四川省家服辦

四川省目前大概擁有備類家庭服務(wù)機構(gòu)5000個。其中，家政服務(wù)公司約3000個，公益性家庭服務(wù)組織2000個。家政服務(wù)公司主要分布在成都、綿陽、樂山等經(jīng)濟比較發(fā)達的城市，以中介式服務(wù)為主，采取員工制管理模式的公司不足10%。公益性家庭服務(wù)組織主要是城市街道辦事處、社區(qū)（屆委會）開辦的家庭服務(wù)項目，各級婦聯(lián)、工會、就業(yè)指導(dǎo)中心設(shè)立的家政服務(wù)機構(gòu)。全省擁有家政服務(wù)員培訓(xùn)資格的培訓(xùn)機構(gòu)約300個，年培訓(xùn)規(guī)模20000人左右。

全省家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員按服務(wù)方式及服務(wù)性質(zhì)劃分，可以分為住家保姆、鐘點工、育嬰師、月嫂、宴（廚）師、保潔員、老病人護理工、美容美發(fā)師、高級管家、家電維修工、家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理者等20個類型近200個工種。現(xiàn)在，住家保姆是主要從業(yè)方式，約占從業(yè)總?cè)藬?shù)的70%左右。從業(yè)人員中，在四川省內(nèi)從業(yè)的約70萬人，在省外從業(yè)的約80萬人;其中70%以上為女性，主要是農(nóng)村婦女和部分城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。四川省家政服務(wù)員總數(shù)約120萬人，家庭服務(wù)經(jīng)營者和管理者約5萬人，25萬人為家電維修及其他工種。在省外從業(yè)的，主要分布在北京、上海、廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。其中，北京市約10萬人，廣東省約15萬人，上海市約6萬人。

四川省城鎮(zhèn)家庭可提供家政服務(wù)崗位約120萬個。目前，四川省已使用家政服務(wù)員64萬個，還有近40萬個家政崗位可以開發(fā)。

一、主要工作

1.發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)建立情況

2009年，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議制度建立后，根據(jù)部際聯(lián)席會議的要求，四川省政府及時批復(fù)建立了四川省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議制度。四川省聯(lián)席會議召集入由四川省政府副秘書長張晉川和四川省人社廳廳長葉壯擔任，聯(lián)席會議成員單位有發(fā)改委、人社廳、財政廳、商務(wù)廳、民政廳、總工會、婦聯(lián)、團省委和省殘疾人聯(lián)合會，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在四川省人社廳。目前，全省大多數(shù)市（州）建立了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，縣（市、區(qū)）級發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)正在推進中。

2.四川省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實施意見》

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，四川省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議辦公室及時匯集省聯(lián)席會議備成員單位的意見，代省政府起草了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實施意見》。經(jīng)過征求四川省聯(lián)席會議成員單位和市（州）農(nóng)勞辦的意見，并通過省聯(lián)席會議第一次全體會議審議后，報省政府常務(wù)會議審定，最終形成“川辦發(fā)[2011]41號”文件。文件從發(fā)展四川省家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、統(tǒng)籌規(guī)劃、扶持政策、規(guī)范市場秩序、提高從業(yè)人員職業(yè)技能、維護從業(yè)人員合法權(quán)益、加強組織領(lǐng)導(dǎo)八個方面，就全面系統(tǒng)地貫徹“國辦發(fā)【2010】43號”文件精神，結(jié)合四川省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際，提出了推進發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。

3.打造“川妹子”家政服務(wù)員品牌

2005年，根據(jù)四川省內(nèi)外家政市場的需要和四川省勞務(wù)開發(fā)創(chuàng)品牌、提質(zhì)增效、再上新臺階的要求，四川省勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在省立“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”項目中，首先打造“川妹子”家政服務(wù)員品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，在多年的發(fā)展過程中，省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級財政投入“川妹子”品牌家政服務(wù)員培訓(xùn)補助資金約7000萬元（其中，省級財政投入3000萬元），培訓(xùn)并投放市場的品牌“川妹子”家政服務(wù)員達10萬人?！按米印奔艺?wù)員已成為全國知名地方性勞務(wù)品牌。

四川省打造“川妹子”家政服務(wù)員品牌，從第一年開始就采取招投標項目管理。經(jīng)過幾年來的探索和完善，現(xiàn)在已比較規(guī)范?，F(xiàn)在，四川省勞務(wù)品牌培訓(xùn)項目已經(jīng)擴展到“川妹子”“川廚師”“川保安”“川建工”“川數(shù)控工”“川電子工”“川縫紉工”“外派農(nóng)民工”“羌繡”“綿竹年畫”等十多個品牌。

