rèn)可度低”的惡性循環(huán)。二是教學(xué)質(zhì)量沒有受到應(yīng)有的重視。受利益驅(qū)使，認(rèn)為“生源就是飯碗，沒有生源就沒有一切”，各職業(yè)院校把主要精力和財(cái)力投入到招生環(huán)節(jié)，反而忽略了教學(xué)質(zhì)量才是學(xué)校的生命線。三是專業(yè)師資力量十分薄弱。一方面，縣級職業(yè)學(xué)校教師編制嚴(yán)重不足，由于職業(yè)教育近10年發(fā)展迅速，師生比嚴(yán)重失衡，教師授課負(fù)擔(dān)長期超重成為一種普遍現(xiàn)象。另一方面，專業(yè)教師專業(yè)素養(yǎng)普遍不高，具有專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師少之又少，“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例不足50%。四是人才培養(yǎng)模式始終沒有太大改觀，工學(xué)結(jié)合仍然停留在口頭上。五是實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源嚴(yán)重缺乏，多媒體仿真教學(xué)效果差強(qiáng)人意。

3.政校行企各說各話聯(lián)系不緊密

目前全市政校行企聯(lián)系還停留在淺層次，政府在職教資源統(tǒng)籌規(guī)劃、深入推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合上缺位。校企合作、產(chǎn)教融合仍然停留在教育部門內(nèi)部自說自話，形成了長期以來各所職業(yè)學(xué)校畫地為牢、惡性競爭的局面，既不能發(fā)揮職教資源區(qū)域優(yōu)勢和資源共享，也使得社會關(guān)注度和參與度明顯不夠。有些企業(yè)甚至坐等學(xué)校送畢業(yè)生上門，或者要求政府向職業(yè)學(xué)校施壓，并以政府保證提供廉價員工作為招商條件，不履行與學(xué)校合作育人的責(zé)任。

4.本地生源畢業(yè)生本地就業(yè)比例低

一是企業(yè)對職業(yè)院校畢業(yè)生應(yīng)享受的政策性待遇落實(shí)不到位，五險一金未能全面強(qiáng)制配套實(shí)施。二是本地中小企業(yè)畢業(yè)生待遇明顯低于沿海城市，缺乏本地就業(yè)吸引力。三是本地中小企業(yè)對員工在職培訓(xùn)方面缺位，不能提供在職員工技能提升與成長成才的通道，四是由于職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置錯位，專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)非所用。五是就業(yè)管理部門將就業(yè)管理工作重點(diǎn)放在社會就業(yè)和再就業(yè)上，重點(diǎn)關(guān)注的是城鎮(zhèn)失業(yè)率，尚未將職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)工作納入常規(guī)管理。上述原因造成衡陽本地中職畢業(yè)生就業(yè)基本面向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

5.長期投入不足導(dǎo)致辦學(xué)條件十分簡陋

職業(yè)教育政府投入雖然逐年有所增加，但總體上看所占比重不大，且主要是用于確保就教師工資和面向?qū)W生的助學(xué)金以及各種貧困補(bǔ)助的發(fā)放，相對忽視了對職業(yè)教育學(xué)校發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。溫州從2007年開始，衡陽市政府每年安排了5000萬元的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，衡陽市2011年、2012年分別安排了100萬元、200萬元，生均不足0.3元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于湖南省委省政府規(guī)定不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)。2015年，衡陽市委市政府做出了3000萬元職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的制度安排，卻至今未予落實(shí)。由于投入不足，一方面導(dǎo)致學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，另外一方面導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)資源更新緩慢，實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)施設(shè)備陳舊過時。而且大部分縣辦中職學(xué)校是由辦學(xué)十分困難的普通高中學(xué)校改辦的，校園面積狹小、教學(xué)基礎(chǔ)能力十分薄弱，專業(yè)師資與實(shí)訓(xùn)教學(xué)場所和實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺乏、部分學(xué)校教學(xué)場地狹小，嚴(yán)重影響了學(xué)校的發(fā)展。

