董永祥

提升政治站位，解決工會維權“為什么”的問題

勇于改革創(chuàng)新，解決工會維權“怎么抓”“抓什么”的問題

加強組織領導，解決工會維權“誰來做”的問題

學習貫徹黨的十九大精神，最重要的就是學懂弄通踐行習近平新時代中國特色社會主義思想。具體到工會工作很重要的一項職責職能就是要加大依法維護職工合法權益的力度，準確把握“四個全面”的戰(zhàn)略布局，深刻領會全面依法治國的基本方略，把依法維權體現(xiàn)在服務大局、服務職工的各方面全過程。

一、提升政治站位，解決工會維權“為什么”的問題

習近平法治思想必須在工會工作中得到全面體現(xiàn)。十九大報告強調，全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。習近平總書記指出，中國特色社會主義法治道路的核心，就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一，黨的領導是核心，人民當家作主是目的，依法治國是方式。要準確把握習近平法治思想的戰(zhàn)略性、實踐性和人民性的時代特征，落實到工會立法參與、普法宣傳、法律監(jiān)督、法律援助等工作之中，在推進全面依法治國進程中展現(xiàn)更大作為。

職工維權工作必須在工會主責主業(yè)中得到有效突出。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，民生領域還有不少短板，與人民群眾對美好生活的期待還有很大差距；社會矛盾和問題交織疊加，守住風險底線、處置和化解各類重大風險、維護政治安全和社會穩(wěn)定的任務十分艱巨。要牢固樹立和強化主業(yè)主責意識，絕不能遠離主業(yè)搞自我循環(huán)，絕不能遠離主責搞自我服務。要把促進公平正義、增進職工福祉作為一面鏡子，察實情、出實招、求實效，真正把工會工作做到點子上。要走出高樓大院，在與職工同吃同住同勞動中傾聽他們的呼聲，為他們排憂解難，做到職工群眾在哪里，工會的維權服務工作就要做到哪里。

工會法律工作必須作為基礎性工作得到明顯加強。法律工作是工會組織生存發(fā)展的基石。湖北省總工會機構改革之后，原法律工作部與生活保障部調整為權益保障部，加掛法律工作部的牌子，實行兩個部室一套人馬。這是維權力量的整合、法制工作的加強。當前，工會維權工作存在著思想認識上的畏難情緒、制度機制上的薄弱環(huán)節(jié)、法律服務上的人才短板等突出問題，這種情況必須下大氣力加以改變。工會法律工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。

二、勇于改革創(chuàng)新，解決工會維權“怎么抓”“抓什么”的問題

從職工群眾的“三最”問題著力，做到有的放矢。從對象看，一線職工、農(nóng)民工、困難職工等三大群體，始終是最需要維權、最需要幫扶的群體。從領域看，非公企業(yè)、建筑企業(yè)、困難企業(yè)和關停并轉遷企業(yè)，是勞動爭議多發(fā)易發(fā)、職工權益容易遭受侵害的集中地。從內(nèi)容看，勞動就業(yè)、技能培訓、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生等“五大問題”，是廣大職工最關切最擔憂最敏感的問題。要盯，主重點領域、聚焦重點對象，把維護職工的勞動經(jīng)濟權益放在最基本的地位，抓住職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅守維權底線，用好法律手段，以最大的努力爭取最好的結果，讓職工群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

從完善制度機制著力，做到有章有法。從制度機制來看，在地方層面要充分發(fā)揮政府與工會聯(lián)席會議，以及政府、工會、企業(yè)勞動關系三方協(xié)調機制等制度的重要作用，加強源頭維權、實現(xiàn)整體維護；在企事業(yè)單位層面要把建立健全勞動合同、集體合同、職代會等制度機制作為重要抓手，加強機制維權、實現(xiàn)全面維護；在實際操作層面要運用法律的手段，運用協(xié)調、協(xié)商的方法，加強個案維權、實現(xiàn)具體維護。從維權環(huán)節(jié)來看，在法治宣傳上要“處處開花”，做到定期宣傳與常態(tài)宣傳、線上宣傳與線下宣傳、主題宣傳與普及宣傳相結合，將法治理念和法律知識送到職工身邊；在法律咨詢上要“事事有音”，通過律師在職工服務中心和熱線“坐診”，組織律師進工地、進企業(yè)、進社區(qū)“巡診”，聯(lián)合相關部門和職工法律服務團“會診”等方式，發(fā)現(xiàn)訴求、調處爭議、解決矛盾；在法律援助上要“件件落地”，實行法律援助項目負責制，建立勞動爭議案件承辦制、法律咨詢轉辦制、法律援助交辦制、工會領導督辦制和勞動關系三方會辦制，實現(xiàn)應援盡援。

