田強

摘要：隨著我國經(jīng)濟建設的不斷加快，鄉(xiāng)村的發(fā)展作為我國特色社會主義發(fā)展中的一項重要工作內(nèi)容，直接影響著我國綜合國力的提升。本文主要研究分析一下鄉(xiāng)村規(guī)劃設計與建設管理的工作。

關鍵詞：鄉(xiāng)村規(guī)劃設計；建設管理；工作研究

我國作為一個年輕的發(fā)展中國家，世界最大的發(fā)展中國家，雖然我國經(jīng)濟總量已成為世界第二大經(jīng)濟體，社會生產(chǎn)力總體水平顯著提高，很多方面在世界上已從跟跑發(fā)展到并跑甚至領跑，但我國社會生產(chǎn)力總體水平仍不高，生產(chǎn)力結構還不夠合理，高投入、高消耗的增長方式尚未得到根本改變，科技創(chuàng)新能力仍有明顯不足，社會發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，特別是鄉(xiāng)村建設還存在很多問題?？梢哉f鄉(xiāng)村建設，還是一個任重而道遠的工作。

一、鄉(xiāng)村規(guī)劃設計與建設管理工作的重要性研究

（一）提高基層人們的生活幸福指數(shù)

從1978年開始我國進入到改革開發(fā)的建設中，一直到2018年為止，改革開發(fā)工作已經(jīng)經(jīng)歷了40多年的風雨歷程?；仡欉@風風雨雨的改革四十年，是我國經(jīng)濟騰飛和國家自強的奮斗歷程，充分的證明了我國特色社會主義發(fā)展道路的正確性。在改革的四十年問我國人民的生活質(zhì)量發(fā)生了翻天覆地的變化，在黨和政府的正確領導下，我國人民群眾已基本實現(xiàn)了小康生活，部分生活在貧困線邊緣的群眾，根據(jù)國家主席習近平同志制定的發(fā)展規(guī)劃，也將在2020年全面進入到小康生活。那時，廣大人民群眾的生活質(zhì)量將顯著提高，人們的幸福感也將極大增強。如何有效的提高人們的生活幸福指數(shù)呢？那就要求人們的經(jīng)濟活動不僅要創(chuàng)造物質(zhì)財富，更要創(chuàng)造精神財富。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的今天，創(chuàng)造更好的生存環(huán)境、不斷縮小和消除城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村與城市平等共享發(fā)展成果、共享現(xiàn)代文明，促進城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、教肓、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，這些工作的開展都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體規(guī)劃和建設管理。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展

在我國城市化的發(fā)展過程中越來越多的人口流入到城市當中，給城市的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，與此同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的不斷流失，大量的青年人涌入到城市當中，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口結構造成了一定的影響，在一定程度上對我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老問題造成了一定的影響。筆者認為造成這樣的原因主要就是城鄉(xiāng)之間的差距太大，城鄉(xiāng)之間的教育資源、生存條件、精神娛樂、社交旅游等方面，都存在客觀的差距，因此我國城市化的發(fā)展不僅帶來了經(jīng)濟的快速騰飛，也帶來了社會發(fā)展不平衡的問題，是目前我國社會發(fā)展中存在的問題。

在鄉(xiāng)村規(guī)劃設計和大力的建設發(fā)展下，可以逐漸的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促使人們更加愿意留在家鄉(xiāng)奮斗，并且隨著大量青年人的返鄉(xiāng)建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守兒童問題、空巢老人問題、勞動力不足等問題，都可以得到一定程度的緩解。

我國的社會發(fā)展過程中鄉(xiāng)村建設發(fā)展的內(nèi)需潛力，還是非常巨大的。比如說我國三四線的城市、地級市、縣級市等，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中更好的結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，將城市的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設規(guī)劃有機融合，不僅能給城市的發(fā)展帶來了更多的發(fā)展動力，并且也將推動城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，給區(qū)域性的整體經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多的機遇和條件，對實現(xiàn)我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略發(fā)展計劃具有非常重要的意義。

二、鄉(xiāng)村規(guī)劃設計與建設管理工作的研究分析

（一）發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟

在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的過程中關鍵就在于如何去發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大優(yōu)勢。很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)守著身邊巨大的可開發(fā)資源，但是由于沒有先進的技術和科學規(guī)劃的發(fā)展思想，從而導致出現(xiàn)了很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)守著“聚寶盆”，經(jīng)濟發(fā)展卻是非常緩慢的。因此在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的過程中需要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢進行開發(fā)，打造屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“特色名片”，真正的讓人民將經(jīng)濟的發(fā)展掌握在自己的手中。比如說國家主席習近平同志在2013年視察走訪的過程中到了廣東省的菖蒲塘村，當時該村的經(jīng)濟發(fā)展非常的落后，總書記的調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)該村的地理條件非常的好，并且臨近好幾個大的城市。總書記就提出自然資源就是最好的經(jīng)濟財富，只要我們合理的利用自然資源，脫貧致富的時間就會離我們不遠，并且在講話中指出了該村應該大力的發(fā)展果樹種植，利用天然的自然條件和獨特的地理優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)村的建設。