6.招生困難導(dǎo)致涉農(nóng)專業(yè)嚴(yán)重萎縮

受市場經(jīng)濟(jì)的影響，涉農(nóng)專業(yè)招生困難導(dǎo)致現(xiàn)有涉農(nóng)專業(yè)嚴(yán)重萎縮，絕大部分職業(yè)院校沒有開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，與國務(wù)院提出的振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略嚴(yán)重不匹配。衡陽技師學(xué)院是由原衡陽市第一高級技工學(xué)校、衡陽農(nóng)業(yè)學(xué)校（又名衡陽生物與信息學(xué)校）、衡陽經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)校、衡陽市機(jī)電工程學(xué)校四所學(xué)校于2006年合并升格而成，歷經(jīng)十余年的發(fā)展，學(xué)院原有十多個涉農(nóng)專業(yè)已經(jīng)連續(xù)多年沒有生源，現(xiàn)僅剩下園藝花卉和畜牧獸醫(yī)兩個專業(yè)每年招生人數(shù)不足20人。涉農(nóng)專業(yè)教師絕大部分被迫轉(zhuǎn)業(yè)或轉(zhuǎn)行，原有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)專用的農(nóng)校農(nóng)場也已改作他用。

二、整合職業(yè)教育資源，打造區(qū)域職業(yè)教育特色

1.應(yīng)強(qiáng)化市政府統(tǒng)籌職能

統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育是政府應(yīng)盡的職能。政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃主要體現(xiàn)在四個方面。第一，借鑒歐美等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，建立一個具有跨界職能的職業(yè)教育產(chǎn)教融合部門。第二，統(tǒng)籌政策制定和實(shí)施。從經(jīng)費(fèi)投入、招生、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理、文憑發(fā)放、技能鑒定、多元評價、督導(dǎo)考核到就業(yè)待遇等各方面，統(tǒng)籌制定相應(yīng)的政策，確保政策實(shí)施，從而形成有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的政策環(huán)境。第三，統(tǒng)籌職業(yè)教育資源與院校布局。從全局出發(fā)，按照深入推進(jìn)產(chǎn)教融合的原則，打破現(xiàn)有所有制性質(zhì)界限、管理體制界限和學(xué)校類型以及地區(qū)界限，對現(xiàn)有職業(yè)教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合，關(guān)停并轉(zhuǎn)，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的職業(yè)院校布局。第四，統(tǒng)籌辦學(xué)主體。在堅(jiān)持政府舉辦職業(yè)教育的同時，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和支持行業(yè)主管部門和行業(yè)組織、企業(yè)和社會力量辦學(xué)，鼓勵集團(tuán)化辦學(xué)、股份制辦學(xué)、多種所有制并存的辦學(xué)模式，鼓勵社會資本投資現(xiàn)有公辦職業(yè)院校，對現(xiàn)有公辦職業(yè)院校進(jìn)行股份制改革，鼓勵大中型優(yōu)質(zhì)企業(yè)與現(xiàn)有職業(yè)院校結(jié)對子，形成校企一體、產(chǎn)教融合的辦學(xué)格局，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)主管部門、企業(yè)組織和社會力量積極參與辦學(xué)的多元辦學(xué)格局。第五，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與發(fā)展方向，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)與本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，形成一縣一特色職業(yè)學(xué)校，一學(xué)校一特色品牌專業(yè)，同時力求減少教學(xué)資源的大量重置和浪費(fèi)。

2.應(yīng)完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與保障機(jī)制

教學(xué)經(jīng)費(fèi)的保障尤其是教學(xué)實(shí)訓(xùn)場地與實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投資與改善是辦好職業(yè)教育的基本條件。政府應(yīng)借鑒其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善職業(yè)教育發(fā)展的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是保證地方政府用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)收入同步增長；二是保證地方政府教育費(fèi)附加、地方教育附加安排用于職業(yè)教育的比例，不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)確保技工院校與教育部門主管的職業(yè)院校享有同等的享受教育費(fèi)附加的權(quán)利；三是保證財(cái)政扶貧資金主要用于貧困村貧困農(nóng)戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)以及貧困家庭子女職業(yè)教育；四是安排財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育專業(yè)師資引進(jìn)、培訓(xùn)和下企業(yè)鍛煉。

