楊耀源

摘要：“因海而生”的泛北部灣經(jīng)濟合作走過了十余年的非凡歷程，目前正迎來轉(zhuǎn)型升級的歷史性契機。筆者認為，中國與新加坡共建的“南向通道”將成為泛北部灣經(jīng)濟合作轉(zhuǎn)型升級的“助推器”，主要體現(xiàn)在：一是促進泛北部灣區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；二是推動泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展；三是推動泛北部灣經(jīng)濟合作升級為中國—東盟互聯(lián)互通樞紐區(qū)和“一帶一路”海陸統(tǒng)籌核心區(qū)的引擎；四是促進泛北部灣經(jīng)濟合作“民心相通”的紐帶。

關(guān)鍵詞：泛北部灣經(jīng)濟合作；轉(zhuǎn)型升級；中新互聯(lián)互通南向通道

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-2479（2018）02-0017-05

泛北部灣經(jīng)濟合作論壇是以共建中國—東盟新增長極為宗旨，以促進泛北部灣區(qū)域合作發(fā)展的國際性論壇。自2006年首次提出構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)的構(gòu)想以來，泛北部灣經(jīng)濟合作走過了十余年的非凡歷程。十余年來，泛北部灣經(jīng)濟合作從共識走向?qū)嵺`，從實踐走向共贏，極大地促進了區(qū)域內(nèi)各方經(jīng)濟社會快速發(fā)展，進一步深化了中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，成為備受矚目的國際次區(qū)域性合作的重要品牌。

一、泛北部灣經(jīng)濟合作面臨轉(zhuǎn)型升級的歷史性契機

2018年，正值泛北部灣經(jīng)濟合作論壇進入第10屆、“一帶一路”建設(shè)進入第5年之際，如何提升泛北部灣經(jīng)濟合作在新時期的戰(zhàn)略地位和實際應(yīng)用、賦予泛北部灣經(jīng)濟合作新的內(nèi)涵、尋找新的突破口成為當前需要探討的重大課題。筆者認為，泛北部灣經(jīng)濟合作轉(zhuǎn)型升級正迎來歷史性的重大機遇期。

首先，泛北部灣經(jīng)濟合作論壇是目前中國與相關(guān)周邊國家唯一的長期探索海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的次區(qū)域合作機制平臺。早在2006年舉行的首屆環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇就開始探索“央地協(xié)同，區(qū)域協(xié)調(diào)，內(nèi)外聯(lián)通”的海陸統(tǒng)籌發(fā)展模式，這一發(fā)展模式經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段，從服務(wù)于中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的海陸統(tǒng)籌，進而擴展為服務(wù)“一帶一路”的海陸統(tǒng)籌，這構(gòu)成了泛北部灣經(jīng)濟合作優(yōu)化陸海統(tǒng)籌發(fā)展的先決條件。

其次，泛北部灣經(jīng)濟合作具備得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。泛北部灣區(qū)域各國山水相連、陸海相望，陸路上可以“一廊串七方”，海路上可以實現(xiàn)“一灣連七國”，是“一帶一路”倡議中天然的合作伙伴和緊密的友好鄰邦，這構(gòu)成泛北部灣經(jīng)濟合作轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)條件。

再次，2018年，中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進入第15個年頭，中國與東盟的關(guān)系需要提質(zhì)升級將賦予作為中國—東盟合作框架下的重要次區(qū)域合作的泛北部灣經(jīng)濟合作轉(zhuǎn)型升級的外在動力。歷史上，中國與東盟國家曾經(jīng)并肩戰(zhàn)斗、風雨同舟。2003年，中國率先與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從此以后，中國與東盟合作呈現(xiàn)積極向上的勢頭，尤其是雙邊貿(mào)易投資合作持續(xù)保持強勁態(tài)勢。從2010年至今，中國一直是東盟的第一大貿(mào)易伙伴；從2014年開始，東盟保持中國第三大貿(mào)易伙伴的地位。2017年，東盟與中國的貿(mào)易總額達5148億美元。2015年，中國對東盟的直接投資額累計已達146.04億美元。除了緊密的經(jīng)濟合作之外，中國與東盟的合作還拓展

