壽超鶴

摘要：在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)田水利工程具有非常重要的作用。但是，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中卻仍然存在著非常大的問(wèn)題，直接影響農(nóng)田水利工程的實(shí)際工作效力。為此本文主要從目前農(nóng)田水利工程中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了闡述并且也提出了一些應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；農(nóng)村農(nóng)田；現(xiàn)狀

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作具有非常重要的作用，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的灌溉條件。從近些年的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)農(nóng)田水利的建設(shè)工程數(shù)量越來(lái)越多，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常重要的影響，但是建設(shè)方面卻仍然存在著一些問(wèn)題，直接限制了農(nóng)田水利工程的發(fā)展效率。

一、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要意義

（一）可以切實(shí)提升農(nóng)村農(nóng)田的抗旱能力

加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)可以使多余的水資源儲(chǔ)藏在農(nóng)田土壤中，保持農(nóng)田土壤中的水分，并且水利工程具有的蓄水功能能夠切實(shí)解決干旱無(wú)雨季節(jié)造成的農(nóng)田缺水問(wèn)題，切實(shí)解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的問(wèn)題。

（二）可以切實(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

農(nóng)田水利工程作為基層農(nóng)業(yè)設(shè)施的主要構(gòu)成部分之一，是提升我國(guó)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵基礎(chǔ)和先決條件；并且有著良好的防洪防澇功能，能夠切實(shí)提升我國(guó)基層農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，能夠極大地推動(dòng)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，確保糧食的安全生產(chǎn)，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）農(nóng)田水利工程建設(shè)助力新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展

自全面提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，國(guó)家和社會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、文化等多個(gè)方面更加重視。其中，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面起到了不可忽視的積極作用，并且在新農(nóng)村發(fā)展腳步逐漸加快的情況下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也遇到了更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由于農(nóng)業(yè)是農(nóng)民最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，與新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展有著緊密聯(lián)系。所以，應(yīng)給予農(nóng)田水利工程建設(shè)足夠的重視，認(rèn)識(shí)到其對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定發(fā)展。

二、現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀

目前，在現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)方面，國(guó)家對(duì)其的重視度越來(lái)越高，各地政府投資力度在逐漸加大。但在惡劣氣候的不利影響下，農(nóng)村存在供水失衡的問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施具有較小的規(guī)模、較低的使用價(jià)值。此外，嚴(yán)重干旱情況在部分地區(qū)出現(xiàn)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了極大影響，而且阻礙了我國(guó)糧食的生產(chǎn)和儲(chǔ)備。

三、現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)在工程的總體設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工建設(shè)、工程管理及建設(shè)資金等多個(gè)方面依然存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生皆是因?yàn)槲覈?guó)過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響所產(chǎn)生的。以往的農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中只重視總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，但在具體實(shí)施中卻沒(méi)有得到切實(shí)的落實(shí)；只重視工程建設(shè)，但忽視了工程建設(shè)的監(jiān)督和管理；只重視排澇功能，忽視了水利工程的蓄水作用等諸多問(wèn)題。具體表現(xiàn)為由于我國(guó)地理面積較大，各地區(qū)自然氣候各異，各種洪澇旱災(zāi)問(wèn)題較為嚴(yán)重，并且由于人們?nèi)狈ΡＷo(hù)和充分利用水資源的意識(shí)，致使大量水資源被浪費(fèi)，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)水資源供水量嚴(yán)重缺乏。再加上農(nóng)田水利工程施工技術(shù)水平相對(duì)落后，致使一些建設(shè)的水利工程項(xiàng)目質(zhì)量較差。

（一）管理體制機(jī)制不完善

現(xiàn)階段，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收改革和結(jié)構(gòu)改革的影響下，改變了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的體制機(jī)制，但其中存在的問(wèn)題仍較突出，如不健全的管護(hù)機(jī)制、穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制缺乏、發(fā)展滯后的節(jié)水農(nóng)業(yè)、浪費(fèi)和缺水嚴(yán)重以及缺乏資金投入等，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。而且對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展，因農(nóng)民群眾對(duì)其缺乏認(rèn)識(shí)導(dǎo)致管護(hù)不到位，使得水利設(shè)施的使用壽命明顯降低。

（二）政府方面的問(wèn)題

在農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，政府具有主導(dǎo)作用，有利于促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。但在現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)中，政府方面存在管理機(jī)制不完善、規(guī)劃和維護(hù)不合理、資金投入不足及意識(shí)薄弱等問(wèn)題。

（三）農(nóng)田水利設(shè)施老化

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施存在眾多問(wèn)題?，F(xiàn)階段，多數(shù)大中型農(nóng)田水利設(shè)施均是在30-40年前修建完成的，由于當(dāng)時(shí)的修建標(biāo)準(zhǔn)較低，而且受工程老化失真的影響，其在防洪抗旱方面發(fā)揮的作用越來(lái)越小，致使農(nóng)田水利工程效益和實(shí)際功能逐漸喪失。

四、現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)中的應(yīng)對(duì)策略

（一）注重薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)

薄弱環(huán)節(jié)的妥善處理是農(nóng)田水利建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)田水利建設(shè)三者有效結(jié)合起來(lái)，將耕地質(zhì)量建設(shè)、土地整改和農(nóng)田水利建設(shè)三者有效結(jié)合起來(lái)。在資金投入方面，當(dāng)?shù)卣o予足夠的資金支持，有效解決現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的資金短缺問(wèn)題。針對(duì)工程缺水問(wèn)題，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制訂解決方案，有利于相關(guān)問(wèn)題的有效解決。另外，應(yīng)逐步提升防洪抗旱方面的能力，并合理制訂應(yīng)急方案。并且要注重對(duì)農(nóng)村居民的培訓(xùn)，使其了解有關(guān)農(nóng)田水利設(shè)施的諸多作用。

（二）統(tǒng)一布局、科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)整體效益的有效發(fā)揮

在現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)的初期階段，政府的相關(guān)設(shè)計(jì)應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃思想的基礎(chǔ)上進(jìn)行，促進(jìn)新建工程配套于原有工程，同時(shí)充分利用先進(jìn)的成果和技術(shù)，積極探究有效的建設(shè)形式，充分發(fā)揮水利工程的最大效益。

（三）積極完善投資機(jī)制

受農(nóng)村稅收改革的影響，公共財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的支持力度。因此，在農(nóng)業(yè)建設(shè)方案的改革實(shí)踐過(guò)程中，政府應(yīng)積極完善投資機(jī)制。在前期投入期間，應(yīng)不斷增加資金投入。此外，各地區(qū)需要積極利用各項(xiàng)投入政策，促進(jìn)配套資金和項(xiàng)目補(bǔ)助資金能夠足額、及時(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的建設(shè)積極性，從而促進(jìn)水利建設(shè)順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)宣傳力度

在農(nóng)田水利工程建設(shè)期間，政府應(yīng)借助于各種形式來(lái)積極宣傳水利建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，有效增強(qiáng)農(nóng)民的水利工程保護(hù)意識(shí)，形成良好的保護(hù)和利用氛圍，使得水利工程最大程度地發(fā)揮其效益，更好地為人民服務(wù)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利在我國(guó)處于公民基礎(chǔ)設(shè)施與來(lái)源根基產(chǎn)業(yè)的首位，而農(nóng)田水利在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占據(jù)中心環(huán)節(jié)的地位。在新時(shí)期下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行深入的分析并且針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略有助于改善我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，提升其生產(chǎn)力，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，改善人民群眾的生活水平。

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