3.應(yīng)定期進(jìn)行教學(xué)評估對教學(xué)資源實(shí)行動態(tài)優(yōu)化整合

優(yōu)化整合現(xiàn)有職教資源是引導(dǎo)衡陽市職業(yè)教育走出困境的關(guān)鍵。政府部門應(yīng)著手建立職業(yè)教育常規(guī)性質(zhì)量監(jiān)控和評估機(jī)制，對職業(yè)教育院校的基本辦學(xué)條件、整體師資力量、產(chǎn)教融合實(shí)施情況以及辦學(xué)質(zhì)量與效益等綜合辦學(xué)能力以及職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、專業(yè)師資能力、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求、課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)教學(xué)能力、崗位職業(yè)能力等專業(yè)教學(xué)能力進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督評估。

首先，政府部門應(yīng)盡快研究出臺一個針對職業(yè)院?；巨k學(xué)條件、整體師資力量、產(chǎn)教融合實(shí)施情況、辦學(xué)質(zhì)量與效益等綜合辦學(xué)能力以及職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、專業(yè)師資能力、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求、課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)教學(xué)能力、崗位職業(yè)能力等專業(yè)教學(xué)能力進(jìn)行綜合監(jiān)督評估的具有指導(dǎo)意義和一定約束力的文件。

其次，政府部門應(yīng)對各職業(yè)院校的綜合辦學(xué)能力與專業(yè)教學(xué)能力進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)控與考核評估，對監(jiān)控與考核評估的結(jié)果應(yīng)定期予以公布。

再次，對考核不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，應(yīng)采取一定的行政處罰措施責(zé)令限期整改，對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的學(xué)校和專業(yè)應(yīng)采取強(qiáng)制性措施予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。

衡陽市要改變職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量不高、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、魚龍混雜、效益低下的局面，政府就得下大力氣關(guān)停并轉(zhuǎn)部分不合格的職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)，建立動態(tài)的學(xué)校與專業(yè)調(diào)整的制度，對辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、逐年萎縮或已經(jīng)明顯不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的學(xué)校和專業(yè)，必須嚴(yán)格限制招生或停止招生，走差異化、特色化、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全對接的職業(yè)院校錯位發(fā)展道路。

4.應(yīng)區(qū)分職業(yè)教育層次樹立終身教育理念

職業(yè)教育層次是引導(dǎo)職業(yè)教育良性競爭、有序發(fā)展和引導(dǎo)學(xué)生樹立終身教育理念的風(fēng)向標(biāo)。應(yīng)在招生對象、人才培養(yǎng)目標(biāo)就業(yè)崗位、能力和素質(zhì)要求、專業(yè)課程體系、專業(yè)教學(xué)內(nèi)容、多元教學(xué)評價等方面進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，相同專業(yè)不同層級的職業(yè)教育應(yīng)做到既有連貫性、遞進(jìn)性又有明顯的差異性，應(yīng)盡量減少教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)，以引導(dǎo)學(xué)生從低層次的職業(yè)教育不斷向高層次的職業(yè)教育方向發(fā)展，形成學(xué)校與學(xué)校之間的良性循環(huán)與競爭，逐步建立和形成一種遞進(jìn)式和終身制式的職業(yè)教育體系和教育模式。

5.應(yīng)建立多元化的職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)

多元化的職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)是職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場需求與變化緊密相連的紐帶?，F(xiàn)行的市縣級職業(yè)教育研究中心受編制限制，其主要職能是定期主辦各種職業(yè)技能競賽，評選教學(xué)教研成果，組織職業(yè)技能抽查等工作，而對職業(yè)教育研究則是心有余而力不足。具體建議如下。

