□（重慶大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院 重慶400030）

當前，我國高校已進入了以提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益為目標的內(nèi)涵式發(fā)展階段，作為高校實體重要組成部分的二級學(xué)院財務(wù)績效評價就顯得尤為重要。依據(jù)客觀的數(shù)據(jù)，建立科學(xué)的績效評價指標體系，運用可行的績效評價方法，可使有限的資源達到合理配置，實現(xiàn)高校辦學(xué)效益的最大化。

一、AHP法原理及步驟

（一）AHP（層次分析法）法。在項目評價時，層次分析法將評價因素分解成目標層、準則層、指標層三個層次，進行定量計算和定性分析結(jié)合處理，使評價過程數(shù)學(xué)化，使思維過程定量化，為多目標、多準則或結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜問題提供簡便的評價方式。

（二）AHP法具體步驟

1.基于AHP法的二級學(xué)院財務(wù)績效指標體系的建立。依據(jù)層次分析法的思想，從教學(xué)績效、科研績效、資產(chǎn)績效、自籌績效、財務(wù)管理績效和可持續(xù)發(fā)展績效6個維度對學(xué)院財務(wù)績效狀況進行評價，該指標體系由23個具體指標組成。具體如表1所示。

2.建立兩兩判斷矩陣。通常使用比例標度1—9來實現(xiàn)對相同層次指標的兩兩對比，從而給出相對重要性的具體值。對這些指標進行兩兩判斷后，形成了一個比較判斷矩陣：W=（Wij）n×n，其中 Wij是矩陣各元素的評價指標。

3.計算組合權(quán)重，進行矩陣一致性檢驗。具體步驟為：一致性指標CI的計算；計算 I=（λmax-n）/（n-1），其中 n為所建立判斷矩陣的階數(shù)；計算一致性比例 CR；當 CR=CI/RI＜0.1 時，則認為判斷矩陣具有良好的一致性。CR=∑CI×Wi/∑RI×Wi=0.02195/0.654401=0.0335＜0.1，故可以認為判斷矩陣具有滿意的一致性。

從指標層權(quán)重開始與上一層權(quán)重連乘，進行遞推，計算出組合權(quán)重Wij=Wi×Wj（i=1，2，…6；j=1，2，…23）。通過Yaahp層次分析軟件，得出各指標層元素對維度層、各維度層相對于目標層的綜合排序權(quán)重。具體見下頁表2。

4.建立績效評價模型。Y=Σ（Wij）×Xijˊ（i=1，2，…6；j=1，2，…23），其中：Xijˊ（i=1，2，…6；j=1，2，…23）是把維度層原始數(shù)據(jù)經(jīng)過標準化處理后的評價值，Y值表示學(xué)院的財務(wù)績效得分。

二、實例分析

通過以上AHP法的具體操作步驟得出某高校G學(xué)院近三年績效評價值。詳見下頁表3。

通過下頁表3可以看出，G學(xué)院2013年至2015年這三年的績效評價值在78—81分之間，屬于中等水平，說明該學(xué)院績效管理方面還有上升空間。

該學(xué)院教學(xué)績效較好，主要是該校在創(chuàng)雙一流（一流學(xué)校、一流學(xué)科）中，對學(xué)科建設(shè)、教改、人才引進等專項項目增加預(yù)算投入，預(yù)算的執(zhí)行、使用實行實時監(jiān)控，對取得的成果建立了一套切實可行的評價機制。G學(xué)院近三年加大了師資隊伍的投入，但單位學(xué)生對應(yīng)的教師數(shù)量仍然不足，無法有效提高教學(xué)質(zhì)量。

表1

表2

表3 某高校G學(xué)院2013—2015年績效評價

資產(chǎn)績效方面，學(xué)院近年穩(wěn)步增加硬件投入，固定資產(chǎn)年增長率、生均設(shè)備值指標較好，從而也帶動了學(xué)院科研成果產(chǎn)出能力的提高，但固定資產(chǎn)利用率指標有待提高 （2013年為88.795，2014年為88.465，2015年為88.173）。

科研績效近三年逐年提高，主要是近幾年國家加大了高校自主科研項目資助力度，科研經(jīng)費投入金額增加，使廣大中青年教師從中受益，不再為科研項目拉贊助、跑資金而苦惱，更專心自身學(xué)科領(lǐng)域研究工作，專注于多出成果、出好成果，但科研成果轉(zhuǎn)化效益還有待提高。

財務(wù)管理績效方面，專項資金預(yù)算執(zhí)行進度緩慢，資金沉積量大，說明專項資金預(yù)算編制與實際情況不符，致使預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。學(xué)院公用經(jīng)費中“三公經(jīng)費”支出比重可以進一步壓縮，以提高經(jīng)費使用效率。

可持續(xù)發(fā)展績效方面，受國家宏觀政策調(diào)整，G學(xué)院EMBA、MBA招生數(shù)量近三年逐步減少，造成G學(xué)院近三年的收入出現(xiàn)下滑趨勢（2013年該學(xué)院收入增長率為63.751，2014年為64.357，2015年為 58.271），收入大部分來自政府的財政撥款，其余通過招生等其他方式籌集的資金減少，因此自籌績效還有待提高。學(xué)院在今后的發(fā)展中，應(yīng)充分利用學(xué)院知名校友多的優(yōu)勢，多方籌措捐贈基金，打造精品培訓(xùn)課程，創(chuàng)建行業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)學(xué)位學(xué)習(xí)的聯(lián)動機制，推動學(xué)院教學(xué)和科研工作的發(fā)展。

三、結(jié)論及建議

1.適當增加可持續(xù)發(fā)展績效的非財務(wù)定性指標。缺少非財務(wù)定性指標（如就業(yè)單位對學(xué)生的滿意度、學(xué)院社會形象、教職工培訓(xùn)機會、學(xué)術(shù)交流等），影響了可持續(xù)發(fā)展績效評價的全面性和科學(xué)性。

2.應(yīng)按學(xué)院的不同類型和層次制定相應(yīng)的指標體系和指標權(quán)重，體現(xiàn)評價的公平性，建立充分體現(xiàn)評價對象特色的指標體系群。

3.重視績效評價結(jié)果的應(yīng)用。將績效評價結(jié)果與學(xué)校預(yù)算撥款掛鉤，充分調(diào)動二級學(xué)院的積極性，實現(xiàn)辦學(xué)投入產(chǎn)出的最大化。