到其他領(lǐng)域，包括教育、文化、旅游和農(nóng)業(yè)等。新形勢下，中國視東盟為推進“一帶一路”建設(shè)的重點地區(qū)，“一帶一路”建設(shè)得到東盟各國的積極響應(yīng)。泛北部灣經(jīng)濟合作成為促進21世紀海上絲綢之路建設(shè)在東南亞地區(qū)的實施，推動中國與東盟不斷提質(zhì)升級、打造更高層次的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、構(gòu)建更加緊密的中國—東盟命運共同體的新突破口，這成為泛北部灣經(jīng)濟合作轉(zhuǎn)型升級的時代背景。

第四，近期中美貿(mào)易摩擦升級將會對以中美兩國為主要出口目的地的東南亞國家產(chǎn)生影響，并且會為中國深化對東盟的投資帶來機遇。這是因為部分中國企業(yè)將為了規(guī)避高關(guān)稅而轉(zhuǎn)向開拓美國以外的市場，這將有利于在地理上離中國較近的東南亞國家。在東南亞，來自中國的直接投資會大幅增加。例如，中國浙江吉利控股集團取得馬來西亞大型汽車企業(yè)寶騰約半數(shù)股權(quán)，顯示其開拓東南亞市場的意愿I

在上述大背景下，作為中國—東盟合作框架下的重要次區(qū)域合作的泛北部灣經(jīng)濟合作在推動中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和構(gòu)建中國—東盟命運共同體中的重要地位將進一步凸顯，泛北部灣經(jīng)濟合作的未來發(fā)展方向?qū)⑹沁M一步優(yōu)化海陸統(tǒng)籌發(fā)展新模式，朝著打造中國—東盟互聯(lián)互通樞紐區(qū)和“一帶一路”海陸統(tǒng)籌核心區(qū)的方向發(fā)展，這就為泛北部灣經(jīng)濟合作轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了難得的歷史性機遇。而中國與新加坡共建“南向通道”將為泛北部灣經(jīng)濟合作轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮“助推器”的作用。

二、中新互聯(lián)互通南向通道是泛北部灣經(jīng)濟合作轉(zhuǎn)型升級的“助推器”

根據(jù)中國官方中新互聯(lián)互通南向通道（以下簡稱“南向通道”）的定義，在中（國）新（加坡）互聯(lián)互通項目框架下，以中國重慶為運營中心，以中國的廣西、貴州和甘肅等省區(qū)市為關(guān)鍵節(jié)點，利用鐵路、公路、水運和航空等多種運輸方式，由重慶向南經(jīng)貴州等省區(qū)，通過廣西北部灣等沿海沿邊口岸通達新加坡及東盟主要物流節(jié)點，進而輻射南亞、中東和澳洲等區(qū)域；向北與中歐（渝新歐、蘭州號）班列連接，利用蘭渝鐵路及甘肅省的主要物流節(jié)點，連通中亞、南亞和歐洲等地區(qū)，通過國際合作打造有機銜接“一帶一路”的復合型國際貿(mào)易物流通道。這一定義涵蓋了4層內(nèi)容：一是“南向通道”屬于中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的階段性成果，中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目是中國與新加坡自20世紀90年代以來開展的第3個政府間合作項目，以“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟”為主題，與“一帶一路”倡議提出的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的“五通”理念相契合。二是該通道建設(shè)的中國參與主體是重慶、甘肅、貴州和廣西等西部4省區(qū)市。除重慶處于通道建設(shè)的運營中心地位、扮演協(xié)調(diào)各方的角色之外，廣西憑借其與東盟陸海相連的獨特區(qū)位優(yōu)勢，也將扮演積極主動的角色。三是建設(shè)“南向通道”的目的是打造一條內(nèi)連中國西北和西南地區(qū)，外連東南亞和中亞的南北大通道，實現(xiàn)陸上絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的有機銜接。四是“南向通道”是一條內(nèi)通中國南北、外接東盟的現(xiàn)代化多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)的國際陸海貿(mào)易新通道，它具有開放性、輻射性以及聯(lián)動性的特點。以上所述“南向通道”所涵蓋的4個層次的內(nèi)容與泛北部灣經(jīng)濟合作未來發(fā)展方向——進一步優(yōu)化海陸統(tǒng)籌發(fā)展新模式、打造中國—東盟互聯(lián)互通樞紐區(qū)和“一帶一路”海陸統(tǒng)籌核心區(qū)的理念相契合，“南向通道”將成為泛北部灣經(jīng)濟合作轉(zhuǎn)型升級的“助推器”。主要體現(xiàn)在：

