程忠芳

【摘 要】在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，小型農(nóng)田水利不僅與農(nóng)業(yè)發(fā)展有著很大的關(guān)聯(lián)，而且也關(guān)系到人們的日常生活?，F(xiàn)階段，小型農(nóng)田水利工程在我國(guó)整個(gè)農(nóng)業(yè)水利系統(tǒng)中占據(jù)重要地位。因此，國(guó)家對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的關(guān)注程度也比較高。在這種情況下，文章對(duì)新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望可以為相關(guān)人員提供一定幫助。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；小型農(nóng)田；水利工程管理問(wèn)題；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】F323.213 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）03-0274-02

新時(shí)期，由于小型農(nóng)田水利工程與社會(huì)發(fā)展及人們的日常生活有著密切關(guān)系，因此國(guó)家對(duì)于這一工程的重視程度也比較高。但是在小型農(nóng)田水利工程管理中，由于受到各個(gè)方面因素的影響和制約，工程管理工作存在著很多問(wèn)題，并嚴(yán)重影響了小型農(nóng)田水利工程的良好發(fā)展。所以，在今后的發(fā)展過(guò)程中，管理人員應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的方案和對(duì)策，解決管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程未來(lái)發(fā)展。

1 新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題分析

1.1 權(quán)責(zé)缺乏明確性

通常情況下，小型農(nóng)田水利工程管理工作的主體就是農(nóng)民。現(xiàn)階段，由于管理人員的管理意識(shí)比較薄弱，一些工程多年沒有得到系統(tǒng)檢修，在水利工程管理方面也沒有制定有效的措施，缺乏專門的監(jiān)督管理部門，從而使得小型農(nóng)田水利工程管理一直無(wú)法得到有效提升。同時(shí)，在實(shí)際的管理過(guò)程中，也缺乏相應(yīng)的安全運(yùn)行部門，因而致使權(quán)責(zé)缺乏一定的明確性，相關(guān)管理制度無(wú)法落實(shí)到實(shí)際工作中，進(jìn)而導(dǎo)致工程管理工作無(wú)法順利開展和進(jìn)行，工程的質(zhì)量問(wèn)題及安全問(wèn)題頻頻發(fā)生。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，很多人員缺乏積極性，不能主動(dòng)積極地進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程管理，從而使得農(nóng)田水利工程的發(fā)展受到了很大阻礙。

1.2 工程管理缺乏時(shí)效性

新時(shí)期，雖然國(guó)家及企業(yè)加大了對(duì)小型農(nóng)田水利工程的重視程度，但在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，仍然存在著管理組織不健全及工程運(yùn)營(yíng)方式單一的情況，這些情況導(dǎo)致小型農(nóng)業(yè)水利工程管理時(shí)效性無(wú)法得到有效提升。同時(shí)，在工作過(guò)程中，由于很多工作人員并沒有意識(shí)到自身工作的重要性，沒有積極主動(dòng)地參與到工程管理工作中，從而導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行受到很大影響。此外，一些農(nóng)村的引水工程及灌排渠道也缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，比如農(nóng)村的小型水庫(kù)等，通常都是由農(nóng)村的專管人員或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理人員負(fù)責(zé)，而對(duì)于一些比較普通的渠道，則是由農(nóng)民自行使用或者管理。一些小水庫(kù)及小灌區(qū)等，則長(zhǎng)期處于無(wú)人管理的狀況。這些情況的出現(xiàn)，使得工程管理人員在工作中逐漸產(chǎn)生懈怠心理，進(jìn)而出現(xiàn)“只建不管”“重建輕管”的情況，制約了小型農(nóng)業(yè)水利工程的良好發(fā)展[2]。

1.3 資金投入力度不夠

在小型農(nóng)田水利工程管理過(guò)程中，導(dǎo)致工程管理出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因之一就是政府的資金投入力度不夠。在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，缺少建設(shè)資金使得小型農(nóng)田水利工程無(wú)法順利開展，同時(shí)也無(wú)法進(jìn)行合理維護(hù)，從而導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行受到一定阻礙?，F(xiàn)階段，從整體的角度進(jìn)行分析，雖然國(guó)家及各地政府在水利工程方面已經(jīng)進(jìn)行了一定的資金補(bǔ)助，甚至有些水利工程的總投入已經(jīng)達(dá)到了50%～70%，但是對(duì)和小型農(nóng)田水利工程相配套的資金補(bǔ)助仍然相差甚遠(yuǎn)。因此，在小型農(nóng)田水利工程實(shí)際建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)工程質(zhì)量難以得到保證的問(wèn)題，不僅影響了后期的使用，也制約了小型農(nóng)田水利工程管理工作的順利開展[3]。