從線上線下深度融合著力，做到有力有效。從線上來講，就是要把“互聯(lián)網(wǎng)+”職工服務體系的作用充分顯現(xiàn)出來，特別是要把維權和服務的功能充分釋放出來，使更多的工會維權服務在網(wǎng)上辦理。從線下來講，就是要把職工服務中心作為窗口載體，賦予更多的資源和手段，賦予更多的維權和服務功能，推進服務中心一體化建設，確保職工群眾有詢必應、有求必援、有難必幫，使之成為工會維權的中心樞紐、服務的前沿陣地。

從推進維權活動開展著力，做到有聲有勢。要緊扣12·4國家憲法日、法律法規(guī)頒布實施紀念日、農(nóng)民工維權月和湖北省5·18職工維權日等時間節(jié)點，集中開展參與性強、受眾面廣的群眾性法治宣傳活動，在職工群眾中普及法律知識、增強法治意識。要按照全國總工會、司法部和全國律協(xié)的統(tǒng)一安排部署，開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農(nóng)民工公益法律服務行動，為農(nóng)民工提供集教育、援助、咨詢等于一體的綜合性法律服務。

從創(chuàng)新方式方法著力，做到有為有位。要以新思路、新方式、新辦法破解難題，打造一批職工得實惠、工會增活力的維權服務品牌，使之成為工會工作創(chuàng)新發(fā)展的有力推手。今年，省總工會將認真落實十九大報告關于“完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調機制，構建和諧勞動關系”的要求，聯(lián)合有關部門就充分發(fā)揮三方機制的重要作用開展調查研究，深入推進三方工作制度和運行機制建設。要以創(chuàng)建“職工服務網(wǎng)”為抓手，以職工服務中心一體化建設為支撐，推動普法宣傳、法律咨詢、法律服務工作上水平，在線上線下法律服務方面走在全國前列。要積極推行由公益律師兼任地方總工會副主席，在工會領導班子中選配法律專業(yè)人才方面走在全國前列。

三、加強組織領導，解決工會維權“誰來做”的問題

把依法維權作為履職盡責的基本要求。檢驗工會干部特別是領導干部履職盡責的狀況，最直觀的衡量標準，就是看每年接待了多少職工來訪，解決了多少職工反映的問題。當職工的生活遇到困難時，一定要伸出援手；當職工的權益受到侵害時，一定要挺身而出。要不忘服務職工的初心，不忘依法維權的基本職責，強化工會組織不服務、不維權就會與職工群眾漸行漸遠的危機感。

把維權能力作為工會干部的首要本領。維護職工合法權益，既要用寬肩膀擔當，更要靠硬本領盡責。要牢固樹立法治觀念，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治思維習慣。要善于運用法律手段，解決改革發(fā)展中的各種勞動關系矛盾和問題。要發(fā)展工會勞動法律監(jiān)督員、勞動保護監(jiān)督檢查員、勞動爭議調解員、兼職勞動爭議仲裁員、法律援助工作者等工會專門人才，加快工會公職律師隊伍建設，壯大工會法律工作隊伍。

把維權保障作為“兩個服務”的硬性指標。突出服務職工、服務基層，這是工會經(jīng)費體制改革的主要要求。各級工會要在維權工作、服務項目、法律隊伍建設上舍得投入、加大投入，確保工會經(jīng)費的正確使用方向。要采取項目化方式，預算專項工作經(jīng)費，以保證普法宣傳、法律咨詢、法律援助、案件補貼、購買服務等工作順利開展。

把維權實效作為防止“四風”的重要體現(xiàn)。要認真查擺工會工作特別是維權服務方面存在的形式主義、官僚主義現(xiàn)象，不忘初心、牢記使命，牢固樹立“四個意識”，把維權服務工作作為工會反“四風”的重要領域，拿硬措施、下真功夫，推動工作作風實現(xiàn)根本轉變。