（一）激發(fā)廣西的交通基礎(chǔ)設(shè)施的資源潛能，完善通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊自身運力不足，促進泛北部灣區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展

“南向通道”建設(shè)將“渝桂新”通道與“渝新歐”通道相銜接，極大地便利了陸海通行，為加速中國西北與西南，以及中亞、南亞與東南亞的人流、物流、信息流和資金流等要素的流動起到積極的推進作用。“南向通道”建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)性工程，不僅涉及通道本身的建設(shè)，而且還離不開大量相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，交通建設(shè)就是其中之一。因此，“南向通道”建設(shè)也將帶動圍繞廣西為中心的泛北部灣區(qū)域的交通建設(shè)，加快泛北部灣交通區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的步伐。《廣西加快推進中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)的工作方案（2018～2020年）》（簡稱《工作方案》）提出廣西加快推進中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)的階段目標，即“2018年年底前，著重打造貫通南北的海鐵聯(lián)運國際貿(mào)易物流主干線，鞏固提升連通中南半島的跨境運輸線，開行北部灣一重慶班列和北部灣港一香港班輪3個天天班”；“到2020年年底前，南向通道沿線鐵路、公路、海港、口岸、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善；初步形成以海鐵聯(lián)運為主干線，公海聯(lián)運、跨境公路運輸、跨境鐵路運輸?shù)纫恢鞫嗑€的多式聯(lián)運體系?！睆闹锌梢钥吹?，《工作方案》強化了泛北部灣區(qū)域內(nèi)的交通聯(lián)系。

（二）促進泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展，助力泛北部灣經(jīng)濟合作參與21世紀海上絲綢之路的經(jīng)濟建設(shè)

英國經(jīng)濟學家亞當·斯密在《國富論》一書中指出，社會分工是一個國家或地區(qū)財富資本積累的必要手段，但社會分工取決于商品交換的市場范圍，市場范圍又取決于交通手段的發(fā)達程度因此，現(xiàn)代化的交通體系和網(wǎng)絡(luò)成為社會分工的基礎(chǔ)，也對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

由于泛北部灣區(qū)域內(nèi)的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)處于“南向通道”的陸海樞紐位置，這樣“南向通道”對泛北部灣區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。中國學界熱議的“通道經(jīng)濟”就是對通道經(jīng)濟意義的形象說明。通道經(jīng)濟本身產(chǎn)生的經(jīng)濟收入，比如公路、鐵路和海路的通行費用就是最直接、最顯而易見的收益?！澳舷蛲ǖ馈睂儆诖笮突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)過程中，必將刺激投資，帶動工程建設(shè)、勞動力的巨大需求，從而帶動相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，最終推動經(jīng)濟的快速增長和國民收入的顯著增加。