一是將現(xiàn)有職業(yè)教育研究中心從教育部門剝離，形成一個集政、行、校、企多方參與、多方發(fā)力的職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)，并將其現(xiàn)有的定期主辦各種職業(yè)技能競賽，評選教學(xué)教研成果，組織職業(yè)技能抽查等事務(wù)性工作交由教育行政主管部門去做。二是擴(kuò)充現(xiàn)有職業(yè)教育研究中心編制，使其切實(shí)承擔(dān)起職業(yè)教育研究中心職能，定期研討并公告區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展情況、存在的問題與建議；定期研討并公告區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)教育、專業(yè)設(shè)置、技能人才的需求培養(yǎng)變化；定期研討并公告區(qū)域職業(yè)教育在深入推進(jìn)產(chǎn)教融合工作中的政策落實(shí)情況與存在的問題及建議。三是由職業(yè)教育研究中心牽頭、建立一個由政府相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)、大中專職業(yè)院校參與的聯(lián)席會議制度，每年定期開展政行校企需求對接調(diào)研。

6.應(yīng)建立和完善本地生源畢業(yè)本地就業(yè)制度

職業(yè)院校的改革與發(fā)展程度與本地政府、行業(yè)、企業(yè)的支持與融合力度相輔相成。職業(yè)院校必須以服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)本地區(qū)就業(yè)為導(dǎo)向，為本地政府、行業(yè)、企業(yè)單位提供更多更好的技能人才，才能換來本地政府、行業(yè)、企業(yè)單位更多的支持。反之，只有本地政府制定了更為優(yōu)惠的就業(yè)政策，本地行業(yè)、企業(yè)提供了更為優(yōu)越和適合的工作崗位，并關(guān)注技能人才的成長空間，才能留得住人才。因此，建議建立完善以市場為導(dǎo)向，政、校、行、企、畢業(yè)學(xué)生等多方參與的本地生源畢業(yè)生本地就業(yè)制度。

7.應(yīng)建立和完善專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

質(zhì)量就是生命，教學(xué)質(zhì)量的保證在于擁有一支素質(zhì)、專業(yè)知識與技能都能緊跟市場需求的教師隊(duì)伍。

一是在職業(yè)院校專業(yè)教師的定編問題上，政府應(yīng)給予學(xué)校更大的話語權(quán)。

二是職業(yè)院校應(yīng)按照“專業(yè)職業(yè)資格證書+教師資格證書+專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”的要求，建立專業(yè)教師準(zhǔn)入制度。應(yīng)嚴(yán)禁從學(xué)校到學(xué)校缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師直接走上講臺。應(yīng)改善師資結(jié)構(gòu)，大量引進(jìn)各行各業(yè)在職專業(yè)能手和專家、專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)實(shí)際需要讓他們接受一定的師范教育（相當(dāng)于崗前培訓(xùn)）并獲得教師資格證書，之后成為兼職或?qū)Ｂ殠熧Y。對現(xiàn)有有學(xué)歷無專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師應(yīng)分期分批的分流到企業(yè)單位去參加專業(yè)實(shí)踐，并對實(shí)踐過程和實(shí)踐效果進(jìn)行認(rèn)真跟蹤和仔細(xì)考核。

三是各職業(yè)院校在教師定編定崗的問題上，應(yīng)引入競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰；在教學(xué)任務(wù)分配上應(yīng)堅(jiān)決杜絕平均主義，吃大鍋飯；同時應(yīng)引導(dǎo)教職人員合理流動，認(rèn)真抓好富余教師及其他崗位職工的再就業(yè)培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)崗、換崗、停薪留職等工作。

8.應(yīng)加大對涉農(nóng)專業(yè)的投入，盡快進(jìn)行升級改造和完善

2017年底，中央針對2018年“三農(nóng)”工作連續(xù)作出重要部署。習(xí)近平同志在2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月4日，公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時說，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

實(shí)施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，農(nóng)村職業(yè)教育要先行。因此，政府應(yīng)加大對涉農(nóng)專業(yè)的宣傳力度和政策扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村生源選擇報(bào)讀涉農(nóng)專業(yè)。同時以實(shí)施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略為契機(jī)，以農(nóng)村市場實(shí)際需求為導(dǎo)向，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，引導(dǎo)傳統(tǒng)涉農(nóng)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)進(jìn)行升級改造，加大加快對現(xiàn)代新型涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)、投入和完善，使得面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的模式、學(xué)制、場所與教學(xué)內(nèi)容、手段與方法，都更加多樣化、更靈活和更實(shí)用，培養(yǎng)造就大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”技能人才隊(duì)伍。

（作者單位：衡陽技師學(xué)院）