高燕　萬萌菲　李級民

[摘要]農(nóng)業(yè)企業(yè)由于行業(yè)的特殊性，被外部監(jiān)管視為信息披露違規(guī)的“重災(zāi)區(qū)”，這不僅有損農(nóng)業(yè)企業(yè)的形象，也影響了企業(yè)的經(jīng)營與融資。在現(xiàn)階段推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢下，農(nóng)業(yè)企業(yè)向社會供給優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品并披露允當(dāng)?shù)男畔ⅲ扔欣谏鐣椭C和人們生活質(zhì)量的提升，又有利于企業(yè)的穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革；農(nóng)業(yè)企業(yè)；信息披露質(zhì)量

中圖分類號：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20180201

信息披露是上市公司監(jiān)管的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)因其行業(yè)的特殊性，信息披露違規(guī)較多，農(nóng)業(yè)企業(yè)甚至被外部監(jiān)管視為信息披露違規(guī)的“重災(zāi)區(qū)”。如作為“中國農(nóng)業(yè)第一股”并創(chuàng)下“藍(lán)天神話”的“藍(lán)田股份”、西部第一家種業(yè)“楊凌秦豐”、曾被譽(yù)為中國種業(yè)第一股的“豐樂種業(yè)”、國內(nèi)首家苗木行業(yè)上市公司“綠大地”（現(xiàn)“云投生態(tài)”）等等，都因虛假會計信息披露等原因受到處罰。大量學(xué)者對農(nóng)業(yè)企業(yè)的會計處理、審計、監(jiān)管等進(jìn)行了研究，指出了農(nóng)業(yè)企業(yè)信息披露違規(guī)的動機(jī)與機(jī)會，提出了治理農(nóng)業(yè)企業(yè)信息披露違規(guī)的策略。因已有文獻(xiàn)主要采用實證研究法進(jìn)行個案分析或采用農(nóng)業(yè)企業(yè)的大樣本進(jìn)行回歸檢驗，回答了農(nóng)業(yè)企業(yè)的信息披露“是怎樣”，而從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景進(jìn)行分析的文獻(xiàn)相當(dāng)匱乏。本文認(rèn)為，農(nóng)業(yè)企業(yè)因其生產(chǎn)過程及產(chǎn)品的特殊性確實有更多信息披露失真的機(jī)會，同時農(nóng)業(yè)企業(yè)一般為地方的標(biāo)桿企業(yè)，在追求政績的情況下，信息披露失真問題也有更多的動機(jī)和借口。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到提升信息披露質(zhì)量于企業(yè)自身和社會的共贏效應(yīng)，以此為指導(dǎo)推動企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善與經(jīng)營的合法合規(guī)。

1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對農(nóng)業(yè)企業(yè)提出的新要求

1.1去產(chǎn)能，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)的主體，存在大量過剩的產(chǎn)能是有目共睹的?！叭ギa(chǎn)能”要求處理過剩產(chǎn)能企業(yè)和僵尸企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部也存在大大小小的分公司、子公司，企業(yè)應(yīng)根據(jù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的總體目標(biāo)，果斷關(guān)停效率低的“僵尸企業(yè)”或部門，強(qiáng)化效率意識，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各組織的高效運(yùn)行，增強(qiáng)企業(yè)的市場活力和競爭力。

1.2去庫存，提升存貨周轉(zhuǎn)率

2015年，中央一號文件明確提出了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整”的戰(zhàn)略性任務(wù)。汪鵬（2016）指出，我國當(dāng)前小麥、玉米、稻谷等糧食庫存已供大于求，且產(chǎn)量在逐年增加，企業(yè)庫存壓力很大。通過對農(nóng)業(yè)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的存貨周轉(zhuǎn)率很低，這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的所指。根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場供求，實施零庫存管理，提升存貨周轉(zhuǎn)率。

1.3去杠桿，提升股東權(quán)益保障

我國的杠桿率是比較高的，尤其是企業(yè)杠桿率。因此，中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)中明確提出要去杠桿。在農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)域，我們欣喜地看到了企業(yè)的實際行動。以中糧生化（證券代碼：000930）為例，2007年以來，企業(yè)負(fù)債率分別為74.99%、70.90%、65.39%、62.42%、54.63%、55.25%、52.78%、54.78%、72.14%、68.61%，除了近兩年略有上升外，整體呈下降趨勢，股東權(quán)益有一定的保障。

1.4降成本，提升企業(yè)盈利能力

由于庫存高且生產(chǎn)成本高，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品在市場上沒有議價能力，企業(yè)整體呈增產(chǎn)不增收的格局，盈利能力低，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是背道而馳的，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的所指。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)著重分析成本的構(gòu)成，從各個角度降低成本，提升企業(yè)的盈利能力。

1.5補(bǔ)短板，提升產(chǎn)品品質(zhì)

現(xiàn)今人們生活水平已大大提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求不再是食物數(shù)量上的滿足，健康、綠色成為了人們關(guān)注的重點(diǎn)，這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要達(dá)到的效果。在這種情況下，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)狠下功夫來惡補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全的短板，不能再為追求產(chǎn)量的提升而大量使用農(nóng)藥、化肥。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)以提升產(chǎn)品品質(zhì)為導(dǎo)向，充分利用國際市場和國內(nèi)市場，提升我國農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)企業(yè)在國際市場中的競爭力。