“南向通道”的建設(shè)將會克服泛北部灣區(qū)域內(nèi)部的地理因素對人員、貨物信息等各方面流通的約束，在泛北部灣區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)更為直接和迅速的對外開放通道，加快人員、商品和信息等各個方面交流的速度，這對于推動泛北部灣區(qū)域的經(jīng)濟增長和貿(mào)易發(fā)展將起到“推進器”的作用。泛北部灣區(qū)域相關(guān)國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不均衡，既有被聯(lián)合國列入發(fā)達國家行列的新加坡，也有在近年來經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展、人均GDP剛剛躋身世界中等低收入國家行列的越南。在這一區(qū)域內(nèi)，除了新加坡、文萊、馬來西亞和中國廣東省經(jīng)濟發(fā)達、人均GDP水平較高之外，其他國家和地區(qū)均為中等低收入國家或地區(qū)，經(jīng)濟實力并不強。這樣“南向通道”對于促進泛北部灣區(qū)域內(nèi)各個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用將更加顯著。中南半島的跨境運輸線若能連通，將極大地便利中國廣西壯族自治區(qū)與越南的經(jīng)貿(mào)往來，這對越南來說意義更加深遠。通過開行北部灣港到中國重慶、北部灣港到新加坡、北部灣港到中國香港班輪這3個“天天班”，重慶的電子核心基礎(chǔ)部件、物聯(lián)網(wǎng)、機器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、化工新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)品就能夠暢通無阻地經(jīng)由廣西中轉(zhuǎn)到達中國香港和新加坡，廣西的生鮮蔬菜、水果、中藥材、礦產(chǎn)和勞動力等也能到達中國香港和新加坡。作為“世界自由貿(mào)易港”的中國香港的人才、技術(shù)、信息和金融等方面的資源也能夠自由地實現(xiàn)與廣西和中國西部地區(qū)的交流，這在很大程度上將會促進泛北部灣區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。此外，“南向通道”的建設(shè)將會顯著提高泛北部灣區(qū)域的交通效率，由此也直接導致了以物流成本為代表的包括人員、物資等各種要素流動成本的大幅度降低，并進一步導致燃料、原材料等能源要素成本的顯著降低，從而大大節(jié)約能源。

由于具有輻射性和開放性的特點，“南向通道”的建成將會打破泛北部灣區(qū)域內(nèi)的某些國家和某些地區(qū)之間的固有聯(lián)系，它就像一條紐帶一樣，將沿線的泛北部灣區(qū)域國家和地區(qū)連接在一起，形成一條線、一大片。此前，泛北部灣區(qū)域內(nèi)的溝通受到一定的限制，而“南向通道”的建成將會把原來各自獨立、互相分隔的行政區(qū)域串聯(lián)成為聯(lián)系更為緊密的“經(jīng)濟區(qū)”，這樣泛北部灣區(qū)域的經(jīng)濟一體化發(fā)展將因為“南向通道”建設(shè)而大大加快步伐?！澳舷蛲ǖ馈睂⒊蔀樨灤┓罕辈繛辰?jīng)濟區(qū)的大動脈，通過打造海鐵聯(lián)運主干線，形成穩(wěn)定、快捷、低成本、規(guī)?；?、進出平衡的國際陸海貿(mào)易新通道。作為連接中國與東盟兩大經(jīng)濟體板塊的一條重要國際大通道，它可以通過海洋與東盟9國相連，也可以通過陸地與7個國家相連，推進泛北部灣經(jīng)濟合作與中國一中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)相互配合、相互支持，成為加速泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)開放與開發(fā)的“雙通道”，緩解南寧一新加坡經(jīng)濟走廊的壓力。同時，由于“南向通道”的運費更低、時間更短、服務(wù)更好，同時在某種情況下，它的安全風險更低，因此，它擁有著在未來成為加速泛北部灣經(jīng)濟合作的“主通道”潛力。

通常來說，重要交通干線的兩側(cè)會形成新的產(chǎn)業(yè)帶或經(jīng)濟帶，這是當今各國區(qū)域化開發(fā)過程中出現(xiàn)的一種新現(xiàn)象，也是一種普遍存在的規(guī)律，例如，美國太平洋沿岸長達千余千米的城市帶和日本新干線新興產(chǎn)業(yè)帶等均是依托交通干線迅速發(fā)展起來的。由于“南向通道”是對接中國重慶、貴州并經(jīng)廣西出海、出邊直至連通新加坡的國際陸海貿(mào)易新通道，那么這一區(qū)域的發(fā)展也會符合這一規(guī)律。也就是說，“南向通道”貫穿的泛北部灣區(qū)域?qū)⑿纬僧a(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，將經(jīng)濟走廊的交通建設(shè)與沿線產(chǎn)業(yè)群結(jié)合起來，實現(xiàn)“南向通道”在泛北部灣區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟輻射擴散功能，促使更多資本轉(zhuǎn)向價格與勞動力相對低廉的地區(qū)，為該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟不發(fā)達的國家或地區(qū)帶來更加先進的技術(shù)條件和管理水平，從而使得這些地區(qū)能夠擺脫貧困落后的局面，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛。

