程思宇

摘要：2014年，國(guó)家發(fā)改委正式頒布《推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確指出了“一帶一路”的概念和具體的實(shí)施辦法。文件強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，要優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是在交通運(yùn)輸方面的建設(shè)。本文首先分析在“一帶一路”背景下，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展前景，以及存在的巨大的商機(jī)。然后分析了國(guó)內(nèi)外關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的影響，以及國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的障礙及產(chǎn)生的不利影響因素，本文進(jìn)行了綜合分析。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；交通運(yùn)輸；立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展研究

一、我國(guó)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)“一帶一路”的戰(zhàn)略技術(shù)的不斷推行，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸提高，綜合實(shí)力逐步提高。其中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西經(jīng)濟(jì)區(qū)等的逐漸興起，成為了我國(guó)中西部地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。而且，各地區(qū)加快了落實(shí)中央的文件中提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。

我國(guó)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本上已經(jīng)全面投入使用，并且每種運(yùn)輸方式都起著自己應(yīng)有的作用。其中，貨物輸出量和周轉(zhuǎn)量占主要的是水路。運(yùn)輸和航空運(yùn)輸，而旅客運(yùn)輸主要是公路和航空的方式。因?yàn)槲覈?guó)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度不斷的加強(qiáng)，在2015年的時(shí)候，我國(guó)的各類運(yùn)輸方式的輸出比例的增長(zhǎng)都在不斷增加。這是“一帶一路”帶來(lái)的積極影響。

從2013年開始，我國(guó)對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)的投入在逐漸的增加。其中，在2014年的時(shí)候，交通運(yùn)輸投資的增加率最高，這與我國(guó)“一帶一路”政策的推出有著密切的關(guān)系。

二、我國(guó)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

第一，基礎(chǔ)設(shè)施總量依然薄弱。目前我國(guó)對(duì)于在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)立體交通網(wǎng)的規(guī)劃和財(cái)政輸出還沒(méi)有一項(xiàng)統(tǒng)一的計(jì)劃。而且鐵路客運(yùn)率經(jīng)常出現(xiàn)“購(gòu)票難”的問(wèn)題，特別是在節(jié)日期間。民航運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平有限，除了一線城市的民航客貨、貨運(yùn)之外，現(xiàn)在已經(jīng)建成的航空基地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代運(yùn)輸行業(yè)的需求。

第二，建設(shè)資金不足，矛盾突出。因?yàn)槭袌?chǎng)條件限制和自身原因，經(jīng)常出現(xiàn)融資困難的問(wèn)題。這種情況限制了高端交通運(yùn)輸體系的發(fā)展。除了融資渠道單一之外，交通運(yùn)輸建設(shè)的融資結(jié)構(gòu)也有很多不合理的地方。除了國(guó)家財(cái)政撥款之外，往往是向銀行貸款。但是，銀行的利率是隨著金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷的浮動(dòng)的，而且我國(guó)中央限制了地方政府的融資條件，控制了地方債券的額度，增加了融資的難度。13另外，物價(jià)的上漲導(dǎo)致了人力、物力的價(jià)格上調(diào)，增加了交通運(yùn)輸建設(shè)的成本。

第三，管理體制發(fā)展滯后，法規(guī)體系不健全。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系最密切的就是交通運(yùn)輸業(yè)。交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，我國(guó)現(xiàn)行的交通運(yùn)輸行業(yè)的管理體制不能滿足社會(huì)的發(fā)展需求，限制了交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。而且，我國(guó)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制的改革與轉(zhuǎn)型還沒(méi)有完成，相應(yīng)的法律制度體系也不健全。對(duì)于發(fā)生緊急交通事件的處理與應(yīng)對(duì)措置不完善。另外，交通安全問(wèn)題與安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)也需要加強(qiáng)，提高交通道路管理水平。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

我國(guó)一三年正式提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并且鼓勵(lì)我國(guó)的企業(yè)能能夠走出國(guó)門，推動(dòng)我國(guó)的鐵路建設(shè)、能源和動(dòng)力、電子機(jī)械、制造業(yè)等積極地發(fā)展自己。在我國(guó)形成對(duì)外貿(mào)易的嶄新局面，加快開展海上絲綢之路的全面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)的協(xié)作共贏局面。雖然，目前我國(guó)加大了對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)的投資力度，并且積極的建設(shè)交通運(yùn)輸事業(yè)，已經(jīng)取得了一定的成果。但是現(xiàn)在的鐵路貨運(yùn)能力較低，占完全開放狀態(tài)的三分之一。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸投融資體制深化改革

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都需要資金和資源的支持。目前，我國(guó)已經(jīng)提出了“十三五”期間的，立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的新目標(biāo)破和新要求。這項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施需要大量的資金投入，目前的交通運(yùn)輸建設(shè)的資金來(lái)源單一。交通運(yùn)輸投融資體制改革的具體計(jì)劃有以下幾點(diǎn)。第一，積極開展多渠道融資。除了國(guó)家財(cái)政撥款之外，還要以HOT等形式，提高沿線的土地增值收益來(lái)吸引社會(huì)注資。通過(guò)出售交通樞紐的空閑區(qū)間，冠名權(quán)、轉(zhuǎn)讓出部分股權(quán)等吸引各大企業(yè)的資金投入。第二，建立省級(jí)投融資平臺(tái)，創(chuàng)新融資理念和融資方式。第三，加強(qiáng)城際鐵路建設(shè)的管理制度建設(shè)，進(jìn)一步完善運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼政策。第四，推廣和創(chuàng)新PPP融資模式。第五，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策的傾斜以及國(guó)家資金的扶持。

（二）加大交通科技創(chuàng)新力度

目前，交通運(yùn)輸行業(yè)的信息化水平有待提高。很多發(fā)達(dá)地區(qū)的購(gòu)票已經(jīng)實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)自助售票口、取票口，緩解了購(gòu)票難的問(wèn)題，可以實(shí)時(shí)了解公路、鐵路、航空等實(shí)時(shí)信息。但是這一政策還沒(méi)有在海、陸、空三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，需要進(jìn)一步加大交通運(yùn)輸管理體制改革力度，提高交通運(yùn)輸行業(yè)的科技創(chuàng)新，提高交通行業(yè)信息化水平。促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展方式的良好轉(zhuǎn)變。第一，提高交通科技創(chuàng)新投入力度，加快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化。第二，使用環(huán)保、綠色的新技術(shù)、新裝備、新材料以及新工藝。第三，加快建立交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的信息共享。第四，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和成本預(yù)算管理。

（三）重視人才培養(yǎng)

加大人才引進(jìn)人才是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要想完成各項(xiàng)事業(yè)的的發(fā)展與創(chuàng)新，就必須調(diào)整人才的結(jié)構(gòu)。因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)涉及到很多的行業(yè)和部門，需要兼具每種類型的人才，在最初的時(shí)候可能人才不全面，但是逐漸發(fā)展，每種類型的人才要全面的培養(yǎng)和引進(jìn)。支持高等院校、職業(yè)教育的發(fā)展，增加交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的的教育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都需要資金和資源的支持。

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