楊洪麗

摘要：食品標(biāo)準(zhǔn)體系是以系統(tǒng)科學(xué)及標(biāo)準(zhǔn)化原理為指導(dǎo)，對食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)及消費環(huán)節(jié)進行風(fēng)險分析，即食品“從農(nóng)田至餐桌”整體過程中的每個影響食品安全及質(zhì)量相關(guān)要素進行分析及控制的整體化安全評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)要素之間的關(guān)聯(lián)性，構(gòu)成一個系統(tǒng)化、科學(xué)化且合理可行的有機食品安全整體體系。在實際的食品安全監(jiān)管中，嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的要求對食品安全進行科學(xué)有效的監(jiān)控，促進我國食品安全整體水平的提升。

關(guān)鍵詞：食品安全;標(biāo)準(zhǔn)化;管理體系

一、我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國的標(biāo)準(zhǔn)按效力與權(quán)限有以下幾個：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);在實際的食品安全管制中，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束性，可以將食品標(biāo)準(zhǔn)體系分成強制性標(biāo)準(zhǔn)及推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩種;按照歸口單位的差異性，可以將體系分成衛(wèi)計委歸口、農(nóng)業(yè)部歸口及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局歸口;根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的差異性，又可將其分成生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。

我國現(xiàn)行的食品國家標(biāo)準(zhǔn)共計7493項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計14876項，覆蓋了食品及與食品相關(guān)的其他行業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的最新規(guī)定，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全標(biāo)準(zhǔn);國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號;食品中農(nóng)藥和獸藥殘留量的限制及檢驗方法及規(guī)程均由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門及國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門等相關(guān)部門制定，同時國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門與國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對屠宰畜禽的市場檢驗規(guī)程及畜禽屠宰檢驗條例進行制定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為全國某一行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門進行備案。同一內(nèi)容的國家標(biāo)準(zhǔn)公布后，同內(nèi)容的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即被廢止。

《<中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定中指出：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不具備國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實際情況制定出相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為組織生產(chǎn)提供依據(jù)。企業(yè)制定出來的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)均需報至地方政府標(biāo)準(zhǔn)化行政部門及有關(guān)行政主管部門進行備案。有國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)及企業(yè)，國家鼓勵企業(yè)根據(jù)市場及自身實際情況制定出比國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)實行。

對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品安全衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)通常由省、自治區(qū)及直轄市的標(biāo)準(zhǔn)化行政部門根據(jù)地方實際食品衛(wèi)生情況進行制定，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門及國務(wù)院有關(guān)行政主管部門等進行備案。當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布后，該地方的地方標(biāo)準(zhǔn)即立即廢除。

二、我國食品標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展建議

建立統(tǒng)一化的食品標(biāo)準(zhǔn)管理體系。現(xiàn)階段我國的食品標(biāo)準(zhǔn)體系還存在很多問題，這很大程度上與現(xiàn)行的食品標(biāo)準(zhǔn)管理體制發(fā)展不合理有關(guān)。在實施食品標(biāo)準(zhǔn)化體系時應(yīng)該注重強化國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門和行業(yè)部門的溝通與協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各部門的工作積極性及發(fā)揮各部門的工作職能，在國家食品標(biāo)準(zhǔn)化體系的部署下，全面落實四個統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)管理職能，即“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布”。各地區(qū)各部門加強聯(lián)合，加快標(biāo)準(zhǔn)的修訂、制定及更新工作，同時注重行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的備案管理及協(xié)調(diào)工作，避免出現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)內(nèi)容矛盾、內(nèi)容重復(fù)及交叉等問題，促進我國統(tǒng)一食品標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與發(fā)布。

加大食品標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度。當(dāng)今世界，各行各業(yè)的市場競爭愈加激烈，國際經(jīng)濟競爭已開始從資本競爭轉(zhuǎn)向技術(shù)競爭，標(biāo)準(zhǔn)競爭也逐漸顯現(xiàn)。隨著規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)競爭的不斷發(fā)展，其已成為綜合實力、國民經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)競爭中最重要的內(nèi)容之一，與我國食品及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進步間的關(guān)聯(lián)性愈加緊密。因此，企業(yè)及個人應(yīng)該積極配合普法宣傳，大力宣傳食品標(biāo)準(zhǔn)體系對我國食品安全及未來發(fā)展的重要性和積極意義。生產(chǎn)者要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求開展生產(chǎn)，企業(yè)管理者要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求對產(chǎn)品的采購、銷售、質(zhì)量等環(huán)節(jié)進行控制，相關(guān)管理部門要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)過程進行監(jiān)督;消費者可運用標(biāo)準(zhǔn)的法律地位對自己的合法權(quán)益進行保護。唯有如此，才能促進我國食品標(biāo)準(zhǔn)的不斷發(fā)展與更新，確保我國食品工業(yè)的快速有序發(fā)展。

三、結(jié)束語

食品標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)關(guān)系到我國的食品安全及人民的生活質(zhì)量和生命健康，因此，各部門要根據(jù)我國食品生產(chǎn)及發(fā)展的實際情況制定出一個系統(tǒng)化、科學(xué)化且合理可行的有機食品安全體系，同時嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的要求對食品安全進行科學(xué)有效的監(jiān)控，以促進我國食品的安全生產(chǎn)。