與此同時，泛北部灣區(qū)域的10個國家和地區(qū)的旅游資源都非常豐富，旅游勝地眾多，絕大多數(shù)國家和地區(qū)都以旅游產(chǎn)業(yè)作為拉動其經(jīng)濟增長、增加就業(yè)人數(shù)的支柱產(chǎn)業(yè)?！澳舷蛲ǖ馈钡慕ㄔO(shè)將極大地促進泛北部灣區(qū)域各國和地區(qū)的旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為其經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展迎來“新的春天”。

（三）推動泛北部灣經(jīng)濟合作升級為中國—東盟互聯(lián)互通樞紐區(qū)和“一帶一路”海陸統(tǒng)籌核心區(qū)的引擎

泛北部灣經(jīng)濟合作未來的發(fā)展方向是在對接21世紀海上絲綢之路的過程中實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)中國國內(nèi)外融通發(fā)展的模式。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型升級的目標需要廣西立足于自身的區(qū)位優(yōu)勢和中央賦予的定位，打造泛北部灣海陸貿(mào)易大通道中心，實現(xiàn)泛北部灣區(qū)域的陸海一體、互聯(lián)互通?！澳舷蛲ǖ馈钡慕ㄔO(shè)恰恰可以推進這一目標的實現(xiàn)。首先，“南向通道”建設(shè)需要涉及大量的資金、技術(shù)、人員和物資等多方面、多個環(huán)節(jié)，需要有強大的國力作為后盾，否則是無法順利完成一項如此艱巨宏大的工程的。對于廣西來說，“南向通道”的建設(shè)是廣西經(jīng)濟再次起飛的一次重大機遇，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為落后的廣西需要舉全區(qū)之力支持“南向通道”建設(shè)，打造服務(wù)“一帶一路”國際大通道，同時也需要廣西在中國4省區(qū)市的協(xié)同中扮演更加積極主動的角色。這樣，“南向通道”在建設(shè)過程中，從規(guī)劃設(shè)計、工程施工到竣工后的運營管理，將是一個長期的過程，在廣西的鼎力投入和國家的大力支持的同時，反過來又將促進廣西的經(jīng)濟、政治、科技和社會等各方面的全面快速發(fā)展，最終為泛北部灣經(jīng)濟合作的轉(zhuǎn)型升級奠定堅實的基礎(chǔ)。

再次，“南向通道”建設(shè)在促進“泛北部灣經(jīng)濟合作”一體化、推動泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，也將在很大程度上推動泛北部灣區(qū)域的政治合作和中國與東盟國家關(guān)系的發(fā)展?！澳舷蛲ǖ馈钡慕ㄔO(shè)涉及泛北部灣區(qū)域的越南和新加坡等東盟國家，在研究、規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)的過程中，必然需要合作各方的協(xié)商和交流，才可能確定出讓各方受益最大化的合理方案，這樣就可以以推動經(jīng)濟合作為契機，加強和促進泛北部灣區(qū)域有關(guān)國家的政治合作。