在習近平總書記的提議下，各地黨員干部開始動手規(guī)劃設計，著力建設特色的菖蒲塘村，謀求推動鄉(xiāng)村發(fā)展，提高人民的生活質(zhì)量。在黨委政府和廣大群眾的共同建設下，歷經(jīng)五年的改革，也就是在習近平總書記2018年第二次去走訪的時候，當?shù)氐妮牌烟链?，已?jīng)建設成為了一個特色的水果生產(chǎn)鄉(xiāng)村，并且在黨和政府的引導下，當?shù)氐娜藗冊谒N植的過程中獲得了客觀的效益，每個人臉都上露出了甜美的笑容。就像是習總書記講的那句話：“無論走到哪里，人民都是黨和國家最牽掛的人”，在鄉(xiāng)村規(guī)劃設計建設的過程中一定要充分的發(fā)揮出勞動人民的智慧，這樣才可以保證不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行不同的發(fā)展規(guī)劃，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己特殊的發(fā)展環(huán)境，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的過程中切記不可照搬照抄其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，一定要走出屬于自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展道路，這樣才能逐漸的從脫貧致富發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的快車道。

（二）嚴格的落實規(guī)劃設計方案

在我國的社會發(fā)展過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人民的文化水平、生活質(zhì)量、娛樂消費等等，都處于一個比較低的環(huán)境下，因此在開展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的過程中，為了確保給基層人民帶來最直接的實惠和最有效的指導，一定要嚴格的落實鄉(xiāng)村規(guī)劃的方案，切不可產(chǎn)生形式主義的風氣。

浙江省為了更好的響應國家制定的“鄉(xiāng)村振興”計劃，更好的發(fā)揮鄉(xiāng)村的巨大潛力，在全省開展了一場“萬村振興計劃”，也就是說由政府有關單位進行牽頭，讓一萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮出自己的特色潛力，在資源整合的發(fā)展中尋找更多的發(fā)展機遇和發(fā)展方向。在這樣的發(fā)展環(huán)境下，不僅各個鄉(xiāng)村可以最大化的發(fā)揮出自己的特色優(yōu)勢，而且在鄉(xiāng)村合作的發(fā)展的過程中可以和更多的鄉(xiāng)村進行優(yōu)劣互補，從而將鄉(xiāng)村的潛在優(yōu)勢，無限的放大，整體的提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展。當然浙江省的“萬村振興”計劃，是依據(jù)自己省市的實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況制定的，在其他的省市開展鄉(xiāng)村規(guī)劃設計建設的過程中只可以吸取浙江省的改革創(chuàng)新精神，切不可進行套用，一定要深入的研究分析自己省市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，才可以制定出相對應的方案計劃。

在上文說到了要想真正的提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展實力，不僅需要一個好的規(guī)劃方案，更需要嚴格的執(zhí)行規(guī)劃設計方案。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的實際過程中如何確保方案落實的實效性，就需要在規(guī)劃設計的時候，制定出嚴格的約束制度：方案誰來監(jiān)督、項目誰來負責、項目如何落實、項目的實行效果如何評價。只有完善嚴格的管理制度，才可以有效的落實鄉(xiāng)村規(guī)劃建設方案。這樣的工作方式與我國的精準扶貧政策具有不謀而合的思想。只有嚴格的將制定的計劃付諸于行動，才能夠收獲到真實的發(fā)展效果。

（三）科學合理的布局規(guī)劃

規(guī)劃是龍頭，是搞好美麗宜居鄉(xiāng)村建設的前提和基礎，應堅持規(guī)劃先行。鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅僅是村莊的整體規(guī)劃，還應該配套出臺建設用地規(guī)劃、住宅建設規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、生態(tài)景觀規(guī)劃等，實現(xiàn)多規(guī)協(xié)調(diào)、相互融合。鄉(xiāng)村規(guī)劃與設計要注重以民為本，因地制宜，注重特色，不能一刀切，更不能千村一面。規(guī)劃與設計應符合當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點、歷史文化傳統(tǒng)等，房屋建設要與公共設施、基礎設施實現(xiàn)有機銜接，正確處理好生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間的關系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會文化、空間環(huán)境“三位一體”可持續(xù)發(fā)展，營造既符合現(xiàn)代人生活需求、又具有地方風貌特色的物質(zhì)空間建構和鄉(xiāng)村人居環(huán)境。在鄉(xiāng)村規(guī)劃設計建設的過程中還存在一個問題，就是有的領導干部急于求成，在制定鄉(xiāng)村規(guī)劃方案的時候，沒有考慮到方案的系統(tǒng)影響，存在片面化和局部利益的理念；一些地方由于缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光，導致鄉(xiāng)村建設布局不合理，尤其是基礎設施和公用設施建設落后，妨礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各行業(yè)生產(chǎn)、服務的正常進行和多鎮(zhèn)居民日常生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費無法達到一定規(guī)模，影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導數(shù)了基礎設施建設的資金不足，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展造成了比較嚴重的影響。因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行規(guī)劃設計的時候，一定要多方面的進行參考，廣泛聽取基層人民群眾的建議；只有這樣，才能科學規(guī)劃鄉(xiāng)村建設，引領鄉(xiāng)村和諧發(fā)展，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。

三、結束語

在今后的鄉(xiāng)村規(guī)劃設計建設的過程中為了更好的實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的發(fā)展目標，不僅需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況和特色的自然資源，制定出最科學合理的發(fā)展計劃，并且在執(zhí)行的過程中需要嚴格的管理和監(jiān)督設計方案的落實，從而有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的質(zhì)量和效率。