張明星

摘要：在公路工程建設(shè)中，施工單位及建設(shè)企業(yè)必須高度重視工程預(yù)算問(wèn)題，因?yàn)楣こ填A(yù)算直接影響了建設(shè)企業(yè)及施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)工程預(yù)算控制工作已經(jīng)勢(shì)在必行。文章主要圍繞著現(xiàn)階段我國(guó)公路工程建設(shè)中造價(jià)預(yù)算控制存在的主要問(wèn)題、有效提升我國(guó)公路工程造價(jià)預(yù)算控制手段的主要措施兩個(gè)方面展開(kāi)了論述與分析，目的是為了針對(duì)公路工程建設(shè)中存在的不足與缺陷，找準(zhǔn)有效措施予以解決及處理，以最小的資金成本投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，并滿足新時(shí)期人們?nèi)粘３鲂械墓方ㄔO(shè)需求，促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)得到可持續(xù)性的穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：造價(jià)預(yù)算；公路工程；造價(jià)控制；主要問(wèn)題；有效措施

工程造價(jià)控制在整個(gè)公路工程建設(shè)施工中貫穿全過(guò)程，但是必須要突出其中的重點(diǎn)性?xún)?nèi)容與環(huán)節(jié)，在工程的施工階段造價(jià)預(yù)算所發(fā)揮的作用微乎其微，其主要在公路工程的決策階段及設(shè)計(jì)階段，若施工單位確定了投資決策，就需要及時(shí)將工程造價(jià)的工作重心向設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)移[1]。通過(guò)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)研究得出，我國(guó)大部分的公路工程最后結(jié)算價(jià)格通常要高于預(yù)算價(jià)格的百分之十五至百分之二十左右，甚至有些工程會(huì)超出更多，這種情況對(duì)工程建設(shè)的有效性及連續(xù)性給予了嚴(yán)重影響與制約，大幅減少施工單位及建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)工作人員必須在具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)流程給予熟練全面的掌握，因此對(duì)預(yù)算造價(jià)控制人員提出了極高的工作要求，基于此，建設(shè)企業(yè)及施工單位必須提升管理人員的專(zhuān)業(yè)水平，促進(jìn)其對(duì)現(xiàn)階段公路工程預(yù)算造價(jià)存在問(wèn)題的深入研究。

一、我國(guó)公路工程建設(shè)造價(jià)預(yù)算控制中存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏足夠的預(yù)算意識(shí)

因?yàn)轭A(yù)算的準(zhǔn)確性很大程度上對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行及項(xiàng)目完成后質(zhì)量產(chǎn)生了直接決定性影響，因此相關(guān)工作人員必須在公路工程預(yù)算控制工作中加強(qiáng)其精細(xì)化與準(zhǔn)確化。若工程項(xiàng)目預(yù)算不足，很容易造成工程施工這能夠出現(xiàn)后期因資金缺乏而不得不應(yīng)用廉價(jià)低質(zhì)施工原材料的現(xiàn)象，導(dǎo)致整個(gè)公路工程整體質(zhì)量的下降，甚至造成因?yàn)槿狈Y金而被迫停止施工的情況[2]。同時(shí)，若工程項(xiàng)目預(yù)算過(guò)多，雖然整個(gè)公路工程能夠得到高質(zhì)量完成，但不可避免的會(huì)造成資金浪費(fèi)的情況，加大了建設(shè)企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力，不利于最大化經(jīng)濟(jì)效益的獲取。所以，項(xiàng)目預(yù)算至關(guān)重要，在整個(gè)公路工程的預(yù)算管理中發(fā)揮著不可替代的積極作用，若項(xiàng)目管理未能引起相關(guān)工作人員的高度重視，很容易限制其在整個(gè)工程項(xiàng)目中功能及效用的充分發(fā)揮。

（二）決策不具有較強(qiáng)規(guī)范性

若公路工程項(xiàng)目實(shí)施在決策階段就出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，將會(huì)影響整個(gè)公路工程項(xiàng)目的順利高質(zhì)量施工。有些決策人員舉得國(guó)外設(shè)備較好，加大了進(jìn)口設(shè)備的引進(jìn)與應(yīng)用，無(wú)形中增加了整個(gè)公路工程建設(shè)的資金成本投入，因?yàn)轫?xiàng)目決策階段對(duì)建設(shè)企業(yè)及施工單位的競(jìng)爭(zhēng)力與名譽(yù)產(chǎn)生了直接影響，工程造價(jià)也因此受到了直接影響。很多建設(shè)企業(yè)內(nèi)部不具有完善科學(xué)的協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制，很容易導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)成本與實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算不相符合的情況。現(xiàn)階段因?yàn)樵跊Q策階段相關(guān)工作人員缺乏決策意識(shí)，并不能整體把握工程建設(shè)的大局，部門(mén)及相關(guān)工作人員必須按照計(jì)算工程造價(jià)及設(shè)計(jì)圖紙制定全局性的工程決策宏觀計(jì)劃[3]。

