蘇元龍

摘 要：對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展水平在其中扮演著十分重要的角色，燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展作用對(duì)于中小城市而言尤為明顯?；诖?，本文首先對(duì)中小城市燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單概述，分析了價(jià)格管制、以及區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等方面問(wèn)題；隨后，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探究了中小城市燃?xì)庑袠I(yè)的投資策略，旨在為關(guān)注這一領(lǐng)域的人士提供一些可行性較高的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：中小城市；燃?xì)庑袠I(yè)；體制改革

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，社會(huì)各界對(duì)于我國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)，尤其是中小規(guī)模城市中燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展水平和投資管理等方面越來(lái)越關(guān)注。燃?xì)庑袠I(yè)內(nèi)部管理工作，對(duì)于行業(yè)整體的安全穩(wěn)定供氣能力、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力以及企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，都具有關(guān)鍵性作用。如何在此種環(huán)境下，分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定出合理的發(fā)展戰(zhàn)略，成為了相關(guān)領(lǐng)域工作人員的工作重點(diǎn)之一。

1 中小城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 價(jià)格管制風(fēng)險(xiǎn)突出

當(dāng)前，我國(guó)中小城市內(nèi)部然天然氣的銷售價(jià)格主要根據(jù)天然氣的出廠價(jià)格、城市輸配價(jià)格以及管道運(yùn)輸價(jià)格等多方面因素來(lái)制定。對(duì)于中小城市來(lái)說(shuō)，城市與城市之前的管道運(yùn)輸價(jià)格，會(huì)受到政府的價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制影響。國(guó)家政府為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，采取了積極的政策和措施，鼓勵(lì)使用天然氣等清潔高效的能源，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的能源類型。但是，在實(shí)際的建設(shè)和管理過(guò)程中，能夠發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境始終處于變化之中。天然氣價(jià)格的調(diào)整，在價(jià)格方面存在著一定的滯后性。對(duì)于中小城市內(nèi)部的燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)說(shuō)，此種發(fā)展模式會(huì)對(duì)其整體的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，價(jià)格管制的風(fēng)險(xiǎn)較為明顯。

1.2 區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)較為明顯

對(duì)于中小城市來(lái)說(shuō)，城市內(nèi)部的燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展同區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相連。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平同樣也會(huì)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的管理和發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響。不論是從市場(chǎng)環(huán)境的需求程度還是從企業(yè)發(fā)展的狀況進(jìn)行分析，都可以得出在不同的區(qū)域空間中，燃?xì)庑袠I(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)存在著較為明顯的差異。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小城市來(lái)說(shuō)，城市的燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展容易受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差、市場(chǎng)容量較小以及交通不便等多項(xiàng)負(fù)面因素的影響。

2 中小城市燃?xì)庑袠I(yè)投資策略

2.1 深化價(jià)格體制改革

根據(jù)前文的分析和論述能夠得出，對(duì)于我國(guó)中小城市來(lái)說(shuō)，盡快建立科學(xué)合理的價(jià)格管理機(jī)制，深化價(jià)格體制改革，對(duì)天然氣終端用戶的燃?xì)馐褂脙r(jià)格進(jìn)行確定。對(duì)天然氣供應(yīng)單位上下游的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，形成科學(xué)合理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在堅(jiān)持社會(huì)可承受力以及國(guó)家財(cái)政合理扶持原則的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整中小城市燃?xì)鈨r(jià)格的結(jié)構(gòu)，并且采取有效的措施，對(duì)存在自然壟斷的問(wèn)題，進(jìn)行集中監(jiān)管，確保燃?xì)鈨r(jià)格有利于中小城市整體向前發(fā)展。例如，我國(guó)某城市在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)造成城市內(nèi)部嚴(yán)重污染的燃煤發(fā)電征收了環(huán)境稅和資源稅，確保燃煤以及燃?xì)庑袠I(yè)，能夠采取積極的管理措施，在確保社會(huì)環(huán)境效益的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于燃煤供熱和供電環(huán)節(jié)，征收環(huán)境污染稅費(fèi)，使其外部的成本呈現(xiàn)出顯性化特征，進(jìn)而轉(zhuǎn)向使用天然氣等清潔能源，作為主要的發(fā)電和供熱原料。對(duì)于使用天然氣以及其他清潔能源的企業(yè)，采取政府補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付以及投資基金等方式，進(jìn)行有效的補(bǔ)償。

2.2 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

作為我國(guó)公共事業(yè)當(dāng)中的重要組成部分，城市燃?xì)庠诔鞘邪l(fā)展中起到了十分重要的推動(dòng)作用，其不僅可以滿足城市居民的日常生活所需，而且所帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)效益對(duì)于城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著很大的影響。近幾年，天然氣消費(fèi)量將呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但人均天然氣能源消費(fèi)比例仍然較低，天然氣市場(chǎng)需求量的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

為了使其與城市發(fā)展相同步，保持天然氣市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)城市燃?xì)獾娜鎽?yīng)用，建議相關(guān)燃?xì)庑袠I(yè)單位主要從三個(gè)方面著手：①擴(kuò)大天然氣供應(yīng)規(guī)模，在認(rèn)真做好國(guó)產(chǎn)非常規(guī)天然氣資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，積極落實(shí)進(jìn)口天然氣資源；②建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，管道要超前建設(shè)，LNG接收站要加大力度建設(shè)，地下儲(chǔ)氣庫(kù)等調(diào)峰設(shè)施要鼓勵(lì)建設(shè)；③加大對(duì)城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)管理力度，并將可持續(xù)發(fā)展理念有效融入其中，確保其管網(wǎng)布局可以達(dá)到城市總規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能提高燃?xì)夤芫W(wǎng)的設(shè)計(jì)質(zhì)量和運(yùn)行安全，使其為城市化發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

除了上述兩種方法之外，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和中小城市全面發(fā)展的過(guò)程中，還需要全面落實(shí)區(qū)域投資發(fā)展政策。各個(gè)地區(qū)和行業(yè)管理部門，需要根據(jù)城市自身的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)建出城市未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型。同時(shí)結(jié)合大中型城市在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展過(guò)程中積累的良好經(jīng)驗(yàn)，制定出更為有效的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于中小城市內(nèi)部的燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式，有利于提高投資活動(dòng)的實(shí)際收效。重點(diǎn)關(guān)注與現(xiàn)有管網(wǎng)和國(guó)家省級(jí)規(guī)劃骨干輸氣管網(wǎng)穩(wěn)定聯(lián)系，并且各方面條件相對(duì)成熟的企業(yè)，根據(jù)自身的需求有選擇地進(jìn)行投資。

3 總結(jié)

綜上所述，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)階段，燃?xì)庑袠I(yè)的建設(shè)和發(fā)展也隨之進(jìn)入到新的歷史時(shí)期。相關(guān)領(lǐng)域的工作人員需要在日常工作和建設(shè)管理階段，持續(xù)深入地對(duì)中小城市燃?xì)庑袠I(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行探究。明確中小城市燃?xì)庑袠I(yè)清潔化發(fā)展進(jìn)程，以及社會(huì)生產(chǎn)和生活各個(gè)方面對(duì)于天然氣的需求。深化企業(yè)內(nèi)部的機(jī)制體制改革，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)區(qū)域投資政策，共同推動(dòng)行業(yè)整體向前發(fā)展。

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