張小兵

摘要：水利工程施工質(zhì)量關(guān)系到水利工程價值的發(fā)揮，關(guān)系到水利工程的使用壽命。水利工程施工管理為水利工程施工的正常開展，為水利工程質(zhì)量的提高提供管理保障。但由于種種原因我國當(dāng)前水利工程施工管理中還存在一些問題需要我們認(rèn)真改進和克服。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；施工；措施

一、現(xiàn)階段水利工程施工管理存在的問題

（一）安全問題

目前部分水利工程施工項目中仍存在一定的安全隱患，具體來說主要有：脫節(jié)低效的管理模式。建筑施工企業(yè)在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大；建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全；安全經(jīng)費投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位；建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題，主要表現(xiàn)為施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔等，這些是造成安全問題的重要隱患。

（二）質(zhì)量問題

質(zhì)量問題關(guān)系到工程的根本，是工程存在的本質(zhì)性問題，質(zhì)量問題主要包括：建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理不健全；其次，政府監(jiān)管不到位，竣工驗收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)，留下很多質(zhì)量隱患。驗收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。最后，建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。水利工程的質(zhì)量問題關(guān)系到水利工程本身的壽命和安全，不可麻痹大意。

（三）成本控制問題

成本問題是施工項目中比較敏感的問題。水利工程項目既要追求質(zhì)高同時也要追求價廉，具體地說就是要花少的投入獲得大的回報。目前成本控制上主要存在以下問題：投標(biāo)環(huán)節(jié)建筑市場競爭日益激烈，投標(biāo)報價風(fēng)險加劇投標(biāo)費用難以控制；項目評估依據(jù)不統(tǒng)一；項目評估思路與方法隨意性強；項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱；成本管理流于形式，制度約束不到位；全員成本意識差等。

二、水利工程施工管理內(nèi)容

（一）水利工程施工前管理

水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和內(nèi)容，水利工程施工前管理主要包括：（1）投標(biāo)文件的編制和承包合同的簽定。（2）工程成本的合理預(yù)測和簽訂合理周密的施工合同。

（二）水利工程施工中管理

一是認(rèn)真做好圖紙會審和確定適宜的質(zhì)量成本目標(biāo)：在圖紙會審時，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項目，要從方便施工、有利于加快工程進度、確保質(zhì)量和降低資源消耗且增加工程效益幾方面考慮，并提出修改意見。二是優(yōu)化施工組織設(shè)計，及時辦理進度結(jié)算：施工方案的優(yōu)化是工程成本有效管理的主要途徑，編制時應(yīng)在技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細化工作。三是搞好簽證工作和嚴(yán)格勞務(wù)費用審核：承包商應(yīng)主動將發(fā)生變化的工程項目和單價上報監(jiān)理工程師和業(yè)主，及時辦理簽證手續(xù)，以便于工程項目成本調(diào)整，勞務(wù)費結(jié)算是項目成本管理的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在已簽訂的勞務(wù)合同基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審核勞務(wù)分包工程量及零工結(jié)賬單，從一線施工、材料部門到核算部門層層把關(guān)，防止超結(jié)多結(jié)現(xiàn)象，減少項目不合理的開支；四是加強材料成本管理。首先，要在保證質(zhì)量的前提下，堅持從“廉”采購。第二，必須根據(jù)施工程序及工程進度，周密安排分階段的材料計劃，用好用活流動資金，在確保作業(yè)連續(xù)性的同時降低存儲成本。第三，加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運和損耗。第四，嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，對周轉(zhuǎn)材料及大宗材料，如模板、架桿、方木、水泥、鋼材、砂石料等要限額領(lǐng)料。第五，對各種材料，堅持余料回收，廢物利用。

（三）水利工程施工后管理

一是竣工驗收資料的準(zhǔn)備和加強竣工結(jié)算管理。合同條款對工程竣驗收有十分明確的界定，以完工交付驗收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。因此，要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結(jié)算階段，項目部有關(guān)施工、材料部門必須積極配合預(yù)算部門，將有關(guān)資料匯總、遞交至預(yù)算部門，預(yù)算部門將中標(biāo)預(yù)算、目標(biāo)成本、材料實耗量、人工費發(fā)生額進行分析、比較，查尋結(jié)算的漏項，以確保結(jié)算的正確性、完整性。同時，可根據(jù)已簽證的施工工藝（方法），爭取合理的簽證或變更項目價格，以彌補原有定額偏低的缺陷。二是加強資料管理和加強應(yīng)收賬款的管理。施工中保存好各種與合同有關(guān)的資料，如施工日記、來往文件、氣象資料、會議紀(jì)要、備忘錄、工程聲像資料等；對于業(yè)主變更設(shè)計圖紙、增減工作量的，在補充合同中爭取獲得補償。

三、加強水利工程施工管理的措施

水利施工作為一項龐大復(fù)雜的基礎(chǔ)性建設(shè)，與一般建筑工程相比，由于工程規(guī)模較大，施工單位多，現(xiàn)場工地敞開且分散，涉及施工對象紛繁復(fù)雜，自然環(huán)境差，在施工中施工存在更多、更大的安全隱患。因此，水利工程的施工，必須時刻樹立“安全第一，預(yù)防為主，以人為本”的原則，認(rèn)真落實好施工階段的安全管理工作。

（一）建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，在項目施工前編制《安全防護手冊》，選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強的人員來組建施工隊伍，從而形成一個完善的安全保障體系。

（二）加強對各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工的安全教育，盡量采用生動活潑的形式普及安全知識，使相關(guān)人員逐步形成“人人講安全、時刻講安全”風(fēng)氣，提高安全生產(chǎn)技能和事故應(yīng)急處理能力。

四、結(jié)束語

近年來，隨著國家對水利建設(shè)事業(yè)的重視，水利工程迎來了建設(shè)高潮，工程項目不斷增多，各類施工企業(yè)快速涌現(xiàn)發(fā)展。水利工程施工過程當(dāng)中涉及到多個專業(yè)、多個工種，為了保障水利又好又快發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量的水利工程，水利工程施工企業(yè)必須采取切實有效的措施來加強施工管理。所謂水利工程的施工管理是指施工企業(yè)對水利工程施工中的一切生產(chǎn)活動進行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，以實現(xiàn)工程項目的合同目標(biāo)、工程經(jīng)濟效益和社會效益。水利工程的施工過程是一項系統(tǒng)工程，良好的水利工程施工管理是水利企業(yè)取得信譽和效益雙贏的重要保障。

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