2供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下農(nóng)業(yè)企業(yè)提升信息披露質(zhì)量的對策

2.1總體思路

2.1.1高度重視信息披露質(zhì)量

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到提升信息披露質(zhì)量對于促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及提升企業(yè)競爭力的重要性。企業(yè)披露的信息是外界了解企業(yè)的窗口，農(nóng)業(yè)企業(yè)如何實現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”，亦應(yīng)在信息披露中體現(xiàn)。

2.1.2強(qiáng)化效率意識

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)是提升效率。落實到農(nóng)業(yè)企業(yè)，就是用改革的方法促進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和流程的再造，促進(jìn)高效生產(chǎn)和經(jīng)營。效率提高了，企業(yè)有了盈利的基礎(chǔ)，就不會披露虛假或不完全的信息了。

2.1.3強(qiáng)化市場意識

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)企業(yè)也很多，其中一部分農(nóng)業(yè)企業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等改制而來的，企業(yè)的員工市場化意識淡薄，這也是造成農(nóng)業(yè)企業(yè)庫存高、成本高的原因之一。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革倒逼農(nóng)業(yè)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，緊跟市場需求的變化，及時調(diào)整生產(chǎn)與經(jīng)營策略，實現(xiàn)企業(yè)增收增利。將企業(yè)定位于市場中的一員，就會減少信息披露不實的動機(jī)。

2.2具體措施

2.2.1營造良好的企業(yè)環(huán)境

環(huán)境是企業(yè)開展生產(chǎn)、經(jīng)營等各項活動的基礎(chǔ)，也是企業(yè)規(guī)范運(yùn)行的必要條件。武昌魚、藍(lán)田股份、獐子島等企業(yè)曝出會計造假，其控制環(huán)境缺陷是顯而易見的。首先，在公司治理結(jié)構(gòu)上，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，促使治理層規(guī)范運(yùn)作。我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)有不少是家族企業(yè)，大股東擁有絕對的控制權(quán)和絕對的話語權(quán)，易凌駕于其他股東和董事會之上，形成“大股東控制”現(xiàn)象，信息披露質(zhì)量也無法得到保證。因而，股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化勢在必行。其次，改善董事會結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮獨(dú)立董事的作用。獨(dú)立董事作為企業(yè)的外部董事，且身為財務(wù)、法律或相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士，被要求與企業(yè)間不存在直接利益關(guān)系，而且通常情況下，獨(dú)立董事還要制約其他董事和監(jiān)督管理層。同時，董事會的各董事的專業(yè)性和豐富的管理經(jīng)驗，可以提高董事會決策效率以及決策的科學(xué)性。再次，治理層和管理層之間形成有效的制衡。如果董事會（或董事長）未能對管理層構(gòu)成有效的監(jiān)督，那么管理層的日常生產(chǎn)、經(jīng)營會以自身利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，使企業(yè)的價值受到影響。所以，應(yīng)建立董事會對管理層的監(jiān)督和制衡機(jī)制，抑制管理層的信息披露不實，讓企業(yè)的信息披露陽光、透明。

2.2.2構(gòu)建有效的信息管理系統(tǒng)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，信息往往能給企業(yè)帶來發(fā)展的先機(jī)。農(nóng)業(yè)企業(yè)作為傳統(tǒng)的行業(yè)，信息化程度往往不高，這也是企業(yè)信息披露出現(xiàn)問題的原因之一。因此，應(yīng)推動企業(yè)構(gòu)建有效的信息系統(tǒng)。及時收集企業(yè)各項業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，及時對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這樣既可以起到監(jiān)督日常生產(chǎn)、經(jīng)營的作用，也能為企業(yè)降本增效提供信息。

2.2.3設(shè)立專門的信息披露部門或?qū)Ｂ毴藛T

部分企業(yè)的信息披露不實是由于專業(yè)人員素質(zhì)不高導(dǎo)致的，農(nóng)業(yè)企業(yè)可考慮設(shè)立專門的信息披露部門或?qū)Ｂ毴藛T，與外部監(jiān)管形成良好的對接，做好信息披露工作。

2.2.4建立有效的激勵約束機(jī)制

農(nóng)業(yè)企業(yè)一般規(guī)模不大，出于降低成本的考慮或?qū)θ瞬挪恢匾暎髽I(yè)對管理層的激勵往往不足，從而導(dǎo)致高層的頻繁波動，這一方面會增加信息溝通中的摩擦成本，另一方面會增加道德風(fēng)險，甚至提供舞弊機(jī)會。在企業(yè)中，高級管理人員負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營管理，定期向總經(jīng)理、董事會匯報公司情況。持續(xù)發(fā)展的企業(yè)對穩(wěn)定的管理層是具有內(nèi)在要求的，農(nóng)業(yè)企業(yè)不能因規(guī)模小等原因而對管理層激勵不足，反而應(yīng)給管理層提供一個充分發(fā)揮自我才能的平臺與空間，避免管理層主動離職，留住管理人才。同時，對不勤勉履職的管理層給予應(yīng)有的約束，使企業(yè)內(nèi)部形成良性的用人制度與成長環(huán)境。