袁康德

[摘要]糧食從業(yè)人員中存在著專業(yè)技術人才奇缺、低年齡段人員偏少、文化程度偏低等問題。加強糧食行業(yè)人才隊伍建設，對糧食行業(yè)“深化改革、轉型發(fā)展”、保障市場糧食供給、維護國家糧食安全、推進小康社會全面建成具有重要意義。通過加強在職培訓、加大引進力度、完善用人機制等舉措，可推進郴州糧食行業(yè)人才隊伍建設。

[關鍵詞]市級糧食；人才隊伍；現(xiàn)狀；原因；有效途徑

中圖分類號：F762.1 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20180230

糧食行業(yè)人才是國家人才隊伍的重要組成部分。在以市場化為取向的糧食流通體制改革不斷深化的今天，加強糧食行業(yè)人才隊伍建設、實施人才興糧戰(zhàn)略，對糧食行業(yè)“深化改革、轉型發(fā)展”，保障市場糧食供給，維護國家糧食安全，推進小康社會全面建成具有重要意義。

1郴州糧食行業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀

郴州市位于湘粵交界處，是湖南的“南大門”，全市總人口520萬，轄11個縣（市區(qū)）。糧食流通體制改革后，打破了國家統(tǒng)購統(tǒng)銷的格局，糧貿市場非?；钴S。全系統(tǒng)（含市縣兩級）共有行政管理部門12個，糧食企業(yè)81個（國有及國有控股企業(yè)19個），糧食行業(yè)從業(yè)人員3703人。

1.1職位技能現(xiàn)狀

公務員117人，占3.16%；事業(yè)單位管理人員25人，占0.68%；企業(yè)經營管理人員408人，占11.02%；專業(yè)技術人員465人，占12.56%；工人2688人，占72.59%。

1.1.1專業(yè)技術人員

高級職稱38人，占8.17%；中級職稱137人，占29.46%；初級職稱及以下290人，占62.37%。

1.1.2工人

高級技師29人，占1.08%；技師51人，占1.9%；高級工80人，占2.98%；中級工176人，占6.55%；初級工464人，占17.26%。

1.2年齡結構現(xiàn)狀

35歲以下1038人，占28.03%；36～45歲1 267人，占34.22%；46～54歲1182人，占31.92%；55歲及以上216人，占5.83%。

1.3知識層次現(xiàn)狀

研究生學歷29人，占0.78%；大學本科學歷303人，占8.18%；大學專科學歷653人，占17.63%；中專學歷766人，占20.69%；高中及以下學歷1952人，占52.71%。

縱觀以上數(shù)據(jù)，盡管有些指標如高級職稱、高級技師百分比高于全國平均數(shù)，但總的看來，全市現(xiàn)有糧食從業(yè)人員中專業(yè)技術人才奇缺，阻礙企業(yè)轉型發(fā)展；低年齡段人員偏少，缺乏發(fā)展后勁；文化程度偏低，影響科技創(chuàng)新、企業(yè)進步等問題。

2糧食行業(yè)人才短缺的主要原因

造成地方糧食行業(yè)人才短缺這一現(xiàn)狀，既有歷史上的原因，也有現(xiàn)實的因素。

2.1專業(yè)人才流失嚴重

因為企業(yè)改制，大部分職工下崗，專業(yè)技術人才隊伍受到嚴重沖擊。郴州市糧食行業(yè)最繁盛的時候有1萬多人從業(yè)，在企業(yè)改制時絕大部分職工置換身份，技術型人才流失嚴重。糧食市場放開后，糧食企業(yè)特別是國有糧食企業(yè)很少招收新的年輕員工，更沒有招收技術型人才，人才只減未增，導致很多技術工種面臨失傳、技術崗位人才斷檔、高科技人才寥寥無幾。

2.2用人機制不夠健全

近年來，各級糧食主管部門和糧食企業(yè)就人才培養(yǎng)、選用方面想了很多辦法，制定了很多措施，但是制度方面還有待于完善和健全?，F(xiàn)在人才管理機制比較僵化，企業(yè)在人才資源管理上沒有長遠的發(fā)展規(guī)劃，隨意性大。行政、事業(yè)、企業(yè)之間的人員又不能正常流動，不能形成人才、知識、技術上的互通、互動、互補。