4.開展全省家庭服務(wù)企業(yè)摸底調(diào)查工作

2011年6月中旬，按照發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議的要求，四川省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展家庭服務(wù)企業(yè)摸底調(diào)查的通知軼川家服辦發(fā)【2011】3號）。通過為期近兩個月的工作，共收到來自成都、內(nèi)江、資陽、樂山、廣元、瀘州、德陽、眉山、達州、綿陽、攀枝花、阿壩、涼山、甘孜l4個市（州）統(tǒng)計上報的家庭服務(wù)企業(yè)（單位）695個。綜合其他方面信息，現(xiàn)在全省擁有備類家庭服務(wù)機構(gòu)約5000個。其中，家政服務(wù)公司3000家，公益性家庭服務(wù)組織2000個。家政服務(wù)公司主要分布在成都、綿陽、樂山等經(jīng)濟比較發(fā)達的城市，以中介式服務(wù)公司為主。成都已經(jīng)建立96118家政服務(wù)平臺。

5.積極開展千戶百強家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動

按照發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議辦公室的工作部署，2017年7月底啟動了全國“干戶百強”家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動。通過層層推薦，四川省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議辦公室組織評選，并報發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議辦公室確認，瀘州市小蜜蜂家政公司、成都力業(yè)家政公司、四川川妹子家政公司和攀枝花美之源勞務(wù)服務(wù)公司4家家政公司被認定為全國百強家庭服務(wù)企業(yè)，達州市現(xiàn)代保潔服務(wù)公司、成都保得實業(yè)公司、西昌市邦棟養(yǎng)老所等39個家庭服務(wù)企業(yè)（單位）被認定為全國干戶家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)。

6.召開全省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)視頻會議

為全面貫徹落實“國辦發(fā)【2010】43號”和“川辦發(fā)[2011] 41號”文件精神，推進四川省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，四川省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議辦公室于2017年9月5日召開了全省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)視頻會議。會上，張晉川副秘書長代表四川省聯(lián)席會議辦公室做了工作部署;四川省發(fā)改委、財政廳、商務(wù)廳、總工會、婦聯(lián)、團省委等成員單位做了發(fā)言，對本部門本系統(tǒng)如何貫徹落實“兩辦”文件精神，支持和推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，做了安排部署。

7.支持省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會組建工作

為規(guī)范和推動四川省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，依據(jù)中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會的管理體制，四川省家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議辦公室積極與四川省商務(wù)廳溝通和協(xié)商，決定成立由四川省商務(wù)廳主管、四川省家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議辦公室確認的四川省43個干戶百強家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)和四川省商務(wù)廳確定的《四川省家政重點聯(lián)系企業(yè)名單》中30個重點家政企業(yè)為骨干的四川省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會。

二、主要問題

1.家政服務(wù)公司經(jīng)營規(guī)模小，效益差，缺乏行業(yè)自律機制

“小、散、亂”是當前家庭服務(wù)行業(yè)存在的主要問題?！靶　笔侵附?jīng)營規(guī)模小。全省家政服務(wù)公司中，相當一部分是一張桌子一部電話的小公司，有一定經(jīng)營規(guī)模的公司還比較少。“散”是指經(jīng)營分散，沒有統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范。從行業(yè)發(fā)展看，還處于各自為政的無序發(fā)展階段?！皝y”是指管理混亂、收費亂，雇主被家政公司“忽悠”的事時有發(fā)生。

2.缺乏行業(yè)規(guī)范和統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標準

四川省家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會還在籌備中，至今沒有頒布行業(yè)規(guī)范和統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標準，也沒有制定統(tǒng)一的、符合家政服務(wù)特點的勞務(wù)派遣合同。

3.家政服務(wù)員綜合素質(zhì)差，優(yōu)秀服務(wù)員比例低

受傳統(tǒng)觀念束縛，多數(shù)人不愿意從事家庭服務(wù)工作。在農(nóng)村，特別是偏遠山區(qū)，人們普遍認為進城當保姆，是伺候人，很丟臉。由此造成家政服務(wù)員資源嚴重短缺，家政公司和雇主都明顯感到優(yōu)秀服務(wù)員實在難求。

4.勞動用工不規(guī)范，現(xiàn)行的社會保險政策在家庭服務(wù)業(yè)中難以落實

雇主與家政服務(wù)員建立勞動關(guān)系，主要通過投親靠友、運作不規(guī)范的勞務(wù)市場和小家政公司撮合。大多數(shù)家政服務(wù)員沒有與招用的家政公司、雇主簽訂書面勞動合同，進而引發(fā)勞動糾紛，政府相關(guān)職能部門組織調(diào)解難、仲裁難，致使家政服務(wù)員、雇主、家政公司的合法權(quán)益難以保障。家政服務(wù)員多為社會弱勢群體，收入水平偏低而且不穩(wěn)定，流動性大，家政公司、雇主、家政服務(wù)員三方都不愿接受國家現(xiàn)行的社會保險政策。現(xiàn)在，家政服務(wù)員不買社會保險已成為社會公認的事實。