劉秀琪

摘 要：想要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，就必須要增加公路干線，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的交通保障。我國(guó)對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)給予了高度重視，公路干線數(shù)量也在逐年增多，覆蓋范圍越來(lái)越為廣泛，在此背景下人們對(duì)公路質(zhì)量也提出了很多新的要求。國(guó)家需要深度考慮公路養(yǎng)護(hù)管理體制的完善，消除以往公路管理體制存在的不足和缺陷，積極的對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理體制進(jìn)行改善，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展奠定良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)管理體制；弊端；改革方向

引言

公路干線數(shù)量的增加，國(guó)家政府部門(mén)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作開(kāi)展也提升了重視程度。通過(guò)公路養(yǎng)護(hù)管理體制的完善不僅可以延長(zhǎng)我國(guó)公路工程項(xiàng)目的應(yīng)用年限，同時(shí)還可以降低公路養(yǎng)護(hù)工作的成本消耗。不可否認(rèn)的是我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制還存在著一些弊端，需要相關(guān)人員不斷的加強(qiáng)研究力度，針對(duì)弊端進(jìn)行改善。本文就是對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行深入探究，希望對(duì)相關(guān)人員有所啟示。

1 我國(guó)現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)管理體制存在的弊端分析

現(xiàn)階段，國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)于公路工程項(xiàng)目建設(shè)也給予了很大力度的支持，公路干線數(shù)量在短時(shí)間內(nèi)急劇增長(zhǎng)。這種情況不僅增加了公路工程項(xiàng)目建設(shè)人力資源投入，同時(shí)建設(shè)資源以及公路工程項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)護(hù)難度性也較大程度提升。我國(guó)現(xiàn)行的公路養(yǎng)護(hù)管理體制還不夠健全化和完善化，沒(méi)有根據(jù)目前公路工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)沿用傳統(tǒng)守舊的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，與現(xiàn)階段公路工程項(xiàng)目建設(shè)的契合度較差，不僅使得公路養(yǎng)護(hù)管理成效不能得到保障，而且公路工程項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)管理成本投入也有所增加。

我國(guó)以往發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所影響，這種影響會(huì)存在著很多遺留問(wèn)題，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制就是如此。目前，很多現(xiàn)行的公路養(yǎng)護(hù)管理體制還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所制定的，已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)管理工作開(kāi)展的實(shí)際需求。政府公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任重大，部門(mén)不僅需要做好公路工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)工作，同時(shí)還需要考慮如何做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。建養(yǎng)一體化模式在以往應(yīng)用是較為可行的，因?yàn)樵谀莻€(gè)時(shí)代公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金比較有限，專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量較少，而且體系內(nèi)工作人員綜合素質(zhì)較高。但是目前很多工作人員因?yàn)橄硎芰司幹苾?nèi)的“鐵飯碗”，對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理體制工作人員的要求也沒(méi)有像國(guó)有企業(yè)那么嚴(yán)格，與私有企業(yè)相比也存在一定差距，導(dǎo)致很多工作人員養(yǎng)成了一種惰性思維，“甩手掌柜”情況在公路養(yǎng)護(hù)管理體制中屢見(jiàn)不鮮。

以往體制中很多工作人員并沒(méi)有較高的學(xué)歷，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期專(zhuān)業(yè)性的培訓(xùn)，但是卻拿著國(guó)家的工資享受著很高的待遇。因?yàn)槲覈?guó)采取的是編制式，所以即使因?yàn)槟甏母乱膊荒茏龅竭@些員工的全部淘汰。但是為了滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)對(duì)高素質(zhì)人才的需求，機(jī)構(gòu)不得不增加成本消耗進(jìn)行新成員的引入。在老舊公路養(yǎng)護(hù)管理模式的影響下，很多沒(méi)有才能的人不能從公路養(yǎng)護(hù)管理工作隊(duì)伍中剔除，很多具有才能的人“擠破腦袋”也無(wú)法進(jìn)入到公路養(yǎng)護(hù)管理工作隊(duì)伍內(nèi)部，公路養(yǎng)護(hù)管理工作人員的整體素質(zhì)有待提升，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作順利開(kāi)展造成了非常不良影響。

科技是第一生產(chǎn)力這句話(huà)在任何時(shí)代都不會(huì)過(guò)時(shí)，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提升也需要科技力量的支持。但是公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)域的科技含量與其它行業(yè)領(lǐng)域相比存在著不小的差距，在非完善化、非規(guī)范化公路養(yǎng)護(hù)管理制度的影響下，很多想對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作作出貢獻(xiàn)的人員紛紛打起了退堂鼓，人心不齊導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)管理科技水平停滯不前，不僅降低了公路養(yǎng)護(hù)管理工作效率，對(duì)工作質(zhì)量也造成了一定損害。