2.3人才開發(fā)意識不強

在市場經濟條件下，很多糧食加工企業(yè)和經銷商，一味地追求眼前的經濟效益，沒有認識到技能、人才和知識會給企業(yè)帶來長期的、巨大的經濟效益。加上國有糧食企業(yè)改制后，培養(yǎng)人才的師資、校園、基地幾乎沒有了，且企業(yè)考慮的只是如何保企業(yè)簡單再生產、保人員工資，拿不出或不舍得拿出過多的經費來培訓職工、培養(yǎng)人才。

3加強人才隊伍建設的有效途徑

加強糧食行業(yè)人才隊伍建設、實施人才興糧戰(zhàn)略，讓適用人才脫穎而出，要靠用事業(yè)造就、用環(huán)境凝聚、用機制激勵、用法制保障。要通過實實在在的作為，激發(fā)糧食行業(yè)人才的活力，推進糧食行業(yè)不斷深化改革、轉型發(fā)展。

3.1加強在職培訓，提高企業(yè)職工技能

目前，多數(shù)國有糧食企業(yè)，甚至很多私營糧食企業(yè)在經營上嚴重依賴國家政策和財政支持，企業(yè)自主性不強，經營管理效率和經濟效益不高，現(xiàn)有的企業(yè)管理模式和人員不大適應新形勢下的糧食市場競爭。這從客觀上要求企業(yè)重視人才隊伍建設，要求從業(yè)人員自覺地加強學習、提高素質。

首先通過對市場的分析、產品的認知和企業(yè)的解剖，學習和掌握一些實用技術；其次通過調查糧食產業(yè)、糧農經濟發(fā)展趨勢，科學設定培訓項目、培訓園地和培訓內容，學習和充實新知識；最后通過糧食企業(yè)內部、糧食企業(yè)之間或跨行業(yè)崗位練兵、技能比武、知識競賽活動，提升操作能力和水平。

3.2加大引進力度，改善行業(yè)知識結構

郴州市堅持“一縣一企”改革方向，國有糧食企業(yè)改革基本完成。全市糧油加工、糧機制造潛力較大。各縣市區(qū)均以購銷總公司和私營糧油加工廠、經營戶為多元化的市場主體，搭建區(qū)域性糧食經營和管理平臺。巢已筑好，現(xiàn)在關鍵是要加大專業(yè)技術人才引進力度，通過縣（市區(qū)）這一大平臺為各糧油加工和經營企業(yè)引進適用人才。

首先，要從大專院?；蚵殬I(yè)學校公開選調部分專業(yè)對口或有職業(yè)資格證書的糧食購銷、物流、加工、質檢、保管等專業(yè)人才或技能人才到糧食企業(yè)工作，為糧食經濟發(fā)展注入新鮮血液。其次，要實施系統(tǒng)外人才招回工程，通過政策吸引、事業(yè)凝聚、親情感召等多種方式，大力引導和鼓勵過去改制分流外出專業(yè)人才回到糧食行業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。

3.3完善用人機制，穩(wěn)定專業(yè)人才隊伍

要進一步完善政策體系，出臺各種優(yōu)惠政策、采取多種舉措，為糧食行業(yè)育才、聚才、穩(wěn)才提供保障。加大投入，要為專業(yè)院校和職業(yè)學校建設、師資培訓、科研基地開發(fā)給予人、財、物等多方面的支持。暢通渠道，構建省、市、縣三級糧食行業(yè)人才市場網絡，允許不同區(qū)域、行業(yè)、身份的糧食專業(yè)人才正常流動。提高待遇，打破身份、學歷、論文等限制，按品德、知識、能力和業(yè)績評價糧食行業(yè)人才和開展職稱評定，對糧食行業(yè)有突出貢獻的優(yōu)秀人才，授予稱號，并可以享受特殊津貼。營造氛圍，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳國家、省、市關于糧食行業(yè)人才工作的方針政策，宣傳糧食行業(yè)優(yōu)秀人才的成就與貢獻，宣傳糧食倉儲、管理、經營人才工作的典型和事跡，充分發(fā)揮人才在崗位的作用，確保糧食企業(yè)在“深化改革、轉型發(fā)展”中取得實效，為新時代中國特色社會主義建設貢獻力量。