趙俊妹 牟薈霖 張文遠

摘要：在“互聯(lián)網+”的背景下，電子商務戰(zhàn)略已從城市轉向農村，制定“精確扶貧，的戰(zhàn)略方法催生了一種新的扶貧方式-電子商務。電子商務扶貧作為精準扶貧的重要創(chuàng)新模式，通過賦予貧困地區(qū)權力，開辟了扶貧的新途徑，是經濟欠發(fā)達地區(qū)實現過渡扶貧的有效途徑。調查安徽省臨泉縣電子商務扶貧的現狀和存在的問題，提出可行的方案。

關鍵詞：臨泉縣；互聯(lián)網+；電商扶貧；經濟改革

一、電商扶貧含義

電子商務扶貧是利用電子商務促進貧困家庭擺脫貧困，促進地方產業(yè)發(fā)展。具體形式是通過動員政府，電子商務，生產經營實體和各種社會力量，改善貧困地區(qū)的相關基礎設施。建立互聯(lián)網+電子商務的概念和體系，幫助提高貧困地區(qū)農民和生產經營者的電子商務能力。促進當地農產品和特色產品的生產，加工，銷售和品牌推廣，促進群眾的生產和生活。推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農民收入，促進經濟社會發(fā)展轉型，從而加快扶貧步伐。

二、臨泉縣電商扶貧必要性

（一）客觀形勢的要求

為了實現跨越式發(fā)展，臨泉縣必須通過電子商務。臨泉縣在經濟改革和發(fā)展時期錯過了工業(yè)化的穿梭巴士。另外，當前時代是“互聯(lián)網+”時代，電子商務的發(fā)展帶來了實實在在的變化和經濟結構的重大變化。如果你錯過了這個機會，你將被進一步邊緣化。

（二）創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制的需要

“農民電子商務希望將更多的山區(qū)嬰兒放在互聯(lián)網上”意義是拓寬農民的收入渠道，關鍵是要解決農副產品的銷售問題。電商扶貧作為當今新起的全新扶貧方式，融合了時代技術的優(yōu)越性，不僅是扶貧方式的創(chuàng)新，更是為貧困地區(qū)如何快速發(fā)展，實現彎道超車提供了解決方案。臨泉縣傳統(tǒng)的扶貧方式效果甚微，只有結合起互聯(lián)網，引進電子商務運作模式，才能迅速崛起。

（三）電商的增值效益

一方面通過進行電商扶持、培訓農戶，以及后期的構建當地產業(yè)鏈，形成市場效應，從授予魚到建設漁業(yè)，有助于解決農民的扶貧問題。另一方面電商的發(fā)展和它本身的平臺、資源優(yōu)勢可以促進臨泉縣當地的公路、交通、物流各方面的建設，它將為整個貧困地區(qū)的發(fā)展帶來巨大利益。

（四）更新?lián)Q代的作用

在臨泉縣的產業(yè)得到支持后，小而完整的產業(yè)逐漸成為一個強大的產業(yè)，使該地區(qū)的其他產業(yè)和農民的收入得到幾個支柱產業(yè)的支持。先富帶動后富的效應使得當地經濟發(fā)展有了可靠的保障。

三、臨泉縣電商扶貧發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）基礎設施薄弱

一是交通基礎設施建設仍然滯后。近年來，臨泉縣認真落實“四好農村路”，但由于鄉(xiāng)村多為3.5M標準的路面寬度，難以滿足農村的物流需求，破壞了物流的快捷性和覆蓋廣泛性。二是網絡基礎設施不完善。為支撐電商發(fā)展，臨泉縣推進高速寬帶網絡發(fā)展，完善網絡設施，提高網絡覆蓋面。雖然在臨泉縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）己基本實現光纖、4G、寬帶的全覆蓋，但仍暴露出網絡覆蓋率低且不均勻，網絡信號不穩(wěn)定，網速較慢，服務網點少等缺陷。三是倉儲物流基礎設施水平低。臨泉縣雖然提出建設大型食品倉儲物流中心，但目前現有的倉儲物流基礎設施遠遠無法滿足運輸、流轉、匯集需求。以農產品為例，物流中所需的物流園、冷鏈物流、倉儲功能區(qū)等處于初級階段，不利于農產品走出去。

（二）電商與扶貧對接弱

作為農業(yè)大縣但臨泉縣針對農產品的電商扶貧工作成效低。一是未能重視電商在扶貧中起到的顯著作用，政策落實不夠，資金運作陷入困境，導致對接弱。二是農戶參與度低，大多數農戶仍走發(fā)展的老道路，接受新事物程度低，不愿意積極參與電商創(chuàng)業(yè)之中。第三是農業(yè)資源的分散，導致高成本和低資源利用。

（三）產品競爭力弱

臨泉縣的電子商務主要以農產品為主，但產品競爭力弱，附加值低。首先，缺乏品牌，大多數農產品缺乏包裝設計和初級產品的文化品牌培育。二是創(chuàng)新度低，同質化嚴重，并且缺乏統(tǒng)一的管理，大多采取低價競爭。第三，產品標準化和質量安全體系不健全，消費者信任度低。