2 我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制的改革方向

2.1廢除養(yǎng)建一體化模式

在上文中提到養(yǎng)建一體化模式在以往時(shí)代是可行的，但是卻不能適應(yīng)現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)管理工作開(kāi)展的多元化需求。對(duì)于那么老舊的制度應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情以及公路建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行廢除，盡可能的實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)、建設(shè)、管理的分離。因?yàn)楝F(xiàn)階段，我國(guó)綜合國(guó)力得到了較大程度提升，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量也在不斷上漲，不僅具備了資金實(shí)力同時(shí)也具備了人才保障，完全可以建設(shè)相互分離的體系，專(zhuān)業(yè)的人負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)的事，從而保證公路養(yǎng)護(hù)管理工作可以有章法、有程序的進(jìn)行。對(duì)于公路工程項(xiàng)目建設(shè)可以采取招投標(biāo)的方式，通過(guò)保證公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)的公開(kāi)性、公正性、公平性從眾多建設(shè)施工隊(duì)伍中選擇資質(zhì)過(guò)硬、實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)，應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)建設(shè)高質(zhì)量的工程項(xiàng)目，利用較少的支出獲得較大的回報(bào)，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)公路工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展。養(yǎng)建一體化模式廢除成了養(yǎng)護(hù)、建設(shè)兩個(gè)單獨(dú)的管理部門(mén)，公路工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)工作不僅可以科學(xué)、有效的開(kāi)展，養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量也可以得到保障。養(yǎng)護(hù)、建設(shè)的分離還可以使得兩個(gè)獨(dú)立的部門(mén)相互監(jiān)督，使得體系內(nèi)工作人員具備危機(jī)意識(shí)，從而強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理工作隊(duì)伍工作人員的責(zé)任意識(shí)，降低了原本體系工作人員的工作壓力，同時(shí)也為我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作開(kāi)展實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化提供了先決條件。

2.2明確公路養(yǎng)護(hù)管理體制的總體目標(biāo)

我國(guó)在《公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要》中提出，在促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)護(hù)管理水平提升的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，加快公路養(yǎng)護(hù)管理信息化建設(shè)，使得公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)域科技含量得到提高。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，使得我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作可以發(fā)展到一個(gè)新的層次。首先政府相關(guān)部門(mén)要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作開(kāi)展目標(biāo)進(jìn)行明確劃分，需要著手做好以下幾方面工作。第一方面明確各個(gè)管理部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)，避免養(yǎng)護(hù)管理工作隊(duì)伍中滋生腐敗風(fēng)氣。我國(guó)立法部門(mén)也要加強(qiáng)立法力度，利用法律條例對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范，使得公路養(yǎng)護(hù)管理工作可以呈現(xiàn)出系統(tǒng)化的特點(diǎn)。結(jié)合云技術(shù)進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，不僅對(duì)相關(guān)檔案信息資源進(jìn)行儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理信息的共享化，同時(shí)加快公路養(yǎng)護(hù)管理信息的流動(dòng)速度，為公路養(yǎng)護(hù)管理決策工作開(kāi)展提供全面的信息。

2.3對(duì)人事任用進(jìn)行改革

對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)人事任用機(jī)制進(jìn)行改革是非常必要的，一定要打破傳統(tǒng)體制的束縛，結(jié)合工作范圍內(nèi)的實(shí)際情況對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行調(diào)配。定期性的對(duì)體系內(nèi)部的工作人員進(jìn)行考核，沒(méi)有達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。一定要保證人才的專(zhuān)業(yè)化，不能再應(yīng)用傳統(tǒng)的“鐵飯碗”人事任用機(jī)制。利用合同制來(lái)控制體系內(nèi)人員的數(shù)量和質(zhì)量，降低我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作開(kāi)展中人力資源成本消耗。這項(xiàng)改革還需要考慮到的一點(diǎn)就是下崗員工的在就業(yè)問(wèn)題，若沒(méi)有考慮到這一點(diǎn)，很有可能導(dǎo)致不良的社會(huì)輿論出現(xiàn)。建立公路養(yǎng)護(hù)管理人員的培訓(xùn)機(jī)制，定期性的對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。可以應(yīng)用線上和線下相結(jié)合的方式對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，除了應(yīng)用會(huì)議學(xué)習(xí)的方式之外，還可以利用遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、互聯(lián)網(wǎng)站以及微博信息共享平臺(tái)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)教育工作開(kāi)展。不僅要注重員工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升，還要注重員工職業(yè)道德素質(zhì)的提高。

結(jié)語(yǔ)

隨著公路建設(shè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)管理體制存在的弊端也越來(lái)越明顯化。想要快速的、短時(shí)間的解決我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制的弊端是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)槌丝梢?jiàn)弊端之外，還有很多缺陷和不足還需要進(jìn)一步的去挖掘。公路養(yǎng)護(hù)管理體制的改革是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的道路，要在改革過(guò)程中不斷的總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，加快公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)程，提高公路養(yǎng)護(hù)管理工作開(kāi)展的科技含量，這樣才能使得我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制逐漸發(fā)展到一個(gè)新的高度。

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