張健 臧夢(mèng)璐

[摘要]電力物資供應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)需求的有效銜接是制約工程建設(shè)進(jìn)度和影響工程成本的關(guān)鍵一環(huán)，也是實(shí)現(xiàn)物資精細(xì)化管理的必然要求。通過應(yīng)用現(xiàn)代化信息手段，深入研究變電站物資供應(yīng)鏈管理各過程合理周期，通過建立主動(dòng)服務(wù)理念、優(yōu)化物資采購(gòu)和合同簽訂管理流程以及構(gòu)建閉環(huán)差異化的管控策略，提升需求計(jì)劃合理化水平，保障物資供應(yīng)精確、高效，從而實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)需求高度匹配。

[關(guān)鍵詞]變電站；供應(yīng)鏈；風(fēng)險(xiǎn)管控；供需匹配度

[中圖分類號(hào)]F426.6I；F273.4； F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-152X（2018）02-0101-04

1 引言

近年來，電網(wǎng)發(fā)展高速推進(jìn)，特高壓T程、農(nóng)配網(wǎng)改造等項(xiàng)目批量開工建設(shè)。變電站物資供應(yīng)作為工程建設(shè)過程中的重要一環(huán)，呈現(xiàn)出種類多、時(shí)間緊的特點(diǎn)，其與現(xiàn)場(chǎng)需求匹配度較低的問題日益突出，已無法滿足精細(xì)化管理的內(nèi)在要求。因?yàn)槲镔Y供應(yīng)滯后于現(xiàn)場(chǎng)需求將影響工程建設(shè)進(jìn)度，物資供應(yīng)提前于現(xiàn)場(chǎng)需求將引起現(xiàn)場(chǎng)保管費(fèi)用增加，同時(shí)保管過程中損失風(fēng)險(xiǎn)的幾率亦將增大。

電力物資供應(yīng)鏈管理中，導(dǎo)致物資供應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)需求之間匹配度較低的原因主要有：（1）需求計(jì)劃提報(bào)時(shí)未充分考慮供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)合理管控周期，導(dǎo)致工程建設(shè)期間需求計(jì)劃頻繁調(diào)整；（2）采購(gòu)和合同簽訂周期管控精細(xì)化程度較低，合同執(zhí)行周期被嚴(yán)重壓縮；（3）物資供應(yīng)階段未能形成有效管控，導(dǎo)致供應(yīng)時(shí)間偏離計(jì)劃時(shí)間，影響物資供應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)需求匹配度。為滿足電力物資精益化管理要求，需以已完工程形成的大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深入挖掘物資管理中計(jì)劃、采購(gòu)、合同簽訂、供應(yīng)各環(huán)節(jié)完成周期的內(nèi)在規(guī)律，以及施工組織工藝順序和各工藝施工周期，編制合理的需求計(jì)劃，優(yōu)化采購(gòu)和合同簽訂階段管理模式，加大物資供應(yīng)階段管控力度。通過對(duì)全流程管理進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)物資需求計(jì)劃合理，物資供應(yīng)精準(zhǔn)、高效供應(yīng)，有效提高物資供應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)需求匹配度。

2 影響供應(yīng)的供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)特點(diǎn)分析

變電站物資管理中影響進(jìn)度的環(huán)節(jié)包括計(jì)劃、采購(gòu)、合同簽訂、供應(yīng)環(huán)節(jié)，以下以國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司為例，介紹各管理環(huán)節(jié)特點(diǎn)：

2.1 需求計(jì)劃提報(bào)特點(diǎn)

為持續(xù)深化物資集約化管理，合理安排年度招標(biāo)采購(gòu)工作，國(guó)網(wǎng)冀北公司于上年底統(tǒng)一安排本年度批次采購(gòu)計(jì)劃，輸變電工程設(shè)備、裝置性材料集中招標(biāo)6批次，以協(xié)議庫(kù)存方式組織的采購(gòu)，統(tǒng)一品類原則上全/周期安排1-2批次。

年度采購(gòu)計(jì)劃依據(jù)綜合計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算安排，以提高效率效益，便于組織實(shí)施、保障有序供應(yīng)的原則制定。年度采購(gòu)計(jì)劃全面覆蓋電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需物資及服務(wù)，以物料主數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合需求特性、物資屬性和專業(yè)特點(diǎn)，分級(jí)、分類編制。需求單位需根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求進(jìn)度安排于各批次計(jì)劃申報(bào)截止時(shí)間前完成需求提報(bào)工作。

2.2 采購(gòu)及合同簽訂周期分析

國(guó)家電網(wǎng)公司物資采購(gòu)實(shí)行“兩級(jí)集中采購(gòu)”制，針對(duì)需求物資特點(diǎn)采取差異化采購(gòu)策略。法律有明確規(guī)定，需求明確、計(jì)劃性強(qiáng)的，采取批次招標(biāo)方式，例如變壓器、組合電器、隔離開關(guān)等變電設(shè)備，鐵塔、導(dǎo)線的線路材料；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，需求隨機(jī)，時(shí)效性強(qiáng)，采購(gòu)頻次高的，采取協(xié)議庫(kù)存采購(gòu)方式，例如控制電纜、低壓電力電纜等。