二、有效提升我國(guó)公路工程造價(jià)預(yù)算控制手段的主要措施

（一）強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)并完善管理機(jī)構(gòu)

在公路工程建設(shè)中，建設(shè)企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作人員自身預(yù)算管理意識(shí)的提升，首先需要從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。建設(shè)企業(yè)需要加大宣傳力度，大力展開(kāi)多種宣傳活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算管理水平及效率的提升，并且促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及其企業(yè)全體工作人員對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)與重視，進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平，從而推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。除此之外，相關(guān)工作人員必須做好工程項(xiàng)目的前期調(diào)查工作，對(duì)工程建設(shè)的整體流程進(jìn)行明確，在各項(xiàng)環(huán)節(jié)施工中發(fā)現(xiàn)需要哪些機(jī)構(gòu)，保證機(jī)構(gòu)能夠?qū)⒆陨碜饔眉肮δ芙o予充分發(fā)揮。在此基礎(chǔ)上才能夠保證公路工程施工的科學(xué)性與合理性，各管理機(jī)構(gòu)之間相互監(jiān)督、不斷完善，從而促進(jìn)公路工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（二）監(jiān)控機(jī)制及預(yù)算考核的完善

在公路工程預(yù)算造價(jià)控制過(guò)程中，需要相應(yīng)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的配合與支撐，監(jiān)控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的偷工減料、態(tài)度不端正以及徇私舞弊等多種問(wèn)題，并且針對(duì)工程施工中存在的問(wèn)題與不足提出有效解決方案，再由小組進(jìn)行核實(shí)，從而保證其能夠得到有效順利的實(shí)行[4]。并且，需要高度重視預(yù)算主體的監(jiān)督、檢查以及監(jiān)控工作，需要認(rèn)真對(duì)待預(yù)算主體的檢查工作，通常預(yù)算主體所存在的問(wèn)題并不能自己發(fā)現(xiàn)，需要旁觀者對(duì)其給予一定的幫助并指出。工程項(xiàng)目監(jiān)督考核對(duì)整個(gè)工程建設(shè)是否能夠順利竣工以及項(xiàng)目完成后投入使用的質(zhì)量產(chǎn)生了直接決定性作用，所以建設(shè)企業(yè)必須加強(qiáng)監(jiān)督考核工作力度，提升工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，同時(shí)這也是提升建設(shè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及知名度的關(guān)鍵方法。

（三）對(duì)工程項(xiàng)目竣工環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行審計(jì)

通常情況下這一過(guò)程是在公路工程建設(shè)所有項(xiàng)目全部完成后進(jìn)行，并且該工作的進(jìn)行需要依托于專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，例如建設(shè)企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)，對(duì)整個(gè)公路工程的實(shí)際工程量以及工程情況給予綜合全面的審計(jì)，并且嚴(yán)格按照勞務(wù)分包合同的要求規(guī)定進(jìn)行分包結(jié)算[5]。財(cái)務(wù)部門(mén)需要審計(jì)整個(gè)公路工程項(xiàng)目建設(shè)個(gè)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的費(fèi)用，深入分析并總結(jié)超出預(yù)算費(fèi)用的原因，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。在正確審計(jì)前提下對(duì)工程竣工成本決算進(jìn)行編制，分析并探討成本升降出現(xiàn)的根本原因，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為后期的公路工程建設(shè)提供參考依據(jù)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)及人們物質(zhì)生活水平進(jìn)一步提升的大時(shí)代背景下，國(guó)計(jì)民生基礎(chǔ)建設(shè)很大程度上與公路工程建設(shè)有著極為密切的聯(lián)系，公路工程項(xiàng)目數(shù)量及規(guī)模呈現(xiàn)出日趨增加及擴(kuò)大的形勢(shì)，其投資額也逐漸增多，直接影響了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章首先從缺乏足夠的預(yù)算意識(shí)、決策不具有較強(qiáng)規(guī)范性?xún)蓚€(gè)方面分析了我國(guó)公路工程建設(shè)造價(jià)預(yù)算控制中存在的主要問(wèn)題，之后闡述了有效提升我國(guó)公路工程造價(jià)預(yù)算控制手段的主要措施，包含強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)并完善管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)控機(jī)制及預(yù)算考核的完善以及對(duì)工程項(xiàng)目竣工環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行審計(jì)三個(gè)方面。

參考文獻(xiàn)：

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[4]林偉姿.編好工程預(yù)算造價(jià)是做好招標(biāo)階段造價(jià)控制的基礎(chǔ)[J].黑龍江科技信息，2008（10）：87.

[5]簡(jiǎn)越文.論安裝工程投標(biāo)中如何通過(guò)優(yōu)化手段合理確定工程預(yù)算造價(jià)[J].廣東科技，2007（08）：140-141.