（四）缺乏龍頭電商引導

經過幾年的發(fā)展，臨泉縣涌現出大批電商，但大多采取單打獨斗模式，彼此之間缺乏有效溝通合作。且無龍頭電商在技術、資金等方面引導，很難跟隨新時代的步伐，在電商扶貧浪潮中處于劣勢。

（五）電商人才匱乏

電子商務的發(fā)展離不開綜合人才的培養(yǎng)。電商應掌握信息技術應用知識和營銷管理技能。但臨泉縣缺乏針對此類人才的培訓，現有的從業(yè)人員整體技術水平低。而每年對外輸出大量的青年勞動力，更加凸顯了難以吸引人才入縣，也難以留住人才的困境。

四、電商扶貧的主要路徑

（一）整合農業(yè)資源實現整體打造輸出

臨泉縣散戶過多，成熟的產業(yè)群體較少，且對于個體農業(yè)戶而言，農業(yè)生產技術不足，個體抗風險能力弱等問題限制發(fā)展。因此要想實現電商扶貧，資源的整合是一大突破口。我們可以選擇一個適合的平臺作為橋梁，比如利用臨泉縣的農業(yè)專業(yè)技術協(xié)會，把它視做一個整合的中間工具，將分散的農戶組織起來，集體傳播知識，并根據目標市場，科學建立生產方案。同時讓電商服務商與協(xié)會合作，節(jié)約成本直接掌握零散的農業(yè)戶的生產信息，實現整合散戶資源，共享科學技術。

（二）完善服務體系，完善相關平臺建設，招聘人才

現存在的專業(yè)合作社，出現了行政職能的缺失。沒有給予充分的技術支持和業(yè)務培訓，所提供的信息也不完善、不完全，在對開拓市場。加上領頭作用的先進企業(yè)主要以規(guī)模小，數量多的形式存在，輻射帶動力也不強，和農戶之間也沒有真正的建立起利益聯(lián)結的關系。所以我們應該加快培育新型經營組織，鼓勵個體戶和家庭農業(yè)戶以及專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，聯(lián)合建立社會服務化的公司或經營機構。電商組織和各聯(lián)盟機構之間還可以成立交流協(xié)會，實現合作共贏。

另一方面應該鼓勵本地的電子商務服務商，積極的和當地的相關產業(yè)結合。電商平臺選擇上適當即可，我們真正的目的是搭建本地的網商和服務供應商。電子商務體系的運營商和擅長客服外包，頁面設計，網店美工裝修等方面的人才才是我們應該重視的地方。我們也認識到大部分從業(yè)人員的知識結構不合理，教育水平不高，所以我們應積極的培養(yǎng)和引進專業(yè)人才，推動從業(yè)人員的再培訓。政府在待遇上，可以推出相關政策，進行福利補貼，吸引人才，走進農村，解決貧困問題。

（三）發(fā)展特色產業(yè)，重視品牌的培育和提升

作為國家重要的糧棉油生產基地和畜牧養(yǎng)殖重地，臨泉縣有大量優(yōu)質的農牧產品，除此之外，臨泉縣還擁有深厚的文化底蘊，有姜尚故里、雜技之鄉(xiāng)、紅色足跡、中原牧場“四張名片”。因此結合縣情，我們要延長產業(yè)鏈，增加文化附加值，更加注重和培育具有地方個性特征的品牌。把握當代消費者的綠色健康心理，打造具有“綠色獨特文化”的產品。并注重產品標準化和質量安全體系的建立，利用數字技術實現產品的追蹤溯源，為品牌的培育奠定堅實的基礎。除了注重農產品的培育外，還應該發(fā)展文化產業(yè)。臨泉縣的雜技、魔術和馬術團隊等表演享譽各地，可以推出與之相關的周邊產品，開發(fā)具有當地風情的商品。

（四）完善基礎設施建設

政府在道路建設上應該綜合考慮物流、人流需求，而不是統(tǒng)一道路寬度標準，并且加強道路維護工程，防止有路等同于無路現象的發(fā)生。同時加強網絡基礎建設，增加服務網點，提供高速且穩(wěn)定的網速，增強農村用戶的使用感。政府部門還應該增添與電子商務相關的負責單位，與時俱進，與物流企業(yè)積極合作。完善相關物流硬件設施的建設，建立集運輸、流轉、匯集、儲存等一體的基礎設施，規(guī)范電商物流服務點，結合現實需求增設物流服務點。

（五）嚴格行政考察，改善金融制度

各大農村政府為了追求業(yè)績，紛紛投身于電商熱潮之中，但由于沒有科學的計劃和安排，導致了政府政策落實不到位，工作成果欠缺。所以面對政府行政工作，我們應該加強考核制度，確保農民真正受益，拒絕盲目不科學的措施，將政策具體的落實到農村地區(qū)。

面對解決農民融資困難問題，要積極推進金融服務，創(chuàng)新金融體系。鼓勵農業(yè)銀行，省農業(yè)信貸擔保公司等其他金融融資機構入駐鄉(xiāng)村，加大對農戶生產的信貸以及宜傳。同時我們可以對抵押擔保和貸款流程方式進行創(chuàng)新，降低貸款門檻，啟動困難群體沉睡資產；利用和電子商務相結合進行新型貸款，申請人直接通過網絡進行貸款。在合法的情況下，鼓勵和吸引企業(yè)、民間組織、個人等各種形式的投資，以此來確保該項目建設時的資金需求。

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