物資采購(gòu)包括采購(gòu)項(xiàng)目準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)與授標(biāo)共六個(gè)階段，一般項(xiàng)目采購(gòu)周期約為60-90天，大型項(xiàng)目為120天。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《國(guó)家電網(wǎng)公司總部物資采購(gòu)合同承辦實(shí)施細(xì)則》中合同簽訂的相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)完成合同簽訂。

2.3 物資供應(yīng)周期分析

變電站物資供應(yīng)周期包括圖紙確認(rèn)時(shí)間、原材料準(zhǔn)備時(shí)間、生產(chǎn)加工時(shí)間和運(yùn)輸時(shí)間等。通過長(zhǎng)期對(duì)已完工程物資履約記錄分析，發(fā)現(xiàn)在供應(yīng)商產(chǎn)能充足的情況下，物資供應(yīng)周期基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，因此可得到變電站各設(shè)備的正常供應(yīng)周期和最短供應(yīng)周期。例如500kV主變壓器正常供應(yīng)周期為210天，最短供應(yīng)周期為180天；500kVHGIS和高壓電抗器正常供應(yīng)周期為180天，最短供應(yīng)周期為150天；66kV所用變壓器、220kV斷路器、220kV隔離開關(guān)、保護(hù)信息子站等設(shè)備的正常供應(yīng)周期為90天，最短供應(yīng)周期為60天等。

3 施工工序及特點(diǎn)

變電站施工的內(nèi)容主要包括四通一平、施工準(zhǔn)備、土建工程、電氣安裝、試驗(yàn)、驗(yàn)收、啟動(dòng)投運(yùn)等，此部分僅對(duì)與物資供應(yīng)相關(guān)的電氣安裝部分施工周期進(jìn)行分析。

相同電壓等級(jí)的變電站新建工程設(shè)備種類和數(shù)量基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，通過對(duì)已完工程的施工組織網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)為保障各工序有效合理銜接，施工單位及各專業(yè)分包單位一般均采用流水施工組織，各工序的正常作業(yè)時(shí)間基本處于固定狀態(tài)。例如，某500kV變電站施工工序安排及各設(shè)備安裝周期如圖1所示。

通過分析工程建設(shè)里程碑計(jì)劃、施工工序安排及各設(shè)備安裝周期，可推導(dǎo)出變電站物資的安裝起止時(shí)間。

4 提高供需匹配度的措施

4.1 主動(dòng)作為提升需求計(jì)劃合理性水平

公司從供應(yīng)鏈源頭人手，超前謀劃、提前介入需求提報(bào)工作，根據(jù)建設(shè)管理單位的里程碑計(jì)劃和各環(huán)節(jié)的工作周期采用倒序法推導(dǎo)合理的需求提報(bào)時(shí)間，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目單位（部門），提出需求計(jì)劃提報(bào)建議，通過加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控，提升需求計(jì)劃合理化水平，保障供應(yīng)鏈后續(xù)管控預(yù)留周期合理。

需求提報(bào)合理開始時(shí)間的具體確定流程方法如下：

一是根據(jù)工程里程碑計(jì)劃、安裝的工藝順序以及安裝周期確定各設(shè)備開始安裝時(shí)間，考慮設(shè)備到場(chǎng)后安裝前需要進(jìn)行試驗(yàn)、驗(yàn)收等工作內(nèi)容，各設(shè)備到貨時(shí)間應(yīng)提前于開始安裝時(shí)間一周進(jìn)行設(shè)置。

二是根據(jù)各設(shè)備到貨時(shí)間和供應(yīng)周期確定各設(shè)備的正常開始供應(yīng)時(shí)間和最遲開始供應(yīng)時(shí)間，將正常供應(yīng)周期下的開始供應(yīng)時(shí)間定義為合同簽訂完成時(shí)間。

三是根據(jù)合同簽訂完成時(shí)間、采購(gòu)周期以及合同簽訂周期確定招投標(biāo)開始時(shí)間。

四是由于/度批次安排中會(huì)明確每批次的需求提報(bào)截止時(shí)間、擬定發(fā)布公告時(shí)間、擬定開標(biāo)時(shí)間，因此可根據(jù)招投標(biāo)開始時(shí)間選擇合適的需求提報(bào)批次和需求提報(bào)最遲時(shí)間。

以某500kV變電站新建工程為例，部分重點(diǎn)物資管理進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)信息表見表1。