最后，從世界各國的發(fā)展經(jīng)歷來看，地區(qū)一體化正在成為21世紀的一個新潮流。海上通道建設(shè)為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供了良好的契機，而區(qū)域經(jīng)濟一體化的進一步發(fā)展又將有力地推動政治一體化的實現(xiàn)。例如，英國與法國海底隧道的建成就是一件具有劃時代政治意義的大事。當時，英國、法國和比利時3國提出通過建立海底隧道來推動國家經(jīng)濟發(fā)展，從而構(gòu)建一個經(jīng)濟發(fā)達的“歐洲特區(qū)”。1991年12月，英國、法國和比利時3國與其他隸屬歐洲共同體的國家在荷蘭的馬斯特里赫共同簽署了《歐洲聯(lián)盟條約》，將歐洲共同體正式改名為歐洲聯(lián)盟，這標志著歐洲的一體化建設(shè)已經(jīng)從原來單一的經(jīng)濟方面開始向經(jīng)濟、政治等多方面、全方位的縱深方向發(fā)展。正因為這一原因，英國與法國的海底隧道被稱為“歐洲隧道”，被看作是促進歐洲政治一體化的一條“彩色的紐帶”。同樣，“南向通道”建設(shè)也賦予構(gòu)建中國—東盟利益共同體和命運共同體的大好機遇。“南向通道”一旦建成，將為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級建設(shè)和中國與東盟國家共建21世紀海上絲綢之路的穩(wěn)定推進提供良好的契機，而中國與東盟地區(qū)經(jīng)濟一體化的進一步發(fā)展又將為推動中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深化和構(gòu)建中國—東盟命運共同體創(chuàng)造條件?；诖?，“南向通道”建設(shè)將使泛北部灣經(jīng)濟區(qū)域成為中國—東盟互聯(lián)互通樞紐區(qū)和“一帶一路”海陸統(tǒng)籌核心區(qū)，將進一步放大泛北部灣經(jīng)濟合作的區(qū)位優(yōu)勢，提升其在構(gòu)建中國—東盟命運共同體的戰(zhàn)略地位。

（四）成為促進泛北部灣經(jīng)濟合作“民心相通”的紐帶

“民心相通”是夯實泛北部灣經(jīng)濟合作的民心基礎(chǔ)，是推動泛北部灣經(jīng)濟合作升級為中國—東盟互聯(lián)互通樞紐區(qū)和“一帶一路”海陸統(tǒng)籌核心區(qū)的重要前提，也是將泛北部灣經(jīng)濟合作打造成為21世紀海上絲綢之路標志性平臺的方向和目的。泛北部灣區(qū)域涉及多個東盟國家，中國要發(fā)展與這些國家的合作與友誼，必須要夯實在這些國家的社會土壤，加深與這些國家人民的交往和感情?！澳舷蛲ǖ馈钡慕ㄔO(shè)對泛北部灣經(jīng)濟合作的意義不僅僅是一條具有較高經(jīng)濟效益的“掘金之道”，也不僅僅是一條價格低廉、便捷貿(mào)易的“快捷之道”，還是一條人文交流的“民通”之道?！皣辉谟诿裣嘤H”，民間交流能夠增進中國與泛北部灣區(qū)域內(nèi)東盟國家的相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。通過“南向通道”建設(shè)，促進泛北部灣經(jīng)濟合作各國青年、智庫、議會、非政府組織和社會團體等的友好交流，為泛北部灣經(jīng)濟合作各國關(guān)系的發(fā)展提供更多的智力支持，增進各國人民之間的了解和友誼。例如，“南向通道”建設(shè)帶動了泛北部灣區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)的旅游活動，通過旅游活動可以匯集人氣，增進彼此間的交流，推動彼此間的文化教育交流等。

三、結(jié)語

綜上所述，“因海而生”的泛北部灣經(jīng)濟合作，若實現(xiàn)既能激發(fā)“陸”的活力，連片推進、聯(lián)動發(fā)展，又能釋放“?！钡臐摿?，聯(lián)灣共舞、合作共贏的陸海統(tǒng)籌模式，打造“一帶一路”海陸統(tǒng)籌核心區(qū)，就需要“識時務(wù)，通機變”，充分認識“南向通道”對泛北部灣經(jīng)濟合作轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生的重大意義，因勢利導，推動泛北部灣經(jīng)濟合作在新時代的戰(zhàn)略地位和實際應(yīng)用的提升。