1.4 管理員的專業(yè)水平及自身素養(yǎng)不高

在小型農(nóng)田水利工程的施工過(guò)程中，施工人員及管理人員對(duì)工程質(zhì)量、管理水平的提升具有重要意義和作用。根據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)部分小型農(nóng)田水利工程施工人員的專業(yè)水平普遍偏低，管理人員的能力也比較薄弱，缺乏對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理的重視程度，導(dǎo)致工程管理工作無(wú)法順利開展和進(jìn)行，這種狀況不僅影響了工程管理水平的提升，也不利于小型農(nóng)田水利工程的未來(lái)發(fā)展和進(jìn)步。在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，一些施工人員素質(zhì)不高，沒有認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，經(jīng)常在施工過(guò)程中出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任、不按照規(guī)范進(jìn)行操作的行為，經(jīng)常憑借自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，從而導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程管理工作無(wú)法順利開展，影響了管理水平的提高。同時(shí)，管理人員的思想觀念落后，對(duì)施工的決策缺乏及時(shí)性、有效性，管理模式也過(guò)于陳舊，不能迎合時(shí)代的發(fā)展和工程需求。除此之外，雖然在施工過(guò)程中也建立了相關(guān)的管理機(jī)制，但由于管理人員的重視程度不足，管理制度落實(shí)到實(shí)際施工中，從而導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程管理缺乏時(shí)效性、科學(xué)性。

2 新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題的解決對(duì)策分析

2.1 建立健全小型農(nóng)田水利工程管理制度

新時(shí)期，在小型農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中，管理人員已經(jīng)逐漸意識(shí)到工程管理的重要性，加大了對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理的重視程度，但是與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的工程管理制度相比，我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程管理還存在著很多不足。因此，在今后小型農(nóng)田水利工程管理過(guò)程中，管理人員應(yīng)該建立健全建筑工程管理制度，并且將其落實(shí)到實(shí)際工作中，合理處理施工中存在的問(wèn)題，將出現(xiàn)問(wèn)題的概率降到最低，確保工程管理的規(guī)范性和合理性。同時(shí)，在運(yùn)營(yíng)方式上，管理人員也要采取不同的方式，健全制度，明確責(zé)權(quán)，規(guī)范工作人員的自身行為，提升工程管理的整體水平。比如，在小型農(nóng)田水利工程竣工以后，應(yīng)該將管理權(quán)及使用權(quán)等進(jìn)行正式轉(zhuǎn)交，轉(zhuǎn)交給基層的管理者或者當(dāng)?shù)卣?，保證小型農(nóng)田水利工程管理水平及效率得到全面提升[4]。

2.2 加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該給予一定支持，加大資金投入。在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，呼吁政府將管理及維護(hù)資金投入已經(jīng)建成的小型農(nóng)田水利工程中，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)水資源的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革，實(shí)施動(dòng)態(tài)的水價(jià)管理制度，讓工程管理工作具有科學(xué)性、合理性，提升管理工作的水平和質(zhì)量。與此同時(shí)，在實(shí)際的工作中也可以通過(guò)不同的渠道及方式，對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行科學(xué)引進(jìn)，并且在小型農(nóng)田水利維護(hù)方面，由受益者繳納一部分維護(hù)費(fèi)用，主張“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”。通過(guò)這樣的方式和理念，不僅會(huì)擴(kuò)大社會(huì)資金的來(lái)源，還有利于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。

2.3 全面提升小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理水平

在小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)方面，管理人員可以通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)戶參與相關(guān)管理工作，采用民主決策的方式，合理地選擇地方所需公共服務(wù)，構(gòu)建以農(nóng)民為主體的小型農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理模式，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與管理的積極性，提升工程管理水平。同時(shí)，在實(shí)際工程管理過(guò)程中，可以通過(guò)對(duì)管理人員的合理編制，將小型農(nóng)田水利工程管理人員從投資運(yùn)營(yíng)主體中獨(dú)立出來(lái)，共同組建一支管理水平較強(qiáng)的隊(duì)伍，確?？梢栽谔嵘芾硭降耐瑫r(shí)，促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的未來(lái)發(fā)展[5]。

2.4 加大對(duì)人才的培養(yǎng)

小型農(nóng)田水利工程管理工作主要靠人力進(jìn)行，管理人員的專業(yè)水平對(duì)管理的質(zhì)量有著重要影響。因此，在今后工程管理過(guò)程中，不僅要建立健全相關(guān)制度，還要加強(qiáng)對(duì)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，包括安全意識(shí)教育，專業(yè)設(shè)備維修、維護(hù)等，提升管理人員的自身素養(yǎng)及專業(yè)水平。同時(shí)，小型農(nóng)田水利工程管理人員要具備新設(shè)備、新設(shè)施的維護(hù)理念，具備對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理的能力，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者不足，并且采取有效措施進(jìn)行解決，確保工程管理工作可以順利開展。

3 結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升具有十分重要的作用和意義。因此，在今后的發(fā)展過(guò)程中，政府部門應(yīng)該加大資金投入，建立健全管理機(jī)制，同時(shí)全面提升管理人員的自身水平及農(nóng)民意識(shí)，讓其意識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性，能夠主動(dòng)參與到建設(shè)中，提升小型農(nóng)田水利工程管理水平，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利工程的良好發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]艾買爾·卡司木.新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題與對(duì)策[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2016（1）：135-136.

[2]尼瑪.新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].水能經(jīng)濟(jì)，2017（2）：221.

[3]高松.新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題及對(duì)策[J].工程技術(shù)，2017（3）：58.

[4]王玉榮.談新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題與對(duì)策[J].科學(xué)與財(cái)富，2017（31）：101.

[5]劉霞.新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題與對(duì)策[J].內(nèi)蒙古水利，2017（11）：63-64.

[責(zé)任編輯：高海明]