4.2 優(yōu)化流程實(shí)現(xiàn)采購(gòu)和合同簽訂管理精益化

提升采購(gòu)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)水平。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件審查，針對(duì)影響物資供應(yīng)進(jìn)度的問題提出修改意見，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提前管控。針對(duì)電力物資特點(diǎn)建立多種采購(gòu)模式并舉的采購(gòu)策略，保障物資采購(gòu)工作順利完成。根據(jù)供應(yīng)商產(chǎn)能和在建工程月度排產(chǎn)計(jì)劃，推導(dǎo)出供應(yīng)商月度剩余產(chǎn)能，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目工程安排對(duì)供應(yīng)商合同執(zhí)行能力進(jìn)行分析，作為中標(biāo)授予考核內(nèi)容的一項(xiàng)，保障供應(yīng)商中標(biāo)后具備足夠的合同執(zhí)行能力。

合同簽訂管理階段。創(chuàng)新合同簽約模式，采取預(yù)先評(píng)估，優(yōu)化人員配置，整合業(yè)務(wù)流程等措施，保證合同簽訂的及時(shí)性、快速性和準(zhǔn)確性，保障合同簽訂工作按物資管理進(jìn)度計(jì)劃的相關(guān)時(shí)限要求完成合同簽訂工作。

4.3 閉環(huán)差異管控保障物資供應(yīng)精準(zhǔn)高效

合同簽訂后，物資管理單位組織供應(yīng)商和需求單位根據(jù)工程里程碑計(jì)劃，對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求，充分考慮生產(chǎn)運(yùn)輸周期及合同約定協(xié)商確定物資到貨時(shí)間，供應(yīng)商根據(jù)生產(chǎn)流程對(duì)各節(jié)點(diǎn)完成細(xì)化形成生產(chǎn)供貨計(jì)劃。為保障物資供應(yīng)計(jì)劃剛性執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)與需求計(jì)劃的有效銜接，物資供應(yīng)過程中，構(gòu)建日、周、月三級(jí)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過對(duì)比實(shí)際生產(chǎn)進(jìn)度和生產(chǎn)供貨計(jì)劃，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)，并定期將風(fēng)險(xiǎn)以預(yù)警分析表、周報(bào)等形式發(fā)送至各參建單位，各相關(guān)單位通過不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)差別化管理和單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理，可有效將對(duì)物資供應(yīng)進(jìn)度的影響消除在萌芽狀態(tài)。

閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管控策略主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管控三方面：

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。依托信息集成平臺(tái)，引入“魚骨圖”問題分析法思想，將風(fēng)險(xiǎn)按需求計(jì)劃提報(bào)和采購(gòu)階段、合同簽訂階段、物資供應(yīng)階段進(jìn)行分類。針對(duì)每類風(fēng)險(xiǎn)建立“N+1”滾動(dòng)預(yù)警機(jī)制，通過定期收集項(xiàng)目和供應(yīng)商供應(yīng)實(shí)際進(jìn)度信息，借助信息管理平臺(tái)實(shí)時(shí)匹配進(jìn)度計(jì)劃節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)物資管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)分析。運(yùn)用“ABC”重點(diǎn)問題分析法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程進(jìn)度的影響程度，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和微小風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)每期的風(fēng)險(xiǎn)處理變化采取動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新直至風(fēng)險(xiǎn)解除。風(fēng)險(xiǎn)分析完成后，梳理建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析表定期發(fā)送至各相關(guān)單位及部門，相關(guān)部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指派專人協(xié)調(diào)解決，并實(shí)時(shí)反饋處理結(jié)果。

風(fēng)險(xiǎn)管控。建立“以點(diǎn)帶面”的催交網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)預(yù)警到的重大風(fēng)險(xiǎn)采取長(zhǎng)期駐廠催交；對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)采取定期巡檢、召開專題協(xié)調(diào)會(huì)等管理措施；對(duì)微小風(fēng)險(xiǎn)采取約談、電話溝通等措施進(jìn)行管控?！耙渣c(diǎn)帶面”的催交網(wǎng)絡(luò)保障供應(yīng)商管控全覆蓋，管控效率大幅提升，有效保障供應(yīng)商按物資管控進(jìn)度計(jì)劃完成物資供應(yīng)。

5 結(jié)論

基于供應(yīng)鏈管控提高變電站物資供需匹配度以供應(yīng)鏈管理為主線，樹立主動(dòng)服務(wù)理念，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)推導(dǎo)合理需求周期，提升需求計(jì)劃精確性水平。優(yōu)化采購(gòu)和合同簽訂管理流程，提高物資管理精益化管理能力，并在供應(yīng)階段基于需求計(jì)劃建立生產(chǎn)交貨計(jì)劃，通過閉環(huán)差異化的管控策略，保障生產(chǎn)供貨計(jì)劃的剛性執(zhí)行.提高物資供應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)需求的匹配度，在保障物資供應(yīng)及時(shí)率的同時(shí)，降低現(xiàn)場(chǎng)物資保管所需費(fèi)用。

目前，基于全供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控保障變電站物資供需匹配度的管理體系已應(yīng)用于23個(gè)變電站工程物資的進(jìn)度管理中，物資供應(yīng)保障率提高至100%，物資提前于需求計(jì)劃到場(chǎng)時(shí)間平均由1個(gè)月縮短至10天，在保障物資供應(yīng)及時(shí)率的同時(shí)降低了工程成本。